【意见征集】关于征求《张庄寨镇冬春火灾防控工作实施方案(征求意见稿)》意见的公告

为增强文件制定的透明度，充分听取公众的意见和建议，扩大公众参与度，切实提高文件质量和水平，现将《张庄寨镇冬春火灾防控工作实施方案(征求意见稿)》全文向社会公布，公开征求公众意见，期望广大网友和有关单位积极发表修改意见和建议。有关事宜公告如下：

一、征询意见的起止时间：

2023年11月11日至2023年12月11日。

二、提出意见的方式：

1.通过信函方式将意见邮寄至：张庄寨镇人民政府，邮编：235251。来信请注明“意见反馈”字样。

2.通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至：zzzzzf@126.com。

三、联系方式:

联系电话：0557-5788003。

张庄寨镇冬春火灾防控工作实施方案

（征求意见稿）

冬春期间，生产生活领域用火、用电、用油、用气增多，人 流、物流、交通流集中，商业促销、节日旅游和民俗活动交织，各类致灾因素多，消防安全形势严峻复杂。按照国务院和省、市、县政府的工作部署要求，为切实做好全镇冬春火灾防控工作，特制定本工作方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，深入研判形势、科学评估风险，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，围绕元旦、春节与“两会”等重大活动及重要节假日，聚焦重点领域、重要场所和低设防区域，深化消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动、城镇燃气消防安全专项整治等重点工作，实行分类施策、综合治理、精准防控,力争在冬防期间做到单位查一遍、隐患清一遍、管理促一遍，坚决防范遏制较大及以上和有影响火灾事故，确保火灾形势持续平稳，为全镇高质量发展创造良好的消防安全环境。

二、工作时间

2023年12月至2024年3月，在全镇集中开展冬春火灾防控工作。

三、组织领导

在镇党委政府的统一领导下，成立张庄寨镇冬春火灾防控工作专班，负责指挥调度、任务推进、组织发动、评估检查、情况汇总、问题通报等工作，确保冬防工作有效开展、取得实效。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2023年12月15日前）。各行政村（社区）、镇直各单位要召开会议进行动员部署，进一步明晰职责、分解任务、细化措施，确保部署到位。

（二）组织实施阶段（2023年12月16日至2024年3月20日）。各行政村（社区）、镇直各单位要认真组织实施，从严从细从实抓好工作落实。

（三）总结验收阶段（2024年3月21日至3月28日）。各行政村（社区）、镇直各单位要认真总结工作，固化经验做法 ，健全完善消防安全工作机制。

五、重点任务

（一）持续扎实推进消防安全专项排查整治2023行动。

各行政村（社区）、镇直各单位要全面梳理镇党委政府今年来安排部署的消防安全工作，对排查出的8类重点问题没有整改的，要逐一落实整改措施，并对整改情况进行评估；对医院、养老院等人员密集、敏感特殊、混合生产经营场所，没有排查到或新发现的，要安排力量专门排查；对国务院安委会办公室和各级政府挂牌督办的重大火灾隐患，要逐一制定整改方案、明确整改责任、划定整改时限，推动按时销案，并制定落实安全防范措施，确保绝对安全。

（二）紧盯重点领域 ，加强高风险场所消防安全监管。

各行政村（社区）、镇直各单位要认真贯彻落实《安徽省安全生产“三管三必须”责任清单》《安徽省消防安全责任制规定》等规定，加强所属行业领域消防安全管理。中心校要督促指导张庄寨镇中小学建立健全消防安全管理制度，加强对宿舍、食堂、教学楼以及危险化学品使用、储存场所等重点区域消防检查；会同市场监督管理所、派出所对校园周边商业经营性场所开展消防安全检查，净化校园周边消防安全环境。民政所要督促养老机构加强消防安全管理，保障养老院消防安全。市场监督管理所要加强互联网上网服务场所、娱乐场所、营业性演出场所、农家乐（民宿）等服务场所的火灾隐患排查整治。卫生院要严格执行《医疗卫生机构消防安全管理九项规定》，督促加强对医院的消防安全管理。市场监督管理所、住建所、派出所要按照职责分工，督促娱乐经营场所、网吧等场所加强消防安全管理。文化站要按照职责分工，加强对校外培训机构的行业监管，督促落实消防安全标准化管理要求。消防站加强对消防安全重点单位监管，积极配合各行政村（社区）、镇直各单位加强消防安全，为相关场所风险隐患排查整治提供技术支持。

（三）聚焦敏感领域，严密防范发生有影响火灾事故。

1. 开展综合办公场所隐患治理。各行政村（社区）、镇直各单位要深刻汲取山西吕梁“11· 16”火灾事故教训，镇安委办牵头，住建所、派出所、市场监督管理所、燃气站、供电所等相关单位配合，集中组织对工贸企业的办公楼、食堂、工棚等场所，开展消防安全隐患排查，集中整治电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案等方面存在的突出风险隐患。要紧紧抓住单位法人、负责人和实际控制人等“关键少数”，督促单位严格落实消防安全主体责任，在冬防期间组织全员开展一次火灾警示教育、一次消防安全培训、一次消防疏散演练，全面提升自防自救和自主管理水平。对排查检查发现的风险隐患，要逐一列出清单，督促指导单位及时整改消除。

2.持续深化城镇燃气、醇基燃料等安全专项整治。各行政村（社区）、镇直各单位要按照《萧县城镇燃气安全专项整治实施方案》要求，深入排查整治城镇燃气经营、充装企业，以及餐饮企业等人员密集场所存在的违反消防法律法规和标准规范问题。住建所对餐饮场所燃气紧急自动切断装置、燃气浓度检测报警、应急机械通风设施设备安装不符合《城镇燃气设计规范》要求等问题，要督促燃气经营企业严格落实安装、检测等经营服务行为，定期开展入户检查和上门提示，从源头上防范化解燃气安全风险。市场监督管理所、派出所、中心校、卫生院、民政所、综合执法队等部门加强对商场、学校、医院、养老机构、餐饮企业等人员密集场所进行排查，严查违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、占堵安全出口和疏散通道、违规用火用电、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题。督促相关企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。

（四）强化末端治理，降低“ 小火亡人”火灾风险。

1.开展小场所消防安全排查治理。各行政村（社区）、镇直各单位要充分发动综治网格员、消防志愿者等基层力量，开展基层末端场所排查治理，对小微企业、家庭作坊、“三合一”和小型经营性场所进行摸底排查，重点整治违规住人、违规搭建、违章操作、防火分隔不到位、消防器材损坏等问题。持续加大经营性居民自建房综合治理力度，对排查发现的火灾隐患问题紧盯不放、持续跟进，直至彻底整改。派出所要落实防火工作，加强“九小场所”、沿街门店、出租房屋的消防检查和宣传教育，提高火灾防范和初起火灾处置能力。

2.提升农村地区火灾防控水平。各行政村（社区）要完善消防安全管理组织、细化落实消防安全制度，统筹加强消防力量，不断提升消防安全水平。发挥基层组织作用，广泛发动综治网格员、村居委会党员干部等力量，开展防火巡查、检查和消防宣传，建立完善乡规民约、防火公约。春节前，组织居（村）民对“房前屋后”柴草等可燃物进行一次集中清理，最大限度减少生活用火不慎、燃放烟花爆竹等引发的火灾事故。

（五）抓住重点环节，落实各项防范应对措施。

1.开展重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治。各行政村（社区）、镇直各单位要对排查出的消防安全隐患问题进行认真梳理，充分用足用好关停、查封等执法手段，推动隐患单位落实整改责任。各行政村（社区）、镇直各单位对于存在问题多的隐患单位，要采取“专家会诊”的方式问诊把脉列出隐患清单，并逐一制定整改方案、明确整改责任、划定整改时限，确保按时销案。

2.健全“一件事”全链条安全监管机制。各行政村（社区）、镇直各单位要认真梳理研究发现的消防问题隐患，进一步完善电动自行车、动火动焊作业、醇基燃料、摄影场所等“一件事”全链条安全监管机制，要强化落实，防止机制虚化空转。针对“厂中厂”“园中园”，住建所、国土所、派出所、市场监督管理所、执法队等相关单位要开展联合检查，对检查发现的隐患问题和违法行为依法查处，坚决打击消防安全责任不清、管理混乱，擅自改变厂房使用性质，违规隔断封堵疏散通道等突出违法行为，切实降低火灾风险。针对易燃可燃保温材料。住建所、市场监督管理所、派出所等部门要按照监管职责和任务分工，将建筑外墙、冷库等场所保温材料纳入全链条监管，有效解决各类环节问题。针对电动自行车，住建所、派出所、市场监督管理所等相关单位要按照《加强电动自行车全链条安全监管重点工作细化措施及分工方案》要求，长效落实相关部门在销售、使用各环节的监管职责。针对电气焊作业，住建所、市场监督管理所等单位要协同发力，强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全看护措施，推动建立健全电气焊全链条安全管控机制。

3.加强重大节会消防安全防范。各行政村（社区）、镇直各单位要紧盯全国和省、市、县“两会”以及元旦、春节、元宵节等重要节点，研判重大活动、商业促销等活动安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控，提高火灾防范等级。派出所要采取上门检查、错时检查、督导检查等方式，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。各行政村（社区）、镇直各单位要加大社会面火灾防控力度，确保全镇消防安全形势稳定。

（六）强化宣传教育，引导全民关注消防安全。

各行政村（社区）、镇直各单位要针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，配合镇党委政府组织好消防宣传月活动，持续开展消防宣传“五进”工作，依托消防志愿者，运用社会化手段和媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式，教育群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识，引导群众在电动自行车集中停放点进行充电、停放，严防“进楼入户”。要持续开展消防安全大培训，组织开展党政机关干部和生产经营单位主要负责人消防安全教育培训。要集中开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训，曝光火灾隐患和消防安全违法行为，公布单位名称和具体问题 ， 警示企业、教育公众，强力推动隐患整改。卫生院、民政所、中心校、文化站、住建所以及其他重点行业部门要组织本行业系统生产经营单位主要负责人开展消防安全培训，督促指导行业系统单位每年至少进行一次全员消防安全培训和疏散逃生演练，新入职和新入岗员工必须进行岗前消防安全培训，培养一批消防安全“明白人”。

（七）加强应急准备，做好灾害事故救援处置工作。

各行政村（社区）、镇直各单位要针对本镇灾害事故特点和高风险区域场所情况，建立健全工作机制，开展综合演练，强化应急联动，提高处置能力。水利站要对本地区消防水源开展普查，全面落实维护保养和防冻措施。住建所、市场监督管理所、卫生院、派出所要督促民房建筑、商场超市、医院等高风险场所对消防设施设备进行检查测试，确保完整好用。消防站要严格落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练，及时修订应急处置预案，加强消防车辆、装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效救援处置。

六、工作要求

（一）加强组织领导，严格履职尽责。各行政村（社区）、镇直各单位要牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实习近平总书记关于山西吕梁“11·16”火灾重要指示精神，贯彻落实《安徽省消防安全责任制规定》，坚决担负起防范化解重大安全风险的政治责任，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈愿望和能力水平，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。

（二）严格精准执法、实施系统治理。镇直各相关单位要针对近年来火灾事故暴露出的突出问题和执法薄弱环节，根据《消防重大隐患排查事项清单》，对排查发现的隐患问题，列出问题清单和责任清单，实行定期照单对账、照单销账。对久拖不改的隐患问题，依法依规运用临时查封、责令“三停”、行政罚款等执法手段，倒逼隐患整改责任的落实。对涉嫌构成犯罪的，要依法追究刑事责任，加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。

张庄寨镇冬春火灾防控工作实施方案

（征求意见稿）起草说明

一 、起草背景和依据       

1.背景：冬春季节火灾易发频发，为有效减少、遏制、防控火灾发生，结合我镇实际，制定了《张庄寨镇冬春火灾防控工作实施方案》（以下简称《方案》）。

2.依据：按照国务院安委会办公室《关于加强冬春消防安全防范工作的通知》精神和省、市、县《冬春火灾防控工作方案》的要求。       

二、制定意义和总体考虑

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，切实做好冬春季节消防安全工作，预防和遏制群死群伤火灾事故发生。及时排除隐患，营造良好消防安全环境。

三、起草过程

在《方案》起草过程中，按照上级文件精神要求，充分结合我镇实际情况。《方案》起草完成后，2023年11月11日通过政府信息公开网向公众公开征求意见，待收到社会公众反馈意见后进行完善，再经分管领导和主要领导审核后，以镇政府名义印发。

四、主要任务

（一）持续扎实推进消防安全专项排查整治2023行动；

（二）紧盯重点领域，各领域主管部门加强所属行业领域消防安全管理；

（三）聚焦敏感领域，对辖区内办公场所集中排查，开展燃气专项排查；

（四）强化末端治理，落实网格化管理，发动基层组织力量；

（五）抓住重点环节，对排查出的隐患逐一销案，建立健全安全管控机制；

（六）强化宣传教育，持续开展宣传教育活动，组织消防安全培训；

（七）加强应急准备，强化应急联动，严格落实应急值班制度。