关于印发《赵庄镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案》的通知

赵庄镇打击整治养老诈骗专项行动

实施方案

根据市委、县委专项行动部署会议精神和《萧县打击整治养老诈骗专项行动方案》和要求，在全镇范围组织开展打击整治养老诈骗专项行动，具体实施方案如下：

一、重大意义

以习近平同志为核心的党中央对老年人特别关心爱护，强调要落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，坚决依法依规从严惩处欺老行为。近年来，一些犯罪分子假借“养老”之名实施诈骗犯罪，一些不法分子抓住老年人网络知识不足、辨识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介、直播陪护等各种手段设置陷阱、诱导消费，给老年人造成经济损失、精神痛苦，人民群众反映强烈。养老诈骗犯罪案件在全部刑事案件中虽然总体占比不高，但其性质恶劣、侵害对象特殊、社会危害性很大，严重影响老年人身心健康、家庭和睦；有的案件受害者众多、涉案金额巨大，易引发群体性事件，严重影响社会大局稳定。老人不安则家庭不安，家庭不安则社会不安。老年人的事，再小也是大事。开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实中央领导同志重要指示精神的实际行动，是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望，是保持安全稳定的政治社会环境的实际举措，是切实改进工作作风、为民办实事的有效载体。各行政村、镇直各单位要进一步提升政治站位，认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，深入贯彻省市县改进工作作风为民办实事为企优环境相关会议精神，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，切实解决好群众最恨最怨最烦的问题、守护好老百姓“养老钱”以实际行动维护好老年人的合法权益，让尊老敬老传统美德发扬光大，让广大老年人安享幸福晚年，维护安全稳定的政治社会环境。

二、总体要求

(一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以真抓实干作风办好民生实事，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

(二）工作原则。

——坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥平安建设领导机制作用，有效整合各方资源力量，把我们的政治优势和制度优势转化为强大工作效能。

——坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众，使专项行动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

——坚持改进工作作风。要通过打击整治养老诈骗加强作风建设，对群众呼声要做到有求必应，要有“将心比心”的态度、“马上就办” 的速度、“办就办好”的力度，要通过专项行动提起状态、鼓起干劲、立起标杆，推动作风建设展现新气象、迈上新台阶。

——坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和

法律检验。

——坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。

——坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，因地、因时、因事制宜，一类一策、一案一档，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。

——坚持源头治理。既打击整治养老诈骗违法犯罪，又边打边治边建，贯彻落实从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。

（三）目标任务。向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使违法犯罪分子受到强大震慑，养老诈骗违法犯罪得到有效遏制；集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围；针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关法律政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、扎实抓好宣传发动工作

坚持充分发动和依靠群众，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。此项工作由镇综治办牵头，各行政村、镇直各单位主要负责人参与。

（一）畅通举报渠道。各行政村、镇直各单位要畅通举报渠道，对收集到的举报线索和上级转办的线索尽快核实查办、反馈，有效回应群众诉求，并及时向镇综治办报送线索办结情况，并落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。

(二）抓好宣传教育。精准把握时度效，充分用好微博、微信及其他新闻媒体，组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量作用，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进超市、进农贸市场、进家庭。突出宣传重点，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传，揭露养老诈骗“套路〞手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。

（三）加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。严格落实“三同步” 要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆情升温，有关村和单位要及时协调，加强引导管控，严防恶意炒作。

四、依法严厉打击养老诈骗犯罪

要严格按照市委、县委相关文件要求，依法严打养老诈骗犯罪，依法对存案深挖彻查，对新案加快攻坚，确保打出声威。此项工作由派出所牵头，法庭、司法所等有关成员单位参加。

(一）突出精准打击。派出所与有关行业主管部门加强对接协同，把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项目”，销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪。深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，调集精锐力量，加大破案攻坚力度，快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件。注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，并结合常态化扫黑除恶依法严惩。

(二）严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不放过任何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。严格把握好法律政策界限，依法严格区分罪与非罪，严禁人为“拔高”“凑数”，确保把每一起案件都办成铁案。对不构成犯罪、但以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，综合运用行政执法、民事司法等手段保护当事人合法权益。

（三）全力追赃挽损。加强派出所、法庭、司法、民政、市场监管等部门协同配合，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，加大财产刑执行力度，综合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作，最大程度挽回受害群众的经济损失。

五、深入开展整治规范工作

立足当前、着眼长远，把开展整治规范工作作为专项行动的重中之重，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。此项工作在全镇打击整治养老诈骗专项行动办公室统一领导下，由法庭、派出所、民政、自然资源和规划所、文广站、卫生院、市场监督管理所、财政所、执法队等有关成员单位按照职责分工分别负责。

（一）明确整治重点。宣传办组织开展不间断网上巡查，整治利用互联网、手机 APP 等设置“套路”，诱导老年人“消费”“投资”等涉诈问题隐患，依法查处违法违规网站平台及账号；民政所整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所；自然资源和规划所整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患，加强信息共享、监督管理、政策宣传等工作；卫生院依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为，同时将养老诈骗整治纳入老龄工作重要督促检查内容；市场监督管理所整治涉老“食品”“保健品〞等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传、对老年人误导和“洗脑”等违规经营行为；财政所开展督促、指导养老领域非法集资问题隐患整治工作，加强监测研判和预警提示，指导协调对养老领域非法集资依法认定、查处、取缔，推动有关部门和地方开展防范和处置养老领域非法集资工作；执法队整治街面张贴养老产品宣传广告等问题。

（二）加强分类处置。各行政村、镇直各单位依照各自职责主动开展摸排，对相关问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时留存证据，移送司法机关依法打击。

(三）防控涉稳风险。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，尤其要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按照“一案一策”“精准拆弹”的要求逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作顸案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。

(四）抓好建章立制。各行政村、镇直各单位要及时总结借鉴专项行动的有效创新举措和成功经验，结合自身实际，制定符合实际的法律政策、管理制度，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障。

六、加强组织领导。

各行政村、镇直各单位要以高度的政治责任感、工作紧迫感，抓紧启动、蹄疾步稳、主动作为，加强组织领导和机制保障，确保打击整治养老诈骗专项行动深入扎实开展。

(一）建立协调机制。成立赵庄镇打击整治养老诈骗专项行动办公室（简称“镇专项办”），由综治办、法庭、派出所、民政、自然资源和规划所、文广站、卫生院、市场监督管理所、财政所、执法大队等单位组成。镇专项办下设综合组、打击组、整治组、宣教组等4个工作组。镇专项办要充分发挥统筹谋划、组织实施、 协调推动、督办落实等职能作用，各工作组要细化方案、压实责任，主动担当、真抓实干。

（二）压实工作责任。履行牵头职责的单位切实加强组织协调推动，确保工作扎实有序开展；参加单位主动担当作为，积极配合、形成合力。严格落实平安建设领导责任制，压实属地责任，切实把专项行动作为本区域平安建设重点工作，抓紧制定具体实施方案，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。针对本区域养老诈骗犯罪问题严重程度等情况，因地制宜、有所侧重，有诈反诈、有乱治乱，各成员单位加强分类指导，确保精准施策。

（三）加强统筹推进。统筹好宣传发动、打击整治、总 结提升3个关键环节。宣传发动约半个月时问，通过发动群 众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。打击整治约 5个月时间，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法 打击、对以“养老”为名的涉诈问题隐患开展整治规范。总 结提升约半个月时间，总结固化成果、加强建章立制。宣传发动和打击整治两个环节要贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治；镇专项办将视进展情况，组织开展“回头看”，确保取得实实在在的效果。

 (四）加强督导考评。镇专项办对各行政村、镇直各单位组织开展督导，对发现的问题拉单列表、督促整改到位，确保专项行动取得预期成效。把专项行动纳入今年平安建设考评，对成效突出的村、单位进行通报表扬；对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改；对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，将移交有关单位进行问责。