【负责人解读】祖楼镇副镇长陈永解读《祖楼镇冬春火灾防控工作实施方案》

  一、起草背景依据
   为深入推进消防安全专项整治，切实落实消防安全责任制，全力防范化解重大安全风险，有效防范和遏制较大亡人火灾事故，结合我镇实际，特制订本方案。
    二、制定意义
   认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重要活动，严格落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，强化源头治理、精准治理、综合治理、系统治理，全力防范化解重大安全风险，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。
    三、起草过程
   2023年11月7日，祖楼镇按照县委、县政府统一部署，积极组织开展我镇冬春火灾防控工作实施方案编撰工作，根据国务院安委会办公室《关于加强冬春消防安全防范工作的通知》精神和省、市、县《冬春火灾防控工作方案》的要求，结合我镇实际，拟定了《祖楼镇冬春火灾防控工作实施方案（征求意见稿）》.2023年11月13日至12月13日广泛征求意见，进行合法性审查。2023年12月14日经镇分管领导审核后，主要领导签发，确定成稿，印发至全镇各村（居）、相关部门、镇直单位，并进行政务公开。
   四、工作目标
    坚持政府主导、综合治理、单位主责、群防群治和从严问责的原则，全面提升消防治理现代化能力水平，推动党委统筹更加重视、政府领导更加有力、部门协调更加顺畅、行业监管更加务实、单位履责更加自觉、群众参与更加积极，有效“防大火、控小火、遏亡人”。
   五、重点内容
  （一）坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生。
  1. 紧盯重点场所，深化综合治理。冬防期间，各村、各有关行业部门要组织对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校（包括幼儿园、培训机构）、医院、养老院、文博单位、教堂、劳动密集型企业等人员密集场所，进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。按照各级消防安全责任制规定的职责，对照消防安全专项整治三年行动和冬春火灾防控工作重点任务，做好冬春火灾防控有关工作。
  2. 紧盯重要节点，严密工作措施。元旦、春节、元宵节前后，各村要组织对节庆活动和仓储物流等人流物流集中场所开展消防安全检查，督促落实安全防范措施。
  3. 压实主体责任，强化自查自改。督促社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动。
  4. 发挥平台作用，定期会商研判。定期组织消防安全委员会成员单位召开冬春火灾防控工作会议，研判消防工作形势，部署工作任务，进一步制定措施、传递压力、压实责任。各成员单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法、信用惩戒等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。
   （二）全力预防和减少“小火亡人”事故发生。
   1. 加强隐患治理，落实基层监管。组织开展群租房、家庭式商铺等“三合一”、“多合一”场所、九小场所、老旧小区安全检查，重点纠治违章搭建、违规住人、违规用火用电取暖、违规储存使用易燃易爆危险化学品、电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题，有效减少亡人火灾；春节期间，各村组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。
  2. 加强宣传发动，提升居民安全意识。针对居民自建房、沿街商铺、“多合一”场所，上门入户发放消防安全告知书，提示场所火灾风险和消防管理要求，做到风险自知、安全自查、隐患自改。要面向中小企业经营者、个体工商户、外来务工人员、孤寡独居老人等开展消防教育培训，教授火灾报警、灭火器使用、 疏散逃生方法，解决“不知报警、不会自救、不懂逃生”的问题。定期组织疏散演练，提高群众消防安全意识和逃生自救能力。
   （三）深入开展电气领域综合治理。
   1.集中开展电动车消防安全综合治理。深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为，严禁在公共区域违规停放充电。
   2. 深化电气火灾综合治理。进一步巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路。
  （四）持续推进打通消防生命通道工程。
   1. 严格划线规范管理。结合消防安全专项整治，完善“一镇一策”、“一区一策”消防车通道治理方案，完成年度工作任务。
   2. 完善联合治理机制。冬春期间，组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，建立完善部门联合执法管理机制，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。                  
 （五）推行行业和重点单位消防安全标准化管理。
  1. 继续推行行业消防安全标准化管理。教育、民政、经信、文旅体、卫生健康、住建、宗教等九部门要按照《安徽省消防安全委员会关于印发教育部门等九个行业主管部门消防安全标准化管理规定的通知》要求，全面梳理行业消防安全管理职责，在法定职责范围内确定消防安全管理的目标任务。要建立符合行业自身消防工作实际的标准化管理机制，制定所属单位的消防安全标准化管理措施，推动所属单位落实消防安全管理主体责任，形成工作闭环。
  六、下一步计划
（一）部署发动阶段（2023 年 12 月 15 日前）。召开会议，成立组织，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（2023年12月16日至2024年3月20日）。各村、各部门结合实际，在分析研判的基础上，组织分地区、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（2024年3月21日至3月28日）。
  七、创新举措
  将冬春安全与“安全生产月”活动作为年度重点工作，摆在重要位置，积极营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚社会氛围。把“安全生产月”各项活动与解决当前安全发展、安全生产中的重难点问题相结合，与推进安全生产专项整治等各项工作相结合，与推动落实各方面安全生产责任相结合，周密部署落实，推动安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定。
  八、保障措施
（一）加强组织领导。
（二）营造浓厚氛围。
（三）力求活动实效。
  九、解读人及政策咨询服务电话
   解读咨询：祖楼镇副镇长  陈永
   咨询电话：0557-5881276