【本级政策解读】赵庄镇党委副书记陈刚解读《赵庄镇2023年秸秆综合利用和禁烧工作方案》

一、决策背景和依据

以习近平生态文明思想为指导，以改善大气环 境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆焚烧行为，构建“责任明确、分工配合、督查有力、奖惩严格”的秸秆禁烧工作管理机制，进一步巩固赵庄镇生态文明建设成果。为贯彻落实国家、省、市关于秸秆禁烧工作部署及相关文件要求，进一步做好重点时段秸秆禁烧管控工作，有效改善大气生态环境，结合我镇实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

以贯彻绿色发展理念、保护大气环境为目标，坚持全面防控与重点督查相结合，全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆行为，加大秸秆综合利用力度，确保实现全面禁烧工作任务。

三、研判和起草过程

在充分调研基础上, 按照上级文件精神要求，牵头起草了《赵庄镇2023年秸秆综合利用和禁烧工作方案》（征求意见稿）的通知,2023年4月22日通过政府信息公开网向公众公开征求意见，2023年5月22日未收到社会公众反馈意见。经镇党政联席会议5月23日研究同意后，5月26日以镇党委、政府名义(赵发〔2023〕20号）文件印发。

四、工作目标

进一步遏制随意焚烧现象，确保“不燃一把火、不冒一处烟、不污染一条河流”，实现“全面禁烧、全年禁烧、全域禁烧”，不断提高全镇秸秆综合利用水平。

（一）深入宣传动员。各村要在主要路口设置固定宣传标牌，在公路、公共场所、等显而易见位置设置宣传标语、禁烧通告。通过发放秸秆综合利用明白纸、秸秆禁烧告知书、收种技术小册等，让“秸秆不能烧、不准烧、不烧还有用”的观念家喻户晓。强化社会监督，镇、村要向社会公布监督举报电话，鼓励和支持公众举报露天焚烧行为，形成全民参与秸秆禁烧，全面参与秸秆综合利用的良好局面。

（二）精准作业方式。镇业务部门要督促村根据下茬作物品种和种植特点，确定秸秆打捆离田或粉碎还田作业方式，细化到田块，落实到主体，保障相应机械投入。在充分尊重群众意见的基础上，引导和鼓励整村整片开展秸秆打捆清运离田或直接粉碎还田。对于秸秆打捆离田作业田块收割留茬高度严格控制在12厘米以下。

（三）应对天气变化。各村要积极应对天气变化，制定应急处置预案，科学调度农业机械，妥善化解秸秆禁烧与农民抢收抢种矛盾，及时处置农作物秸秆。要成立抢收抢运、互助离田队伍，落实帮扶责任，对未及时处置的农作物秸秆，迅速组织人员帮助、督促农户或服务组织清运离田，消除秸秆焚烧和污染隐患。

（四）强化禁烧管控。落实“以镇为主、村落实、联户联防”禁烧工作三级网格化管理责任。各村要合理设置禁烧防控点，每个禁烧防控点要安排3人以上值守和巡查，值守人员要备齐交通工具、灭火器具，保持通讯畅通，确保发现火点及时处置，快速扑灭。镇要积极发挥“蓝天卫士”监控平台作用，安排专人值守，持续开展全区域实时监控，努力做到及时发现、及时预警、及时扑救、及时通报；镇、村要组建应急队伍，随时待命处置突发大面积秸秆焚烧。

（五）压实包保责任。建立 “镇干部包村、村干部包组包地块”的秸秆禁烧监管网格体系，实行包保责任制和责任追究制度，将任务、责任分解到具体责任人。对土地流转的地块，按照属地管理的原则，由地块所在地村加强对承包者的管理，落实包保责任。

六、保障措施

(一）加强组织领导

镇党委、政府成立秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设四个督查小组，负责对四个片区禁烧工作督查。建立分片包干责任制，各村分别制定责任清单，切实做到每亩地都要有人包，每名村干部都要有责任地块，一旦出现问题将严肃追究相关人员的责任。

(二）加大宣传力度

利用广播等新闻媒体广泛宣传秸秆禁烧工作相关要求。利用农村大喇叭进行持续宣传，同时在各村显著位置、田间地头张贴标语、悬挂横幅，获得群众的理解、支持和配合。

(三）强化督导检查

各个督查组进行督导检查和巡查暗访，督导全镇秸秆禁烧工作落实情况，采取不定期检查的方式深入各村实地检查工作情况，并定期进行通报。

(四）建立责任追究机制

对相关部门及各村落实作物禁烧工作情况进行督考考核，对落实作物禁烧工作不力的相关部门和村责任人严格按照相关规定追究相关单位和责任人责任。对巡查检查不力、没有充分发挥督导职能的督导组，将进行严肃问责。

七、解读人及政策咨询服务电话

解读人：赵庄镇党委副书记 陈刚

咨询电话：0557-5379100