2016年政府工作报告

各位代表，同志们：

现在，我代表张庄寨镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

2015年工作回顾

2015年，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实“四个全面”战略布局，深入践行“三严三实”，认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，求真务实，抓重点、攻难点、创亮点，实现了经济持续平稳较快发展，社会各项事业全面进步，较好地完成了镇十届人大四次会议提出的各项目标任务。

 ──经济综合实力逐步增强。2015年，全镇实现生产总值15亿元，比上年增长7.5 %；财政收入1804.43万元，完成全年任务的106.14%；粮食产量9.8万吨，增长5%；全社会固定资产投资6.25亿元，增长13 %；农民人均纯收入9910元，增长19.3%。

 ──工业经济加快发展。继续实施“工业强镇”战略，明确目标，理清发展思路。进一步加大招商引资力度，创新招商方式，拓宽招商领域，改善投资环境，积极宣传推介我镇的资源和区位优势，张庄寨的知名度和美誉度不断提升，吸引上海、广东、浙江、福建等发达地区客商相继来我镇考察、洽谈，已有4个项目达成投资意向。不断加快民营企业发展，想方设法帮助企业解决融资、用地“瓶颈”难题，麒翔林产有限公司逐步走出困境，步入正常生产轨道，茂森等多家木材加工企业连续多年保持无停产记录。充分依托资源优势，不断做大做强木材加工产业集群，全镇木材加工企业58家，其中规模以上企业6家，家具产品市场占有已辐射近10个省市。全镇工业经济发展基础更加夯实，发展潜力逐步显现，发展实力逐步增强。

     ──农业经济稳步发展。合理调整农业生产布局，始终把调整优化农业生产结构放在农村工作的首位，在稳定粮食生产的基础上，大力发展优质高效生态农业。粮食产量稳中有增，总产得到巩固。全年新增土地流转面积5000亩，辣椒制种、大棚蔬菜、胡萝卜和优质瓜果面积不断扩大。养殖业发展迅速，具有一定规模的生猪、家禽等养殖大户50多家。全年新购农用机械32台，新成立农民专业合作社8个，家庭农场12个，农业新技术不断得到推广应用，农业生产向规模化、集约化、现代化方向迈出了新步伐，农业生产竞争力进一步提升。

──镇村建设扎实推进。进一步抓实抓好镇村基础设施建设，不断改善人居环境，推动镇村协调发展。通过实施“农村路网”建设、“一事一议”、 打通“断头路”等项目，新建乡村道路30多公里，全镇公路通达深度、覆盖广度进一步提高，群众出行不畅问题逐步得到解决；海青、武楼、白楼三个行政村的群众休闲娱乐广场配套设施及功能不断完善；张庄寨、武楼等自然村安装路灯100多盏。农田水利基础设施建设新挖排水沟40多条，打井60眼、洗井30眼，清理村塘36面，超额完成年度水利工程任务。新增植树造林面积3000亩，种植树木24000棵。着力实施农村环境综合整治，采取市场化方式运作镇区街道及10公里省道路段的卫生保洁和交通秩序维持工作，新购置大型垃圾车1辆，垃圾三轮车25辆，垃圾桶1100个，聘请卫生管理人员和环卫工人50余人，镇区卫生状况改善，出店经营、骑路逢集和交通拥堵现象治理效果显著；重点打造14公里环境整治精品路线，添置垃圾箱1200多个，道路两侧新植树木10000多株。集中力量开展“控违拆违”及违法占地清理工作，进一步规范了农村建房，完善了制度，全镇拆除共14宗7亩违法占地。淮海商贸城基本建成，集镇功能日益完善，镇村面貌焕然一新。

──民生保障有效改善。强力推进精准扶贫工作，重新复核、精准识别贫困群众4211户9167人，全县公职人员结户帮联、“第一书记”进村任职，实现驻村帮扶全覆盖。坚持精准扶贫、精准脱贫，扎实推进扶贫项目建设，共落实扶贫资金392.4万元，袁圩占地60亩果蔬基地、欧庙光伏发电和武楼公益彩票等扶贫项目相继建成；实施“雨露计划”救助困难大学生26名，发放资金5.2万元；开展5次农业实用技术培训，惠及群众1200多人，扶贫开发工作取得初步成效。以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全。新型农村合作医疗项目参合率98.5%；落实五保老人分散供养808人、集中供养82人，同时对敬老院基本设施进行了完善，共发放五保资金201万元；农村享受低保共 3139人，发放低保救助资金542万元；优抚对象474人，救助资金364万元；临时救助1299人，救助资金30万元。落实残疾人救助政策，救助残疾人964人74万元，成功帮助残疾人就业8人；完成“危房改造”127处，发放资金114.6万元。全镇广大群众的获得感不断增强。

──社会各项事业不断进步。大力实施教育优先发展战略，教育教学环境不断改善，师德师风明显提高，教学质量稳中有升。人口与计划生育工作常抓不懈，贯彻人口与计划生育政策，严格落实计生层级动态管理责任制，全面开展免费孕前优生健康检查，推行优生优育机制，实行阳光计生、和谐计生，2015年全镇新出生1375人，出生率15.2‰，计划生育率90.5%；十八届五中全会后认真落实新政策，及时调整工作方向，人口计生工作水平不断提升。高度重视文体工作，积极争取资金完善镇村文化功能设施建设。文化工作进展有序，书法大赛、广场舞大赛等群体性活动蓬勃开展，极大的丰富了广大群众的精神生活，镇文化站被评为全省先进单位。加强镇医院和村卫生室的建设管理，镇村两级医疗卫生条件进一步改善。安全生产工作扎实开展，坚持定期或不定期检查、排查和整治各类安全隐患，全年无重大安全事件发生，全面完成安全生产工作各项指标任务。加强社会治理创新，进一步完善工作机制，深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判，继续坚持领导干部接访和包案制度，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，强化信访事项化解工作，高度重视群体性事件的预防和处置，着力加强重大敏感时期的维稳工作。全年共受理信访稳定案件41宗，办结40宗；受理调解各类纠纷案件126件。全面落实社会治安综合治理各项措施，无重大刑事案件及社会事件发生，社会大局总体稳定。民族宗教、共青团、工会、妇女儿童、征兵、关工委等工作均按上级要求完成并取得较好成绩。

在统筹做好各项工作的同时，我们始终高度重视政府自身建设。扎实开展“三严三实”专题教育，严格执行“八项规定”，持续整治“四风”，提升机关服务效能，推进法治政府建设。严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出，镇政府自觉接受人大依法监督，推行政务、村务公开常态化、规范化。加强行政执法队伍建设，切实提高依法行政水平。严格贯彻《廉政准则》，认真落实“两个责任”，坚决纠正损害群众利益的突出问题，政风建设取得新成效。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：全镇经济总量不大，产业结构不尽合理，工业对财税的支撑作用不明显，财政收入增长困难；招商引资大项目、好项目偏少；农业基础设施薄弱，现代农业发展相对滞后；居民收入增长缓慢，部分群众生活困难，脱贫任务艰巨，改善民生投入还需继续加大；镇村基础设施建设不够完善；维护稳定任务较重；环境保护、安全生产、食品药品安全、拆迁控违等方面还存在不少问题。政府自身建设还需进一步加强，政府工作运行效率需进一步提升，少数干部对自身要求不够严格，仍然存在不作为、慢作为现象，服务群众质量有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取措施，努力加以解决。 

一年来，我们始终坚持法治政府、有限政府、务实政府的施政方向，以积极、自信、负责的态度抢机遇、破难题、重落实，不断破解发展困局，形成了经济稳定增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。这归功于县委、县政府和镇委的正确领导，归功于各位人大代表和社会各界的大力支持、有效监督，更归功于全镇人民的辛勤拼搏和无私奉献。在此，我代表张庄寨镇人民政府，向各位人大代表、向全镇干部群众，向所有关心、支持和参与张庄寨发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

          2016年主要发展目标和重点工作安排

今年是“十三五”的开局之年，当前，我国经济发展进入新常态，发展的环境和条件正在发生深刻变化，国家“一带一路”倡议深入实施，安徽省率先系统推进全面创新改革试验，加快皖北振兴步伐，萧县围绕实现“创新发展方式、创造皖北奇迹、创建‘五个萧县’，五年再造一个新萧县，确保全面建成小康社会”奋斗目标作出系列重大决策部署，张庄寨作为全国重点建设镇，将迎来多重政策叠加的难得机遇。因此，我们必须准确把握张庄寨发展的历史定位，把经济社会发展放到全县发展的大格局中去谋划，主动适应新常态，把握新机遇，奋力开创我镇经济社会发展新局面。

2016年政府工作总体要求和主要预期目标是:全面贯彻落实中央和省、市、县系列重大决策部署，始终保持专注发展的定力，坚持精准扶贫、绿色引领、产业联动、共建共享、党建先行，全力打造商贸重镇、工业强镇，加快发展现代农业，突出重点、务求实效，奋力推进全镇经济快速发展、社会和谐稳定。经济发展保持中高速增长，主要指标高于全县平均水平。

围绕以上目标，重点做好以下七个方面的工作：

 一、培育发展民营企业，扩充工业经济总量

  坚持把发展作为第一要务，坚定不移地走“工业富镇”道路。继续加大招商引资力度，开阔招商视野，采取走出去招商和以商招商相结合，完成全年招商引资任务。围绕打响木材加工产业集群镇品牌，延长木材加工产业链条，大力引进板材加工、家具制造等为主的民营企业，争取引进一家投资亿元以上企业，努力做大做强木材加工产业集群。积极改造提升传统产业，加快培育和发展战略性新兴产业，积极帮助麒翔林产有限公司启动二期投资项目建设。在做好企业服务的同时，控制规划好101省道公路两侧的土地作为工业用地。进一步加大工业园区建设力度，提高配套档次和承载能力，提升服务水平，吸引更多企业入驻。加大力度推进特色产业、餐饮业、物流、金融等服务业发展，拉动全镇经济发展。

  二、大力调整农业产业结构，提升农业生产层次

加快调整农业产业结构，大力推广农业新品种、新技术，为农村经济发展注入新活力，着力扩大优质果蔬、设施农业的种植面积，提质改良传统养殖业，提升科技含量、发展规模和发展档次。积极鼓励支持土地经营权以转让、入股等形式流转，发展多种形式的适度规模经营，争取年内新增流转土地2万亩。推动一二三产业融合发展，鼓励支持兴办家庭农场，创建现代农业产业园，创新农业产业化经营模式，争取年内引进一家大型农业产业化龙头企业，带动农业生产实现新突破。将农产品加工和销售摆在更加突出的位置，积极学习借鉴外地先进经验，探索农业+电商的实现路径，拓宽农产品销售渠道，着力打造特色农产品品牌，提升农业经营竞争力。全面落实农业发展各项扶持政策，利用各种方式和途径加大对农民的培训力度，更新观念，提升技术和技能，不断提高发展现代农业的能力、水平，推动农村经济跨越发展。  

三、统筹镇村发展，推进美丽乡村建设

围绕构建镇村一体化发展格局，加快推进美丽乡村建设。积极争取项目，整合资金，不断加快农村路网和各项基础设施建设。围绕打造萧县西部商贸重镇，认真规划镇区各功能区，制定分年度实施计划，启动镇区路网、排水、排污三大体系规划建设，实施绿化、美化、亮化三大工程，年内完成环镇道路规划，建成环镇道路16公里，实现主干道全部对接。打造主干道沿途景观带和一条精品街道，规划建设镇区公园、公共厕所等配套设施，不断完善镇区功能，增强镇区承载能力。探索建立镇区城管工作机制，整治乱搭乱建、占到经营、乱停乱放等突出问题，不断提升镇区品味。

坚持发展中心村、整治空心村，科学编制村庄布点和中心村建设规划，年内启动张庄寨中心村建设。整合各项目资金，继续加快农村路网建设，实现村级交通网状覆盖，改善全镇交通条件。加大农田水利设施建设，扩大绿化造林面积。严格落实镇村规划管理，严控违法建设，严肃查处违法占地行为。扎实推进农村环境综合整治，初步建立农村垃圾收集、清运体系，逐步改善群众生活环境。

年内全力推进以下10件民生实事工程：

1、规划建设镇区东外环路；

2、分段治理刘庄沟和东大塘；

3、实施棚户区改造项目；

4、规划建设大型农贸市场；

5、建设6座水冲式公厕；

6、完成淮海商贸城2期工程基础设施建设；

7、规划建设镇区排水体系；

8、实施欧庙村、白楼村1500万元高标准农田治理项目；

9、实施30公里乡村道路畅通工程，保证5个贫困村一村一条；

10、实施五个村搬迁扶贫项目。

四、认真办好利民实事，着力保障改善民生

更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视基本公共服务均等化。全面打响脱贫攻坚战，认真贯彻落实好中央和省、市、县脱贫攻坚系列措施要求，按照镇委制定的脱贫“时间表”和“路线图”，综合施策、精准发力，到村到户到人，切实提高扶贫实效。加强贫困村基础设施建设，整合扶贫涉农资金，破解发展瓶颈，扎实做好5个行政村的搬迁扶贫工作。抓好金融扶贫、产业扶贫，统筹协调对口扶贫，完成欧庙村优质肉鸡养殖基地、欧庙村蘑菇生产和白楼村优质蛋鸡养殖基地、光伏发电等扶贫项目建设，带动更多农户实现脱贫。完善精准扶贫机制，建立扶贫工作责任清单，加强逐级督查，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，保持扶贫工作的连贯性、连续性，确保年内完成白楼、欧庙两个个贫困村出列和1682户4241人的脱贫任务。努力实现新农合、新农保和城镇居民医保全覆盖，加大对重大疾病的医疗救助，推进镇村医院、卫生室建设，完善配套设备，改善医疗条件，提高医疗水平，切实解决看病难问题。大力推进敬老院配套工程建设，改善老人们的住宿条件，做好五保、低保和“三孤”的生活保障工作，不断增强社会救济和困难抚助能力。严格执行计划生育层级动态管理责任制，提高计划生育服务水平，促进人口与经济协调可持续发展。不断完善村级公共服务配套设施，方便人民群众办事。有序推进农村土地确权工作，保障人民群众土地权益。积极推进妇女儿童、共青团、残疾人等各项工作。

  五、推进社会治理创新，切实维护社会稳定

加强社会治安综合治理，构建综治、司法、信访“三位一体”的社会矛盾排查化解机制，实行领导干部包村包案制度，努力把矛盾消除在萌芽状态，除个别信访老户外，确保年内无新增进京上访。强化安全生产管理，严格落实安全生产责任制，抓好建筑工地、学校周边、工业企业等领域的隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。推进生态文明建设，加强环境综合整治，严厉打击非法排污和超标排污等破坏环境行为，继续推进秸秆综合利用，全面落实午秋禁烧政策。通过“下访”形式密切干群关系，着力解决群众关心的热点、难点问题，消除农村不稳定因素，努力创造和谐稳定局面。

  六、加强税收征管，努力增加财税收入

依法加强税收征管，实施税收科学化、精细化管理，实现应收尽收;努力培植新税源，确保财税收入稳步增长。严格执行预算管理制度，加强“收支两条线”管理。按照“保运转、保稳定、保重点、促发展”的原则，调整优化支出结构，坚持厉行节约，保证重点项目、民生保障、日常运转等方面支出，确保财政收支平衡。

七、着力提高行政效能，建设高效廉洁政府

人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须进一步提升政府工作水平，形成工作新常态。一是依法行政，建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。建立科学、民主的决策机制，坚持问政于民，深入调查研究，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。健全监督体系，自觉接受人大、社会和舆论监督，不断提高依法行政的能力和水平，让权力在阳光下运行。二是狠抓落实，建设务实政府。巩固群众路线教育实践活动成果，思想上尊重群众，感情上贴近群众，时刻想着群众，经常深入群众，提高新形势下做好群众工作的能力。加快政府职能转变，优化工作流程，简化办事程序，严格落实“一线工作法”，进一步提高服务质量和工作效率。三是从严治政，建设廉洁型政府。进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“三严三实”，坚决执行“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，持之以恒改进作风，把权力关进制度的笼子里，把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，以零容忍的态度惩治腐败，做到有案必查，有腐必反，切实营造风清气正的良好氛围。

各位代表、同志们，张庄寨的发展进入了新的历史进程，新的形势、新的任务要求我们有新的作为、新的业绩，我们一定要在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以饱满的热情、务实的作风、时不我待的紧迫感，团结全镇党员干部，带领全镇人民群众同心同德，抢抓机遇，真抓实干，为建设美丽和谐富裕张庄寨而努力奋斗！