2013年政府工作报告

一、2012年政府工作

2012年，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机的严峻挑战和考验，全力承接发达地区产业转移，主动作为，危中抢机，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了本届政府和“十一五”确定的各项目标任务，并实现“十二五”的良好开局。

全镇的财政收入由2007年的106万元，提升到443.92万元，同比增长320%；国民生产总产值由2.6亿元,提升到5.1亿元，同比增长96%；规模工业企业总产值由1.7亿元，提升到2.8亿元，同比增长65%；粮食总产由39210吨提升到68570吨，同比增长175%；农民人均纯收入由2460元 提高到5257元，同比增长140%，2012年居民存款余额达到5亿多元，位居全省农村储蓄位居前列，为我镇经济社会的发展提供了有力保障。各项事业健康稳步发展，圆满完成了县委、县政府分配的各项工作任务。综合看，十一五期间是我镇历史上经济综合实力提高最快，镇村面貌变化最大，人民得实惠最多，精神文明建设和法制建设成效最为明显的时期。

（一）工业经济实现新突破

五年来，全镇上下围绕发展是硬道理，发展是第一要务，树立工业强镇的理念，狠抓招商引资。

1、首先为招商引资搭建平台，优化环境，08年向市政府申请，2010年获得省、市、县及镇配套的创业资金1200万元，创办了我镇100亩的工业园核心区九栋标准厂房，共9000平方米。

2、坚持请进来与走出去相结合的原则，主要领导亲自挂帅、亲自出征、实地考察，重要客商亲自陪同、重大项目亲自恰谈、重大问题亲自协调。

3、利用本地在外能人、名人招商，以商招商，利用全镇广大干群亲情关系招商。采取一系列优惠政策吸引外商，进一步解决招商引资发展难题，并注重项目投资强度和科技含量，立大项目、科技含量高项目，在全镇上下共同努力下，招商引资工作获得历史性突破，目前隆盛制衣、隆盛鞋厂、汇林木业、亚东纺织、兴欣纺织已落户我镇工业园区，正式生产，年创利税314万元，带动就业490多人。同时，还有在建项目3个，已签约2个，5个项目正在恰谈中，意向投资6个亿。特别是麒翔林产品公司于2011年落户我镇，该公司总投资5.7亿元，占地340亩，年产20万立方米中高密度纤维板和年产300万平方米强化木地板，已完成投资2亿元，路网、供电、供水、电信等已畅通，办公楼、围墙、职工宿舍主体基本完工，生产车间钢构主体基础已建好，预计2012年7月份投产，能容纳200人进厂务工，年创利税8000万元。我镇基础产业板材加工规模逐渐扩大，家俱厂订单不断，腊楼建材厂生意红火，目前全镇企业已发展到100余家，逐步成为我镇提高群众收入的经济支柱产业。镇工业经济发展稳健，产销衔接良好，运行质量提升，创业创新氛围浓厚，全镇工业产值已达到6.75亿元，增幅200.18%。形成了科技含量高、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的环境。2011年实现固定资产投资    亿元，并沿101省道众姓庄、袁圩区域及锦桥区域编制申报2000亩工业园用地，为工业强镇奠定了基础。

（二）城镇建设出现新面貌

1、五年来，开发了希望路，杭子路，洪河路，芒砀路和菜市场路，总长约5200米，面积约12000平方米，新建门面房6000间，约30万平方米。

2、在开发区内投资300余万元，建设了司法所、计生办、文化站、土管所等单位办公场所，改善了办公条件，提升了服务质量。

3、2011年投资170万元，建成了一个3500平方米的南新庄垃圾填埋厂，一个垃圾中转站，购置了大型垃圾车一辆、垃圾三轮车30辆、垃圾桶等工具，并出资聘请卫生管理人员和环卫工人，每天一打扫，并及时清运，较好地改变了我镇脏乱差现象。

（三）空心村整治工作呈现新景象

2009年以来，我镇根据上级有关政策，加大了对空心村治理的力度，先后对木李赵自然村，朱小厂平楼自然村，赵庄自然村，张马庄自然村，张新集村进行空心村治理，现已初见成效，木李赵村已有近百户人家搬进新居。通过空心村治理，既改变了村容村貌，又置换出大量土地，2011年净增耕地830亩，为加快经济发展提供有力保障，目前就空心村治理工程全镇各村都有很高的热情，纷纷向镇政府提出申请，申请计划已达到13个村。

（四）道路建设取得新进展

近年来，多次到上级部门协调，申请指标，通过努力，共修县道25公里，乡镇道路14公里，利用村村通“公路项目”修村道74.5公里，利用“一事一议” 项目：修全镇石子路200余公里，2011年投资296元，修建张--寿路、张--王路12.4公里，解决了困绕我镇多年的道路建设难题，缓解了群众出行难的问题。

（五）农业发展出现新形势

由于采用良种良法，粮食作物出现7连丰，特别是去年小麦单产453公斤，创历史新高，其他作物也逐年增产。

截至2011年底注册成立农村各种专业合作社8个，带动农户1000多户增收。

养殖大户逐年增加，截至目前，已发展40户养殖大户，其中饲养蛋鸡、肉鸡25户，计18万只，养殖生猪大户10户，计3万多头，养羊大户3户，近千只，养牛大户2户，100余头，养殖业初见规模并收到了很好的经济效益。

新发展优质水果3000亩，蔬菜5000多亩，辣椒制种、甜叶菊、中药材等特色种植也有新发展。

水利建设逐年完善，几年内，共治理大沟5条，中沟10条，小沟38条，打机井27眼，新建桥涵324座。2011年底，通过多方面协调，在县政府及水利局的大力支持下，对我镇范围内的13.6公里碱河进行治理，从根本上解决了我镇西部村庄逢雨必涝、客水四溢的现象。

土地流转7000多亩，其中10年以上的3300亩。

农业保险，累计投保38.02万元，上缴保费84.7万元，获得理赔290.76万元。

（六）教育又上新台阶

五年来，我镇的基础教育一步一个台阶。中小学布局调整规划已经完成，学校布局趋于合理。学校管理逐步走向规范化、科学化。教育教学质量逐年攀升。五年来，全镇初中毕业生升入省市重点高中人数累计达896人。由于办学条件不断改善，管理跟得上，寿楼初中和张庄寨中学已达到县一类初中的标准，寿楼初中还被评为县农村示范初中。

小学管理已向精细化迈进。继中心小学被评为市级农村示范小学之后，洪河小学又成为了县级农村示范小学。与此同时，袁圩、寿楼、武楼、白楼、海青等小学先后成为了县小学管理一级单位。2009年5月，全县小学管理工作现场会成功在我镇召开，同年我镇获得了教育教学质量奖。去年，在全县教育教学工作考评中，县局为我镇颁发了教育均衡发展奖牌。

（七）文化出现新繁荣

2011年我镇投入45万元。承建了综合文化站，购置了大量桌椅板凳、图书，配置了电脑室等多媒体娱乐室，乒乓球等体育活动室，能满足200多人开展文娱活动。还给各个村配送农家书屋，桌椅板凳，书架，图书，投影机及投影布及音响等。为丰富群众的文化生活，经常组织文艺活动下乡演出，每年都为广大群众义务写春联，镇淮海书画协会经常在镇、县、市举办书画展，08年在萧县文化宫成功举办伏羊节书画展，09年又成功举办庆祝淮海战役胜利60周年书画展，2011年又出版了《艺苑春晖—淮海地区农民书画集》，近期又即将在镇文化馆举办大型书画展，以展现张庄寨地区经济大发展，文化大繁荣，社会大和谐的一派新景象。届时将邀请市县媒体进行报道。

（八）计生工作常抓不放

五年来，狠抓“四术”落实和人口控制，变以前的抓突击活动为经常性工作，有效地控制了人口的快速增长。切实落实计划生育奖扶、特扶三项制度，兑现独生子女保健费，建立计划生育幸福家庭。为改善乡所村室环境，镇不断加大投资力度，努力改善计生阵地环境，投入80万元新建了一座高标准镇计生大楼。在维护来之不易的低生育水平的同时，我们严厉打击“两非”案件，确保性别比不出现严重失调。2011年累计查处“两非”案件50起，其中追究刑事责任1人，吊销营业执照1件，查封B超机器1台。严格落实依法行政，加大清理党员干部超生查处力度，落实党政纪处分11人。通过治理，有效控制了人口的增长，使性别比趋于合理。

（九）民生保障积极实施，社会事业全面发展

 民政工作坚持“上为政府分忧，下为百姓解愁”的工作宗旨，依法管理全镇社会事务，保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，具体体现在①完善农村居民最低生活保障制度，几年来，我镇进行了农村低保提标扩面工作，截止目前，我镇在册低保对象1479户，2401人，财政所通过“一卡通”打卡发放保障金287.4万元。②我镇共有五保户943人，其中分散供养837人，集体供养106人，全镇一卡通发放五保供养资金141.45万元。③建立重度残疾生活救助制度。对符合政策规定的农村重度残疾人，经过上级审核、审批、我镇共有541名重度残疾人享受救助扶持。目前已发放救助资金19.5万元。④完善城乡医疗救助制度。按照公开便民的原则，对符合条件的对象给予及时救助，简化程序，扩大覆盖面，加大救助力度，规范程序。已完成救助对象126人，发放救助资金25.3万元。2011年，又新建敬老院一个，设置床位100个，目前已入住65名老人。我镇认真落实国家城乡义务教育经费保障机制改革。向中小学生免费提供教科书33033套，向全镇144名家庭经济困难的初中寄宿生按每人每年750元的标准发放补助费283750元。让1800多户家庭受到捐助。

新型农村合作医疗是老百姓极为关注的一项民生工程。目前我镇群众参合率在全县名列前茅，达到99％。群众医疗费用报销比例也大大提高。今年门诊结报13609人次，报销金额177.67万元。镇内外住院1691人次，报销金额268.17万元。 

2011年以来，新农保工作在我镇全面铺开，农民入保情绪高涨，参保人数与日俱争，已达到——人，年底，农保资金将全面发放，截止到2011年7月1日前年满60周岁的农民可领取养老金每月至少55元，真正实现了老有所养。

第六届村民委员会选举圆满完成，村民自治能力进一步加强。

十一五以来，工会、青年、妇联、供电、人武、政法、金融、邮政、电信等各项事业协调健康发展，为我镇经济社会发展做出了较大贡献。

五年来，全镇上下广大干群团结奋进，顽强拼搏，成绩辉煌，我镇共获得了县工业经济综合考核三等奖三次，获得县委县政府目标考核二等奖两次，人口与计划生育工作获得了市三等奖，获得了县科学技术协会工作先进单位，获得县招商引资工作一等奖和三等奖，获得了宿州市农民返乡创业先进乡镇奖，获得了项目建设年活动一等奖和二等奖，获得了民生工程工作先进乡镇奖，获得了新型农村合作医疗筹资工作先进单位奖，获得了五四团委先进奖等，共30余项。

各位代表，即将过去的2011年，镇政府以抓工业，强城镇，稳农业，调结构，增后劲为主线，经济社会保持稳定健康发展，圆满的完成了镇第九届第五次会议确定的目标任务，预计2011年全镇生产总值完成   元，同比增长   %，财政收入突破    万元，同比增长    %，固定资产投资   亿元，同比增长    %，规模以上增加值完成   亿元，同比增长   %，农民人均纯收入增长    元，同比增长  %，工业发展实现历史性突破，麒翔林产品项目落地、入驻，城镇建设稳步推进，淮海商贸城完成土地挂牌出让及规划设计，进入拆迁阶段，城镇总体规划修编完成，农村经济稳步提升，空心村治理扎实开展。

各位代表，过去的五年，是我镇经济实力明显增强，特色产业快速发展，城乡基础设施明显改善，企业入住最多，道路建设里程最长，镇直单位新建办公场所最多，固定资产投资最大，人民群众得到实惠最多的五年，所有成绩的取得，同全镇人民的努力拼搏是分不开的。在此，我谨代表张庄寨镇人民政府，向为我镇经济和社会发展付出辛勤劳动的全镇人民，向所有关心与支持我镇建设与发展的各界人士、历届老同志、老领导致以崇高的敬意和衷心的感谢。

各位代表，2010年各项目标任务的顺利完成，为“十一五”画上了一个圆满的句号。五年来，我们一步一步打基础，一年一年增后劲，为张庄寨经济社会持续快速发展奠定了基础。

总之，在过去的五年中，张庄寨镇各项事业均取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作离上级要求和群众期盼还有相当的差距，人民群众生活水平总体不高，工业企业发展科技含量不高，后劲不足。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，发展速度不快，城镇规划和建设仍需加强，人居环境仍需改善，建设用地拓展与耕地保护的矛盾突出，社会事业相对滞后，少部分群众生活困难，机关作风、行政效能仍需改进，对此，我们坦诚面对，高度重视，我们将以高度的责任感和使命感，坚持不懈地用改革和发展的办法加以解决。

今后五年的发展目标：“十二五”期间，是我镇发展的关键时期，经济社会已跨入以人为本、全面协调可持续发展的新阶段。全镇上下必须牢固树立和落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抓住和用好经济发展的重要战略机遇期，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和谐发展。

今后五年，政府工作的总体思路是：按照“三个代表”的要求，严格遵照县委、县政府的战略目标及镇第十次党代会的总体要求，围绕工业强镇，商贸富镇，城镇带动农业提升，园区集聚的发展思路，围绕建设西南边贸重镇，加速崛起的发展目标，坚持以科学发展观为统领，以结构调整为主线，以新农村建设为契机，以招商引资发展经济为突破口，积极探索统筹城乡发展新模式，着力解决影响经济发展和社会和谐的突出问题，打破发展瓶颈，增加农民收入，实现张庄寨镇跨越式发展。

主要预期目标是：到“十二五”末，全镇的国民生产总值达到30亿元，年增长率控制在16%左右；规模工业企业总产值达到21.3亿元，年增长率达到50%；农民人均纯收入力争翻一番达到1万元，财政收入翻两番，力争突破2500万元，人口出生率控制在11.57‰以内。

二、继往开来 推动“十二五”加速崛起

未来五年，是张庄寨镇大有可为的黄金发展期。纵观全局，国家中部崛起战略全面推进，东部地区产业转移加速，我省支持皖北振兴力度前所未有，机遇十分难得。环顾四周，区域竞争日趋激烈，各地竞相发展态势逼人，小进势必垫底，大进才有出路。审视自身，我镇发展基础不断巩固，区位优势日益彰显，投入效应持续释放，奋力起跳条件具备。在这个重要节点，我们既耽误不得，更失误不起，唯有牢固树立奋勇争先的强烈意识，殚精竭虑，心无旁骛，方能不辱使命，不负重托！未来五年集中精力抓好六项任务：

（一）全力推进招商引资。加速推进工业总量扩张，创新招商方式，提高招商成功率。把招商引资作为经济工作的着力点，发挥区位、交通、劳动力和资源优势，积极承接资本和资产转移。强化政府推动，坚持目标管理，构筑全员招商格局。健全招商引资工作机制，有效整合招商力量，组建专业化招商队伍，推动招商引资工作日常化、专业化、制度化。优化招商环境，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，力争五年内引资总额实现大的突破。力争再引进规模企业10家。在抓好麒翔林产品公司投入生产的同时，进一步引进科技含量高的大型企业2家，实现工业强镇的目标。目前已在众姓庄、锦桥两地规划工业用地2000亩，为工业发展提供了必要的保障。

（二）全力推进城镇建设，提升城镇综合承载能力，建设宜居宜业生活环境，提升完善城镇功能，在推进建设“淮海商贸城”的同时，规划居民休闲广场及老区改造工程，彻底改变镇区面貌，依托张庄寨的区位优势，大力发展边境贸易，构建联络周边协同发展的综合性商贸枢纽，倾心打造西南文明重镇。

（三）大力发展现代农业。把发展现代农业作为增加农民收入，推动新农村建设的首要任务，加快农业结构调整，大力发展高效农业、生态农业和特色农业，提高农产品优质率和转化率。逐步推进农业产业化经营。建立健全畜牧养殖体系，引导鼓励农民建设20个大型养殖基地，发展规模化养殖。加强农业科技队伍建设，提高农业科技含量，提升农产品市场竞争力。加大对农业的投入力度，紧紧抓住国家对农业倾斜的政策机遇，积极争取支农项目和资金，加强农田水利基本建设，提高农业抵御自然风险能力。及时申请编报制约我镇农业生产的水利项目，特别是碱河、洪河的治理，努力争取“十二五”期间我镇农业生产条件有较明显的改善。依托麒翔林产品加工项目为龙头，把麒翔林产品加工打造成为精品示范区，拓展产业链，发展物流运输，家俱加工以及第三产业，增加就业岗位，提高农民收入。

（四）加大基础设施的投入力度，改善农村农业生活生产条件。加大乡村道路建设，努力争取省、市、县相关部门的支持力度。力争“张赵路和张杭路”尽快立项建设，通过“一事一议”筹集配套资金，“十二五”期间实现乡道通畅，村道相连，彻底改变张庄寨镇“路难行”的状况。

加大空心村治理的力度，制定详尽发展规划和具体实施步骤，明确责任，在抓好试点的基础上以点带面，逐步扎实推开，避免一哄而上，不搞形式主义，让新农村建设真正成为民心工程、德政工程。

（五）保持社会长期稳定。稳定是发展的前提，要始终保持严打高压态势，适时开展专项整治斗争，重点打击邪教和黑恶势力、“两抢一盗”等多发性违法犯罪。完善乡村群防群治网络建设，切实加强农村社会治安综合治理，维护群众生命财产安全。健全信访工作责任制，完善经常性矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性事件。加强突发性公共事件应急处置能力，加强安全生产工作管理，巩固大走访成果，切实做到访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，变群众上上访为干部下访，努力营造稳定安宁的社会环境。

（六）加强社会事业建设，促进经济社会协调发展。全面实施素质教育，规范发展民办教育，做好学校布局调整后的巩固和完善工作，不断改善办学环境，提高教育教学质量。加快发展医疗卫生事业，提高医疗卫生条件。健全公共文化服务体系。繁荣乡镇文化，实现经济大发展，文化大繁荣，发挥文化软实力的推动作用。继续稳定低生育水平，建立“村为主”长效机制，严厉打击“两非”案件，努力降低出生人口性别比。切实加强国土、城建工作，提高土地利用水平。打击土地私买私卖，规范土地市场，规范住房建设管理。积极开展拥军优属，扎实做好民族宗教工作，充分发挥共青团、妇联等人民团体作用，切实维护妇女、儿童合法权益，积极发展慈善、社会福利、残疾人、老龄事业和其他各项社会事业。

三、下年政府工作安排

镇政府在广泛征求意见的基础上，围绕工业强镇、商贸富镇、城镇带动农业提升、园区集聚的发展思路，抓好新一届政府的开局之年。

1、新开发一个46620平方米的淮海商贸城和住宅小区，建设宜居宜业的生活环境,带动我镇商贸事业的蓬勃发展，加速推进西南边贸重镇建设。

2、新建一个日产6万吨的自来水厂，保障1.5万人口的安全饮水。

3、扩展工业园，提升核心区，对入园企业跟踪服务，使他们做大、做强、做优，对在建的麒翔林产品公司强化服务，使之早投产，早见效，同时借机做好配套产业的规划发展，发挥龙头带动作用，提升经济发展速度，坚持走强农兴工促三产的路子，最大限度地增加农民在本地务工的就业机会，增加财政收入。

4、努力扩大招商成果，围绕产业转移，利用招商平台，结合产业基础，在主动承接上做文章，在项目落地上求突破，坚持大招商，招大商，力争全年引进投资过1000万元的2个，过5000万元的项目再有新突破，力争实现财税收入突破800万元。

5、改善农村生产生活条件，疏浚碱河、整修萧永沟、陈闸沟、丰收沟、褚蓄沟、章楼沟和30余条小沟。新建、整修桥涵62座。

6、调整农业产业结构，启动小麦高产攻关和玉米振兴计划，确保粮食稳产高产，力争核心示范区，单产突破千斤，新增500亩果树种植面积、100个塑料大棚蔬菜，100家规模养殖户。实施空心村治理，开展村庄整治，破解保护耕地与经济发展的难题，改善村庄居住环境。

完成“十二五”规划目标和2012年工作任务，必须抓好政府自身建设。

加快发展，构建和谐张庄寨，政府肩负着重要职责，必须加强自身建设，加快政府职能的转变，切实规范政府行为，着力构建法治政府、诚信政府、效能政府和清廉政府，切实增强谋发展，解难题，创新路的能力，为全面完成各项任务提供保障。首先要加强学习创新，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备。其次要转变职能，依法行政，强化依法行政意识，坚持依法办事，完善民主决策、科学决策程序。再次是改进作风，加强机关效能建设，坚持勤政高效，强化政府执行力，着力治庸治懒，树立脚踏实地、求真务实的工作作风，推动各项工作的踏实开展。第四是从严治政，廉洁从政，创造风清气正的社会氛围，树立良好的政府形象。

各位代表，张庄寨的发展任重道远，群众的期盼催人奋进，科学发展，富民强镇，是历史赋予我们的重任，回顾过去，成绩令人欣慰，展望未来，任务光荣艰巨。站在新的起点，机遇与挑战并存，希望与困难同在。人民的重托千钧在肩，发展的使命任重道远，时不我待。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情，昂扬的斗志，更加创新的精神，更加务实的作风，抢抓机遇，坚定信心，凝心聚力，奋力拼搏，为开创“十二五”时期我镇经济社会发展新局面而努力奋斗！