2014年政府工作报告

各位代表，同志们：

现在，我代表张庄寨镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席、特邀人员提出意见。

一、过去一年工作的回顾

二〇一三年是我镇经济社会在困难和挑战中发展奋进的一年。一年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕年初制定的各项目标任务，全面贯彻落实科学发展观和党的十八大和十八届三中全会精神，创新发展思路，破解发展难题，团结拼搏，开拓进取，较好地完成了各项目标任务，保持了全镇经济社会快速健康发展的良好态势。

（一）经济发展稳中有进

---农林牧生产创新高，农民收入持续增长。按照县委、县政府年初下达的目标任务，理顺工作思路，突显产业发展，农业产业结构调整落到了实处，农作物种植喜获丰收，全年粮食产量达到8.88万吨，比去年增长4.5%。全镇2013年新增农民专业合作社8个，目前已达29个，以海青、洪河、河西等村为代表，全镇土地流转总数达21000亩，特别是河西村“金安徽”农民种植合作社，已报国家工商总局注册；欧庙村与萧县地满金种业对接，以公司加农户的形式建立6000亩的小麦繁育基地；章楼村创建了200亩的蔬菜大棚，并注册了“洪河牌”蔬菜商标；切实抓好省千万亩森林增长工程，2013年下发我镇的任务900亩，目前已完成1600亩，完成率达178%；全面推行标准化养殖,扩大养殖场基础设施建设，新增养牛大户两家、养猪大户一家、养羊大户两家，养鸡大户5家，一个养鸡专业合作社，养殖业初见规模并收到了很好的经济效益。2013年，全镇农民人均纯收入由7109元增至8209元，居民存款余额达7亿余元，位居全县前列。

---工业商贸经济发展步伐稳健，财政收入又创新高。

全年实现规模工业产值8亿元。固定资产投入5亿元，招商引资2亿元。安徽省861重点项目，总投资5.7亿元，占地320亩，年产20万立方米中高密度纤维板的安徽麒翔林产品公司，正在调试即将投入生产，可安排近200人就业，正式生产后，将带动配套、服务相关产业的发展，解决1000余人就业，年创利税8000万元。我镇工业园区企业正常生产，年创利税近300万元，带动就业700多人。2013年，张庄寨镇被省评为第二批产业集群镇。沿101省道众姓庄、袁圩区域及锦桥区域编制申报2000亩工业园用地，为工业强镇奠定了基础。2013年我镇谋划项目13个，其中亿元项目1个，5000万元项目3个，形成可研性报告5个，为抢抓机遇，争取政策支持，奠定了较好的基础。全镇商贸繁荣，大型超市3处，财政收入由1150万元提升到1300万元，超额完成县政府下达的任务。

（二）扎实开展以“三线三边”为重点的农村环境整治工作，镇村面貌明显改观。

1、组织全镇干部群众，深入开展以“三线三边”为主的农村清洁工程，对镇村脏乱差状况进行了集中清理整治。活动开展以来，全镇投入资金300多万元，清理垃圾3500多吨，拆除乱搭乱建187户，清理乱堆乱放3000多处，粉刷墙体15多平方米，治理河塘59处，特别是对洪河镇区段的积年垃圾进行了彻底清理，广受群众好评；改造道路2000多米，

绿化植树80万棵，新安装太阳能路灯88个，镇村面貌有了明显的改观。加大人力和财力投入，购置了大型垃圾车1辆、垃圾三轮车25辆、垃圾桶600多个，年出资近50万元聘请卫生管理人员和环卫工人，目前镇环卫队伍已达50余人，每天及时清扫，及时清运，镇区卫生、交通和经营秩序得到明显改善，乱扔垃圾、乱停车辆、骑路逢集、违规建房等现象得到有效控制。

2、城镇化建设稳步推进。2013年，在张庄寨镇党委、政府的领导下，全镇干部齐心协力，包保到户，工作到人，多方协调，经过不懈努力，淮海商贸城征地拆迁工作基本结束，目前占地70余亩，建筑面积60000余平方米的淮海商贸城正顺利施工；新建的1000多平方米大润发超市已投入营业；积极筹措资金，持续加快小城镇建设步伐，在行政新区内建成了法庭、民政办等单位办公场所。不断规范村民建房，实行村民建房审批制，持续加大拆违治违力度。

3、依托空心村治理项目，积极稳步推进新农村建设。2013年，对洪河、张新集等村开展了空心村治理，共复垦土地近400亩；对121户群众进行了危房改造，下发危房补助资金110万元，居民居住条件得到极大改善。

4、农村基础设施建设进一步扩展。张-赵路顺利开工；充分利用一事一议项目资金，武楼-党屯、张马庄等路段建成，解决了部分村民出行难问题；袁-李沟、党屯沟高标准开工，并顺利通过市、县验收。

（三）民生工程扎实推进

新型农村合作医疗健康运转，参保人数8万余人，参保率达到98.5%，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。狠抓农村养老保险工作，全镇16个行政村新型城乡居民养老保险参保工作全部完成，参保人数达44447人，占总人口的55%以上，其中60岁以上人数1250人，领取养老金82.5万元；落实“五保户”33人，兑现“五保”资金182万元。落实农村低保1900户，兑现农村低保金355.7万元。全镇60岁以上复退军人383人，优抚对象747名全部按规定领到了国家优待金，兑现优抚资金180.5万元。2013年，对全镇农村低保重新进行了全面审核、调整，全镇809名重度残疾人普遍享受了低保。全镇共有1510名病人得到大病救助。镇老年大学为全镇老年人提供了良好的学习娱乐环境。另外，良种补贴、农业保险、科技培训、综合补贴、农村义务教育、大学生困难资助等民生工程全面落实到户，民生工程实施工作受到县政府表彰。

（四）各项社会事业全面发展

1、教育文化工作健康发展

全镇教学质量稳步提高，生源不断增加；镇文化站不断创新发展，举办各种书画展，村村建立文化大院，成立了舞蹈队，文化站派专人指导并经常参与省、市、县组织的各种比赛，推进了全民健身运动。

2、社会管理综合治理工作深入推进，扎实开展了社会管理综合治理专项行动。全镇共接处各类报警363余起，受理刑事案件53起，抓获违法犯罪嫌疑人93名，其中刑事拘留31名，打掉犯罪团伙2个，涉及成员15名，破获各类刑事案件46起，逮捕19名，救助服务群众131人次，全镇社会秩序有了明显好转，群众安全感和满意度进一步提高。

3、安全生产工作持续加强。严肃安全纪律，强化各种隐患排查，突出对企业设备、加油站、学校、烟花爆竹等重点部门进行了重点整治，去年全镇没有出现一起大的安全生产责任事故。

4、人口和计划生育工作稳步推进。人口和计划生育工作常抓不懈，不断完善各项计生工作机制，落实各项奖惩措施，深入开展计划生育优质服务等活动，全镇计划生育工作水平有了较大提高。全镇征收社会抚养费223万元，总出生1137人，总性别比120:100，落实节育措施1396例，其中上环1055例，结扎256例（其中二女户结扎65例）,奖励优抚对象376人。

5、金融税务、土地管理、民兵建设、老干部、青年、妇联、残联等其他各项工作也都取得了显著成效。

（五）政府自身建设不断加强，执政能力进一步提高

一年来，镇政府积极转变职能，着力打造效能政府和服务型政府，完善了政务中心服务功能，推行为民服务代理制，完善了镇为民服务全程代理服务大厅和村级代理点，积极组织有关部门和窗口单位开展便民服务，特别是财政所、派出所、民政办、计生办等单位工作人员牢固树立为人民服务的宗旨，认真落实党的惠民政策，各项惠农资金全部按照政策要求发放到户。自觉接受人大监督和人民群众的监督，人大代表议案、建议全部办结。大力推进依法行政，实行政务公开，政府工作透明度和社会公众参与度进一步提高。作风明显转变，效能显著提高。扎实开展“转作风、提效能、抓执行、促发展”主题教育活动，强力整治懒、散、推、庸、软、贪等不作为行为，以主题教育为载体，开展“六不让承诺”、“三个公开”、“清理上网”、“午间禁酒、夜间值班”等活动。今年又扎实有序的开展了党的群众路线教育实践活动。

各位代表，2013年是我镇工作成效显著的一年，麒翔林产品公司即将投产、淮海商贸城顺利开工建设，省道S101镇区段进行了绿化、亮化、美化，成功的推进了各项工作任务圆满完成，绝大多数单项工作获得县政府表彰奖励，目标责任年度综合考核荣获三等奖，以上成绩的取得，主要是县委县政府和张庄寨镇委坚强领导的结果，是全镇上下同志们奋力拼搏、社会各界关心支持的结果，在此，我代表镇政府，向付出辛勤劳动的全镇人民和全体干部，向各位代表、离退休老同志以及所有参与张庄寨建设、关心支持张庄寨发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到与县委、县政府的要求相比，与全镇人民的期盼相比，还存在着一定的差距和不足。主要是：思想解放不够、改革力度不大、经济发展不快、产业化程度不高、财政困难依然严峻、村级集体经济普遍薄弱、效能建设、廉洁从政和服务能力有待加强，对此，我们将高度重视，认真对待，努力加以解决。

二、二〇一四年工作安排

二〇一四年是贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的重要一年，也是实现“十二五”规划目标的关键之年，做好今年的工作意义重大。2014年政府的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，以加快发展为要义，改善民生为根本，构建和谐社会为前提，统筹城乡发展，奋力争先进位，全力赶超跨越，在加速我镇社会经济发展的征程上迈出坚实的步伐。

主要预期发展目标：全镇生产总值增长11.5%，财政收入增长20%，工业总产值增长25%，固定资产投资增长25%，招商引资到位资金5亿元，规模以上工业增加值增长16%，城镇居民可支配收入增长14%，人口出生率控制在13‰以内。

为实现上述目标，我们将全力做好以下几方面工作：

（一）以富民强镇为目标，进一步抓好经济发展

继续抓好工业园区建设，加大招商引资力度，并注重项目投资强度和科技含量，立大项目、招科技含量高的项目，努力完成县政府下达的招商引资任务。确保完成1亿元以上的项目一个、五千万元的项目两个，目前投资1.5亿元、占地200亩的大型养牛场已进入前期论证和实施阶段。

强力推进农村土地流转，不断提高集约经营水平。新增土地流转15000亩以上，积极推广海青、河西、洪河土地流转和产业结构调整经验，确保全镇粮食增产农民增收；畜牧产值将占农业产值52%以上，农民人均收入力争达到9000元；认真实施投资三千余万元土地综合整治项目，该项目是我镇多年来投资多、涉及面广的一个较大的农业综合项目。项目实施后，建成道路95公里，沟渠13公里，打井56眼等，基本解决7万亩耕地的农田基础设施及6万余人的出行问题。

财政工作重点抓发展、增税源，依法征税，做到应征尽征，防止税源流失，确保完成县政府下达的1560万的财政收入任务；坚持厉行节约，严控三公经费支出，优化财政支出结构，保障政府正常运转。

（二）以“三线三边”环境整治为契机，全面推进农村环境整治，改善人居环境

进一步巩固提升“三线三边”清洁工程，在重点抓好S101省道镇区段的城镇经营秩序和环境卫生整治的同时，加大投入在全镇范围内全面推开农村环境整治工程，实现“户清洁、村收集、镇运转、县处理”,彻底改变农村“脏、乱、差”；加强农贸市场的管理，加快淮海商贸城建设。严格依法管理，严厉打击、坚决制止镇区乱搭乱建、土地私买私卖现象；坚持以镇带村，抓点带面，有序推进新农村建设。

（三）集全镇之力，落实秸秆综合利用及禁烧工作

    加大秸秆综合利用力度，实行全面禁烧，确保全镇零火点。坚决贯彻中央、省、市关于秸秆综合利用和禁烧会议精神，认真落实萧县县委、县人民政府的实施意见，强化宣传，责任到人，通过签协议、缴纳保证金等多种形式落实限茬、秸秆离田及奖惩措施，严罚重处，坚决遏制秸秆焚烧现象，确保环境明显好转。

   （四）协调发展社会各项事业

切实维护社会稳定，深入开展“六五”普法教育，强化社会管理综合治理，加大对刑事犯罪分子的打击力度。安全生产常抓不懈，特别是对烟花爆竹、道路安全、企业安全生产、违规接送学生车辆、青少年儿童安全、食品药品安全、电力设备等部门行业，要加大监督检查力度。坚持把保障和改善民生工作放在更加突出的位置上。对33项民生工程逐一抓好落实，纠正在民生工程中的不正之风，保证各种惠民政策落实到位。抓好计划生育工作等各项社会事业，加强计生服务人员的素质培训，贯彻各项法律法规，严打“两非”案件，落实计生奖扶政策，积极开展育龄妇女孕前健康检查，稳定低生育水平，力争今年计生工作跨入先进行列。加大投资力度，确确保五月底前村村通上平安大喇叭。

镇政府将围绕2014年各项目标任务，在认真抓好上述保增长、保民生、保稳定等方面重点工作的同时，力争多办一些老百姓普遍关切的实事，努力办成、办好群众热切期盼的实事，切实提高群众的生活质量和幸福指数。

三、高效廉洁从政，打造人民满意的服务型政府

面对新形势、新任务、新挑战，我们必须把政府自身建设摆上更突出的位置，把对人民负责作为最高准则，坚持以人为本、执政为民，践行党的群众路线，做到“为民务实清廉”，推进治理能力创新，提高行政效能，全心全意全力为人民服务。

（一）牢记宗旨，高效服务，恪守为民之本。坚持服务至上、效能优先，增强负重奋进的责任感，保持干事创业、矢志进取的精气神，倡导勇于担当、雷厉风行的好作风，建立高效快捷、迅速果断的执行力，形成奖优罚劣的工作导向。狠抓任务分解和责任落实，严禁推诿扯皮和贻误时机，把政策意见和工作规划落实到具体项目上，严格目标管理，量化责任措施，完善推进方案，强化督促检查，促进落实到位。广泛开展争先进位活动，全面提高机关效能，努力回报全镇人民对政府的信任和支持。

（二）依法行政，接受监督，务求履职尽责。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，切实规范行政行为。完善重大事项集体决策、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，全面推行政务公开，让行政权力在阳光下运作。完善行政过错责任追究制度。自觉接受人大工作监督、人民群众的社会监督，广泛吸纳人大代表及社会各界人士的意见和建议，努力形成促进发展的强大合力。

（三）勤勉敬业，廉洁从政，永葆公仆本色。政府工作人员要积极践行“三严三实”要求，即“严律己、严修身、严用权，谋事实、创业实、为人实”，朝夕勤勉，永不懈怠。严格遵守廉洁自律各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，时刻筑牢拒腐防变的思想道德防线。大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，努力压缩行政成本，建设节约型机关。加大对关键环节权力运行的监管力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保政事清明、政风端正。

各位代表、同志们，站在新的起点上，我们深感责任重大，务必倍加努力。在发展的道路上还会有不少的困难和坎坷，但有县委、县政府及镇委的坚强领导、有全镇上下的共同努力，我们的目标就一定会实现。让我们以坚定不移的信念，百折不挠的决心，开拓创新，凝心聚力，真抓实干，全力开创我镇经济社会又好又快发展的新局面，为建设繁荣、和谐、美好的张庄寨而努力奋斗！