2015年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表张庄寨镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年，全镇人民在县委、县政府及镇党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真完成县委、县政府各项重点工作部署，坚持以经济建设为中心，统筹抓好招商引资、农业转型、工业发展、新农村建设、计划生育、综治维稳、民生保障等各项工作，全镇经济社会实现了稳定发展。

据核算，全年全镇完成工业总产值21.5亿元，全社会固定资产投资6.25亿元，财政收入1811.7万元，增长9.8%；农民人均纯收入8300元，增长10%，以上指标均完成预定任务，为社会事业发展提供了有力支撑。2014年，我镇被评为“全国重点镇”。

一年来的主要工作和成效：

一、优化产业结构，稳定谋求发展

——工业发展稳中有进

全年完成工业总产值21.5亿元，完成固定资产投资6.25亿元，招商引资5亿元。新增大型企业麒祥林产品和雪晨面粉，规模企业总数达到10家，尤其是2014年6月正式投产的麒祥林产品公司属安徽省“861”重点项目，总投资5.7亿元，占地320亩，主要产品为中高密度纤维板，解决了近200人的就业问题，成为我镇的代表企业。全镇形成以众姓庄村为主导的民营企业园区，今年新进驻企业4家，以张新集村为中心的水泥预制板加工区，极大的促进了全镇经济发展。重点建设项目淮海商贸城初期已建设完成并在预售中，待周边配套设施建设完成后就可投入使用，进一步促进我镇的经济贸易发展。

——农业基础地位得到巩固

农业产业结构逐步优化，全年粮食产量9.28万吨，增长4.5%，桃树种植5000亩，产量2万吨；芹菜、黄瓜、豆角等大棚蔬菜种植面积达到2000亩，辣椒制种等项目也逐渐发展成特色产业，实现农民增收。新增家庭农场和农民合作社32个；全面推行标准化养殖，扩大养殖场基础设施建设，全镇共有养殖大户42户，人均养殖收入达到3000元。以海青、洪河、河西为代表，土地流转面积已达15000亩。截止到目前，农民可支配收入已达8300元。

二、加强环境治理，努力改善村貌

镇区基础设施建设逐步完善。基础设施的完善是建设社会主义新农村的首要要求，我镇2014年度先后建造武楼、申河、欧庙、众姓庄、河西村级文化阵地，并投入使用；武楼、海青两村建设文化广场，配备大型LED屏幕和健身器材，供村民娱乐健身；完善镇养老院基础设施，优化老人居住环境；镇村新安装太阳能路灯88座，改造道路2000多米；水利冬修“八小”水利工程治理中沟6条，小沟5000米，村塘28面，清洗机井10眼，总投资84万元。

镇村环境治理工作扎实推进。我镇“三线三边”环境治理工作以S101省道及连霍高速两侧城镇经营秩序和卫生情况为重点，对镇村脏、乱、差进行集中整治。投入资金546万元，清理垃圾3500吨，拆除乱搭乱建187户，清理乱堆乱放3000多处，粉刷墙体15万平方米，治理河塘59处。购置大型垃圾车1辆，垃圾三轮车25辆，垃圾桶1100个，聘请卫生管理人员和环卫工人50余人，每日及时清扫，做到垃圾桶处处有，处处垃圾桶有人管。镇区卫生、交通、经营秩序得到明显改善。省千万亩森林增长工程完成2028.63亩，实现人工造林1900亩；14.8公里连霍高速绿色长廊建设基本完成，新植树木约10万棵。3月开始，采取市场化方式运作镇区所有街道及10公里省道路段的卫生维护保洁工作，全年费用57万元。今年重点打造张庄寨-海青-洪河-白楼-张庄寨循环精品路线，全长14公里。小麦收割工作完成后，再次动员全镇工作人员，对堆放在路边、河沟和田边的秸秆进行集中清理，巩固“三线三边”工作成果，确保环境整治工作的长效机制落到实处。

秸秆焚烧工作圆满完成。自“三夏”工作启动以来，共投入收割机310台，粉碎机148台，打捆机30台，播种机330台，收割小麦10.8万亩，种植玉米6万亩，种植大豆4.8万亩。为完成零火点的既定目标，一方面把好收割作业关卡，利用打捆机和粉碎机，低茬打捆离田，高茬粉碎还田；另一方面对干部明确包保责任，村镇干部吃住在村，蹲守田间地头，督导组每日巡查，保证人员在岗及工作成效。双管齐下，效果显著，我镇未出现一处火点。

拆迁控违进展顺利。我镇针对拆迁控违工作成立7个工作组，领导班子成员划分责任区域，形成班子成员对包村干部、包村干部对村、村对个人的工作模式，建立了拆迁控违长效工作机制。村干部定期开展违法占地巡查，一旦发现且报告违法占地行为，各部门整体联动，确保能够做到迅速出动。目前，在全镇共完成拆除面积6.2亩，图斑内拆除2亩，图斑外拆除4.2亩，共12宗，通过对国土法律法规和依程序报批审批建房的宣传教育，2015年我镇未出现一例违法用地。

三、推动社会事业进步，坚持和谐发展

扎实推进人口计生工作。2014年，安排计生办工作人员对各个村当年出生、新婚、死亡、孕情进行核查摸底，积极宣传开展已婚育龄妇女孕前优生检查，开展“转变作风、优质服务”专项活动。今年以来，我镇深入贯彻落实“单独二孩”政策，规范社会抚养费征收程序，由包村干部、计生专干对各户情况进行摸查，提倡孕前审批，提供优质服务。去年征收抚育费270万元，今年征收抚育费32万元，落实四项手术899例，累计清理全员漏登人口97人，孕前优生健康检查完成327对。

新农合、农保及民政工作完成良好。新型农村合作医疗项目进展顺利，参保率达到98.6%；16个行政村新型城乡居民养老保险参保工作全部完成，参保率104%。民政抚恤救助方面，通过对全镇低保户、五保户的认真核查，根据实际情况，增加享受低保人员137人，停发269人，五保户增加56人，停发27人。全镇残疾人享受生活特别补助829人，精神药物补助68人，享受燃油补贴19人，成功帮助残疾人就业6人。

安全生产和社会稳定协调发展。以“平安镇、村”创建为载体，深入推进社会治安整体联动防范工程，落实社会治安综合治理各项措施，无群体性事件和重大刑事案件发生。积极开展矛盾纠纷排查调处工作，排查各类矛盾纠纷397件，成功调处各类矛盾382件，化解信访积案4起。对各行政村和镇直机关下发了整治安全隐患的通知，经过各方面努力，全面完成重大安全隐患整治任务，本年度未发生安全死亡事故。   

清贷工作稳步推进。围绕“构建诚信张庄寨，促进经济发展”，按照“属地管理、部门联动、分类处置、整体推进”的原则，集中开展不良贷款清收工作。通过成立清收贷款工作组，包村干部和村干部逐一到户催收，同时加大宣传力度和执法力度，与派出所、法庭联合成立工作组等有效措施，不良贷款清收工作收效显著。至今，共清收不良贷款1277.5万元。

扶贫力度加大，覆盖面更广。全镇扶贫户5980户，实施各项惠农利农措施，良种补贴、农业保险、农业和科技培训、综合补贴、农村义务教育、大学生贫困救助等项目已全面落实，安徽省重点项目“雨露计划”对全镇43名学生进行了救助，取得了显著的成效。

其它各项工作全面发展。如文化教育、广播电视、土地管理、医疗卫生、工商财税、交通电力、经济普查以及档案建设等各项工作也都取得了较好的成绩。

四、加强政府自身建设，提高履职能力

全面提升干部素质，提高依法行政水平，扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，认真落实中央八项规定、省市“30条”和县委“五项规定”，不断提升行政效能。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。加强干部队伍建设，提高干部整体素质和公共服务水平。进一步强化工作责任制，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通，狠抓落实。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，政府以实实在在的行动取信于民，树立人民政府为人民的良好形象。

过去的一年，我们积极推进依法执政，自觉接受镇人大监督，坚决纠正不正之风，圆满完成了“三线三边”、秸秆禁烧、清理不良贷款等主要工作，年度征兵任务，文体、广电、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、民防、消防、科普事业持续发展。各位代表，这一年来，广大干部群众不气馁、不动摇、不懈怠，同心同德推动全镇经济发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督支持的结果，是各位人大代表理解支持、建言献策的结果，更是全镇上下共同奋斗的结果。在此，我代表张庄寨镇人民政府，向辛勤工作的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、离退休干部和各界人士，向所有关心支持张庄寨镇发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾一年来的工作，取得的成绩令人欣喜，但我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：综合经济较弱，产业结构单一；缺乏对经济有重大拉动作用的大项目支撑，经济增长后劲乏力；财政收支压力增大，民生投入与实际需求差距较大；教育、卫生等公共服务水平与群众期望还有一定差距，食品药品安全、安全生产、社会治安等领域还存在不少隐患，扶贫开发任务艰巨；这既有内外环境不利影响的客观因素，也有工作中不足的主观因素。对存在的问题和困难，我们将高度重视，认真加以解决，努力加快科学发展、富民兴镇的步伐!

2015年工作安排

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是“十三五”规划的准备之年，是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治县的开局之年。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大精神为统领，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省市经济工作会议精神，以加快发展为要义，改善民生为根本，构建和谐社会为前提，统筹城乡发展，奋力争先进位，全力赶超跨越，在加速我镇社会经济发展的征程上迈出坚实的步伐。

按照上述总体要求，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长11.5%，财政收入增长20%，工业总产值增长25%，固定资产投资增长25%，招商引资到位资金5亿元，规模以上工业增加值增长16%，城镇居民可支配收入增长14%，人口出生率控制在13‰以内。

为实现上述目标，我们将全力做好以下几方面工作：

一、以富民强镇为目标，进一步抓好经济发展

始终突出“工业兴镇”战略，优化提升产业结构，努力构建以现有产业为支撑、新兴产业为主导、现代服务业为重点、现代农业为基础的现代产业体系。加大对企业的帮扶力度，壮大龙头企业，支持中小企业快速成长，提高全镇工业的整体竞争力。坚持“工业项目、招大引强、税源企业、环境保护”原则，创新招商引资方式，加大招商引资力度，并注重项目投资强度和科技含量，立大项目、招科技含量高的项目，努力完成县政府下达的招商引资任务。对已签约的三个项目，及时跟进，完善周边设施建设，确保及时投产，促进财政收入。

发展特色农业，促进扶贫项目大棚蔬菜种植及辣椒制种尽快落实。学习邻近乡镇及外地种植经验，鼓励农民尝试规模种植韭菜、胡萝卜等作物。探索新型农业经营模式，重点抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。有序引导农村土地流转，大力构建新型经营主体，争取培育发展农民专业合作社２０家以上、家庭农场１０家以上。加快农业基础设施建设，继续抓好“水利冬修”项目，认真实施投资3500余万元的土地综合整治项目，不断完善农田水利基础设施。

二、以环境整治为契机，推动城乡发展上台阶

“三线三边”环境综合治理与拆迁控违是一场持久战，需要全镇人民的配合和坚持。做好S101省道公路段沿线乱搭乱建现象的清理工作，建立控违拆违网格化网格化管理工作机制，坚持全镇各部门联动，切实做到事前预防、事中监督和事后查处，保证整治违法占地工作顺利进行。巩固“三线三边”的治理成果，把重点放在镇区环境卫生及骑路逢集拥堵状况的改善上，并对小麦收割遗留的秸秆进行清理，将堆放在地头、沟岸、路边的秸秆拉到指定地点同意综合利用；定期对精品循环路线进行巡查，做好高速公路两边的绿化工作，确保完成今年的工作任务。

三、以和谐稳定为前提，协调发展社会各项事业

全力保证社会安全稳定，强化社会管理综合治理，加大对刑事犯罪分子的打击力度。安全生产常抓不懈，特别是烟花爆竹、道路安全、企业安全生产、违规接送学生车辆、青少年儿童安全、食品药品安全、电力设备等部门行业，要加大监督检查力度，保证社会各项事业健康发展。对信访稳定工作，继续坚持现有领导接访、重点案件包保责任、信访隐患排查等制度，认真对待群众来访，积极做好稳控工作，将信访隐患消灭在萌芽状态。进一步强化责任追究制，镇党委、政府与各工作片区责任领导、包村干部、村“两委”主要负责人签订信访及稳控工作责任书，对于处理信访事项不力的干部，坚决责任追究到位。

抓好民生工程，始终把群众利益放在首位，提高公共服务水平，更好满足人民需求。继续提高城镇居民医疗保险和新农合筹资标准，进一步完善社会救助制度体系，提高城市低保和特困供养人员保障标准，坚决纠正在民生工程中的不正之风，保证各种惠民政策落实到位。保障妇女儿童、青少年合法权益，支持发展残疾人事业和慈善事业，全面推进医疗、户籍和养老保险制度改革。

继续夯实人口计生工作基础，深入开展计划生育文明执法，提高优质服务，以服务促进管理，用服务树立形象，进一步提高计生工作整体水平。加大计划生育各项政策的宣传力度，提高群众对计划生育的法制意识；加强对流动人口的管理，每季度对辖区内流动人口数量进行清查；提高孕前优生检查数量，完成上级下达的任务，力争早日迈入计生工作先进行列。

四、加强政府自身建设，努力打造法制型服务型政府

新时期下，对政府自身建设提出了更高的要求。新的一年，我们将在法治政府、高效服务、责任担当、清正廉洁上狠下功夫，真正做到适应引领发展新常态。

全面履行政府职能。深入贯彻十八届四中全会精神，用法治思维和法治方式履行职责，探索推行“权力清单、责任清单、负面清单”制度，确保“法无授权不可为、法定责任必须为、法无禁止均可为”。坚决纠正不作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为，不断提高政府工作执行力。依法推进服务型政府建设，强化政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职责，为经济社会发展和人民群众服务。

强化行政权力制约和监督。全面推进政务公开，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，依法及时高效办理代表提案。广泛吸纳人大代表及社会各界人士的意见和建议，努力形成促进发展的强大合力。

切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，增强勤政廉政意识，筑牢思想道德防线。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，巩固党的群众路线教育实践活动的积极成果，持之以恒纠正“四风”。认真落实“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，坚持以零容忍态度严肃查处各类违法违纪案件。用严的制度和铁的纪律打造过硬干部队伍，树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表同志们，面对发展的新常态，人民的新期待，我们责任在心、重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，奋勇拼搏，为建设更加美好的张庄寨镇而努力奋斗!