2021年政府工作报告

──2021年3月4日在张庄寨镇第十一届人民代表大会

第五次会议上

张庄寨镇人民政府镇长  曹磊

各位代表：

受张庄寨镇人民政府委托，我向大会报告政府工作，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。

一、2020年工作和“十三五”发展回顾

2020年是极不平凡的一年。面对艰巨繁重的发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照县委、县政府工作部署，在镇党委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成了镇第十一届人民代表大会第四次会议上确定的目标任务，实现了我镇经济社会平稳持续健康发展。

2020年，我们主要做了以下工作：

（一）全力做好疫情防控，经济社会发展全面复苏

我们牢牢坚持“人民至上、生命至上”总原则，聚力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，抓牢抓实抓细常态化疫情防控，织密织牢联防联控、群防群控疫情防控网，在这场全民战“疫”中，全镇没有局外人，每个人都了不起，每个人都是这场抗疫战争中的平凡英雄。我镇的医务人员，白衣为甲、逆行出征；我镇的镇村干部、网格员，履职担当、日夜奋战；我镇人大代表、政协委员、广大群众，捐款捐物、共克时艰。在这里，我代表张庄寨镇人民政府，向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们坚持疫情防控和经济社会发展齐抓共进，帮助企业和居民消除疫情影响，全力推动复工复产。2020年度我镇完成生产总值19.69亿元，同比增长7.1%；2020年1-11月财政收入完成2200万元；人均年纯收入达到1.42万元。全镇经济稳中有进，人民生活水平逐渐提高。

（二）全面贯彻新发展理念，发展质效持续提升

2020年，张庄寨镇全面贯彻新发展理念，着力发展经济，经济保持稳定增长，发展质效持续提升。

一是现代农业持续推进。大力培育农村新型经营主体,发展多种形式的适度规模经营，积极推进土地托管，2020年，全镇完成土地托管7800余亩，流转土地25000余亩，发展新型农村经营主体380余家，农业产业化水平进一步提升。

二是工业生产稳定发展。持续开展“四送一服”，支持企业做大做强，发挥规模企业的带动作用，帮助企业消除疫情影响，推进复工复产，重点支持扶贫工厂及中小微企业发展，全镇工业发展水平进一步提升。同时，镇政府积极鼓励企业提质增效升级，大力发展循环经济，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

三是服务业释放新动能。助力服务业企业共渡疫情难关，提升新兴服务业质态，推动政策环境优化，不断培育壮大服务业发展新动能，扎实做好服务业高质量发展的各项工作。重点发展电子商务，培育一批电商经营主体，商贸、餐饮、娱乐等第三产业持续健康发展。

（三）深入开展精准扶贫，脱贫攻坚全面胜利

我们深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，以脱贫攻坚统领全镇工作全局，凝心聚力，精准发力，脱贫攻坚战全面胜利。

一是落实民生保障。一是保障贫困劳动力务工就业。对建档立卡户受疫情影响进行全面摸排，为贫困户提供岗位信息，开展劳动技能培训。二是因地制宜开发公益岗位，安置272名贫困人口就近就业。三是对全镇在册的建档立卡贫困户提供扶贫小额信贷支持。对已经脱贫的建档立卡贫困户，在脱贫攻坚期内保持扶贫小额信贷支持政策不变、力度不减。

二是抓好产业扶贫。2020年我镇实施直补到户项目年158.145万元。共建设光伏电站19座，共投资4253.705万元。建成扶贫工厂7座，总投入280万元。实施易地搬迁后续扶持项目投入资金230万元建设两座钢构厂房用于租赁，现已签订合同。总投资380万元的3个发展村级特色产业发展项目已完工。

三是强化基础设施建设。2020年以来改建损毁桥梁8座。投资576.33万元的农村安全饮水提升工程有序推进。农田水利“最后一公里”建设项目投入资金392万元，新打机井20眼、桥涵151座、中小沟疏浚30余千米。农村公路扩面延伸工程已完工，杭子村、王柳元村、崔口村、王衍庄村、张庄寨村、寿楼村、张新集村道路建设项目正在施工中。

四是注重激发内生动力。突出做好贫困群众的宣传、教育、培训，全面走访贫困户，宣传脱贫攻坚政策，让群众的心热起来，树立脱贫信心，教育贫困群众行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后的面貌。

（四）推进生态环境保护，生态文明持续提高

我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力开展生态环境保护工作，为我镇经济社会高质量发展提供源源不断的“绿色动能”支撑，生态文明持续提高。

一是深入开展保卫蓝天行动。以扬尘污染、燃煤及烟尘污染为重点，全面推进大气污染防治工作，不断改善全镇大气环境质量，促进经济社会与环境的协调发展。有序推进冬季清洁取暖，减少民用散煤使用量。深入推进燃煤锅炉综合整治，通过淘汰拆并、清洁能源改造、环保达标治理等方式全面完成燃煤锅炉综合整治，完成在用燃煤锅炉整治任务。加强“散乱污”企业整治力度，开展“散乱污”整治“回头看”，对存在污染的企业坚决责令整改或取缔，2020年取缔1家“散乱污”企业，张庄寨镇大气环境质量明显提升。

二是持续开展守护碧水行动。全面落实“河长制”，对全镇32条河沟全覆盖管理。对工业集聚区、重点排污企业实施“驻厂式”监管，强化入河排污口整治，综合运用巡河员勘查、现场检查等手段，严厉打击入河排污口违规排放，坚决取缔非法排污口。推进污水处理工程进度，投资6000多万元的张庄寨镇污水处理工程正在实施，即将完工运营。

三是大力开展捍卫净土行动。充分发挥综合行政执法大队及生态环境保护站作用，加强生态环境监督检查，依法严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物环境污染违法犯罪行为，确保捍卫净土行动取得实效。

（五）多措并举管理城镇，镇村展现美丽新颜

一是重点推进农村环境整治。全镇共建成公厕187座,完成户改厕4590户，投资6000多万元的污水处理工程正在实施，即将完工运营。在镇村主要道路进行绿化，张新集村被评为“全省森林村庄”，全镇绿化规模和档次逐步提升，人居环境不断改善。加大镇区管理力度，镇区农贸市场项目正在实施，建成后，将缓解镇区拥堵问题。

二是切实做好土地管理。2020年张庄寨镇共实施增减挂整治地块182个，完成增减挂拆旧复垦面积460余亩。制止违法用地9宗，拆除违法用地1宗，起到了拆除一个，震慑一片的效果。目前，我镇拆违、控违处于比较平稳的状态。

三是全力推进综合行政执法试点。我镇抽调15名镇直单位人员成立镇综合行政执法大队，安排27名退役军人专项岗位人员充实到执法大队，执法力量得到增强，以往镇内多个镇直单位监管执法事项改由综合行政执法大队集中行使，多头执法、相互推诿、职能分散等顽疾有效破除，镇政府治理能力有效提升。

（六）努力夯实基础设施，社会事业全面发展

双基建设稳步推进。2020年安装路灯489盏，电网改造15千米，农网升级15个台区，总长度100.917公里的农村道路扩面延伸工程已完工，农田水利最后一公里建设项目正在实施，群众生产生活条件明显改善。民生保障更加有力。全镇享受重度残疾人护理补助1100人，贫困残疾人生活补助1561人，五保户分散供养人数608人，集中供养40人。高龄补助2534人，孤儿救助53人，农村低保2682户3792人。所有贫困户危房户做到“应改尽改”，2020年实施危房改造44户。卫生健康工作有序开展。计划生育家庭大学生奖励8人，发放金额24000元；独生子女死亡伤残户17户，发放金额110376元；办理准生证782本。完善村民医疗卫生服务条件，解决农民看病难问题。完善新型农村合作医疗制度，参合率达到100％。社会治安形势持续向好。持续做好禁毒铲毒工作，铁腕推进扫黑除恶专项斗争，社会环境更加安全稳定，人民群众安全感进一步提高。加强农村食品药品安全监管，确保人民群众食品药品安全。开展文明创建活动，在全镇倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的文明风气，我镇王瑞红家庭在2020年底被全国妇联授予第十二届全国“五好家庭”荣誉称号。建立健全维稳信访工作机制，我镇被评为全市信访“三无”乡镇。全力做好防汛抗旱、安全生产等工作，社会大局和谐稳定。第七次人口普查取得阶段性成果。国防动员、征兵、双拥工作不断强化，妇女、儿童、老龄、民政、退役军人事务、残疾人等事业有了新发展，团委、民族宗教、统计、档案、红十字会等工作取得新成绩。

（七）大力转变工作作风，政府自身建设持续加强

我们坚持党的全面领导，着力提升行政效能，政府自身建设明显加强。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，努力建设人民满意的服务型政府。坚持把政治建设摆到首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定。抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度。实施镇、村两级政务公开，提升行政规范化、科学化、透明化程度，重大项目、民生保障、村务公开等信息公开率达100%。2020年，镇政府通过政务公开平台主动公开信息845条。积极回应社会关切，全年通过“12345”政府热线平台集中回应社会关切275条，办结率100%，逾期率为0。进一步规范财务管理，严格控制办公成本和“三公”经费支出，资金使用更加规范。

各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇，奋勇争先，实现了经济较快发展、生态显著提升、民生全面改善、社会和谐稳定，为“十四五”时期开好局、起好步奠定了坚实基础。

五年来，我们聚焦经济发展主题，发展质效大幅提升。主要经济指标保持中高速增长，入围全省经济实力百强镇。

五年来，我们聚焦三大攻坚战，三大攻坚战成绩斐然。现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困发生率从2014年的14.7%下降为零，5个贫困村全部出列，脱贫攻坚战取得全面胜利。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力开展生态环境保护工作，生态环境质量明显提升。精准研判处置重大风险，各领域风险管控化解及时有力。

五年来，我们聚焦农村人居环境，镇村面貌日新月异。持续开展农村人居环境整治，建设海青、武楼、欧庙、锦桥美丽乡村，开展洁净卫生进万家活动，农村面貌焕然一新。

五年来，我们聚焦改善民生，民生福祉全面提升。居民人均可支配收入分别年均增长8%，人民生活水平逐渐提高。社会保障覆盖面和保障标准逐年提高，社会救助体系更加健全。16个行政村全部建成综合性文化广场，公共文化繁荣发展。居民医保参保率100%，医疗保障体系不断健全完善。

五年来，我们聚焦服务型政府建设，政府自身建设持续加强。不断发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平，努力建设人民满意的服务型政府，打造更加廉洁、高效、务实、有为的人民政府。

各位代表，“十三五”时期是张庄寨发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持正确的政治方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。我们牢固树立以人民为中心的发展思想。五年来，我们所有工作的归宿都是为了人民。我们坚信，只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能赢得群众的信赖和支持，才能凝聚起万众一心、共同奋斗的强大力量。我们必须坚持一张蓝图干到底，张庄寨镇的发展，要靠一代又一代人的持续奋斗，我们的责任就是接过历史的接力棒，传承优良作风，紧跟时代步伐，脚踏实地，久久为功，书写张庄寨镇高质量发展的新篇章。

各位代表，过去成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的科学决策、坚强领导，离不开镇人大的监督，归功于全镇人民的共同努力、顽强拼搏。在此，我代表张庄寨镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心支持张庄寨发展的社会各界朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题：我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战：一是发展不充分的问题依然突出，张庄寨镇产业发展质量不够高，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是生态保护、环境整治工作还存在薄弱环节。三是少数镇村干部思想境界、服务意识、担当精神、能力素养仍需提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期的主要目标任务

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对新形势、新任务、新挑战，我们有底气、有信心、有能力在萧县“进十争百”目标中展现张庄寨担当、实现更大作为。

“十四五”时期全镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，推进社会治理体系和治理能力现代化，实现经济平稳发展、社会安定和谐、人民幸福安康，为我镇社会主义现代化建设开好局、起好步。为萧县实现“进十争百”目标作出张庄寨贡献。

“十四五”时期发展主要目标是：

（一）综合实力实现新提升。地区生产总值年均增长7%左右，财政收入年均增长7%左右。产业结构持续优化，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，新型城镇化建设取得显著成效。

（二）治理效能实现新突破。平安张庄寨建设深入推进，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险的体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，公共安全保障水平全面提升。

（三）生态文明取得新成效。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动，突出环境问题得到有效治理，城乡人居环境明显改善，生态安全屏障更加牢固，生态文明制度体系更加完善。

（四）民生保障实现新提高。巩固脱贫攻坚成果，民生投入持续增长，居民收入和经济保持同步增长，充分实现重点群体就业保障，教育、卫生、养老、社保、救助体系更加完善，群众幸福感、满意感明显提升。

三、2021年工作安排

2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻落实县委、县政府和镇党委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

经济社会发展的主要预期目标为：生产总值同比增长7%左右，财政收入增长7%左右，居民人均收入增长8%以上。

    （一）巩固脱贫攻坚成果，全力推动乡村振兴

我们将进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行常态化监测，完善快速发现和响应机制，促进脱贫提质增效。同时做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上再接再厉，接续奋斗，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为全面实现社会主义现代化开好局、起好步提供有力支撑。

（二）促进产业结构调整，实现经济高质量发展

一是加快发展现代农业。坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入。积极争取资金，加大农业基础设施投入，进一步改善农业生产条件。加强农业结构调整，推进土地托管、土地流转，大力发展农业规模经营；结合我镇优势，发展水果蔬菜种植基地。强化农业科技推广和应用，发挥农村专业合作社、家庭农场的作用，带动现代农业发展，提高农业效益，提高发展现代农业的能力和水平。

二是推进工业企业转型升级。更加深入开展“四送一服”，加强对企业服务，帮助企业解决实际困难。努力壮大木材加工、家具生产等优势产业。推动工业转型升级，着力培育新的优势产业和经济增长点。引导企业绿色、环保、创新发展。不断提升企业产品质量和竞争力。

三是培育壮大服务业发展。重点推动现代物流业、商贸服务业、电子商务等服务业发展，加强限上商贸流通企业引进培育力度，发挥限上商贸流通企业的示范带动效应。持续开展消费促进活动，充分调动市场主体的积极性和创造性，进一步释放消费热度，激发居民消费热情，促进服务业更好更快发展。

（三）持续开展环境整治，逐步提升镇容村貌

加强环境卫生整治，探索和创新农村环境整治工作，建立长效的监管机制，加强河道、道路的管护，持续改善镇村人居环境。加强宣传力度，增强村民主人翁意识，共同创建美好家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力开展生态环境保护工作，加强养殖场监管，对存在污染的养殖场、工业企业责令整改。强化水污染防治，深入推进“河长制”，严格落实巡河制度，加大河道治理力度，改善河流水域生态环境。为经济社会高质量发展提供源源不断的“绿色动能”支撑。

（四）高质量发展社会事业，切实保障和改善民生

坚持把改善和保障民生作为工作的出发点和落脚点，着力解决事关群众切身利益的热点、难点问题，让发展成果更多的惠及普通群众、困难群体。进一步落实好救灾救济、五保、低保、大病救助等社会保障制度，做好残疾人救助等工作。广泛开展送戏下乡、文艺汇演等文化惠民活动，抓好文化站免费开放工作，不断丰富群众精神文化生活。推进教育卫生社会事业发展。优先发展教育事业，强化师德教育，提高教学质量，做好校园安全工作。毫不放松抓好常态化疫情防控，开展对农贸市场、餐饮等场所及物流等环节集中消杀，强化进口海产品和冷链食品风险排查。完善医疗卫生物资储备，稳妥有序推进新冠疫苗接种。努力提高医疗卫生水平，完善村民医疗卫生服务条件，解决农民看病难问题。继续推进道路修建，解决群众出行难问题。强化综合行政执法大队管理，逐步执法区域范围，切实做好综合行政执法改革试点工作。加快镇区农贸市场建设进度，缓解G237国道骑路逢集问题。努力加强国防动员工作，积极做好征兵、国防教育和退役军人工作。做好社保、残联和科教等工作，加强档案、民族宗教、团委、妇联、老龄和关心下一代工作。

（五）提高社会治理水平，确保社会和谐稳定

更加深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，加快推进“平安张庄寨”建设。强化禁毒、反邪教等工作，加大食品药品安全、公共安全、交通安全、建筑安全、校园安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、消防等工作。及时妥处各类突发事件，确保社会和谐稳定。

（六）加强改进自身建设，打造人民满意政府

我们将深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，不断提高为人民服务的能力和水平。认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”。始终做到廉洁勤政守底线、真抓实干勇担当。发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把重点工作抓在手上、关键任务落到实处。落实全面从严治党责任，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！张庄寨镇发展的美好蓝图已经绘就，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，张庄寨镇人民政府将紧紧依靠全镇人民群众，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，全面完成各项目标任务，奋力谱写新时代张庄寨镇高质量发展的新篇章！