萧县自然资源和规划局2022年部门项目绩效自评结果

1、萧县2022年建设用地征收项目绩效评价报告

一、项目基本情况

(一)、项目概述

1、政策或项目基本情况：根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省自然资源厅关于按照新修正的<土地管理法>实施建设用地审查报批有关工作的通知》（皖自然资〔2020〕70号）、《安徽省自然资源厅关于做好<中华人民共和国土地管理法>建设用地审查报批有关工作的通知》（皖自然资函〔2020〕152号）、《宿州市自然资源和规划局关于分解下达2022年全市土地利用计划的通知》等有关文件要求，为全面加快土地报批组卷进度，推进项目落地，保障土地使用，开展萧县2022年建设用地征收（含土地报批组卷、测绘、社会稳定风险评估）项目工作。

2.主要内容：为了解决萧县城镇建设占用土地进行平衡，节约集约利用我县土地资源，缓解建设用地供需矛盾。

3.实施情况：

（1）组织管理及实施情况：本项目由萧县自然资源和规划局耕地保护股具体实施。

（2）制度建设及执行情况：萧县自然资源和规划局耕地保护股根据省自然资源厅和市自然资源局下达的核费金额缴纳新增建设用地有偿使用费和水利基金等报批规费，完成耕地指标值10320.99亩。

4.资金投入和使用情况：县级预算安排并下达5000万元。截止当年年底，实际支出1194.79万元。

（二）项目绩效目标

总体目标：为了解决我县城镇建设占用土地平衡，节约集约利用我县土地资源，缓解建设用地供需矛盾。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的

通过对项目决策、管理、实施和后续运行情况进行分析，全面了解项目立项及管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现，总结经验、查找不足。在此基础上重点分析项目申报决策的合理性、可实现性、及资金管理、使用及风险控制等情况，评价项目执行效率和完成效果，为以后年度编制项目预算、遴选项目、管理资金等提供参考依据。

2.绩效评价对象

城乡困难群体法律援助项目。

3.绩效评价范围

本项目整体情况。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法及标准

1.绩效评价原则

（1）科学规范原则。绩效评价注重项目资金管理的规范性，支出的经济性、效率性和有效性，要求严格执行规定的程序，合理确定绩效目标和评价内容，运用简便、实用、定量与定性分析相结合的方法，规范进行评价。

（2）公正公开原则。坚持客观、公平、公正，做到依据合法、标准统一、资料可靠、实事求是、公开透明并接受监督。

（3）绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

（4）成本效益原则。绩效评价指标应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性。

2.评价指标体系

本次绩效评价结合项目特点及实际工作情况，设置了3个一级指标共90分，分别是产出指标50分、效益指标30分和满意度指标10分，下设9个二级指标和三级指标，分别是数量指标（耕地指标值）35分；质量指标（经费支出合规性）5分；时效指标（项目完成时间）5分；成本指标（项目成本）5分；社会效益指标（保障项目落地用地需求，促进县域经济发展）30分；满意度指标（服务对象满意度）10分。

3.评价方法

通过现场调研、资料审阅等方式，获取相关立项政策文件、项目实施方案、项目建设及成果佐证资料、工作总结等进行分析汇总形成评价结论。

（三）绩效评价工作过程

1.形成项目绩效评价总体思路。了解项目的基本情况，包括项目申报情况、计划实施内容、批复情况、组织实施流程、资金拨付流程，查阅与项目实施密切相关的规章制度、文件规定，力求获取对项目全方位的了解并结合工作实际及项目特点，形成项目评价的总体思路，结合项目计划实施内容，形成项目绩效评价指标体系。

2.数据填报和采集根据省自然资源厅和市自然资源局下达的核费金额缴纳新增建设用地有偿使用费和水利基金等批次的核费金额和下达的批复为依据。

3.综合分析并形成评价报告

按照确定的评价指标、评价标准和评价方法，根据评价基础数据，对评价对象的绩效情况进行全面的定量、定性分析和量化评分，总结分析评价对象总体的绩效情况及相关经验与做法，形成初步评价结论，并以事实为依据，认真梳理评价过程中发现的问题，剖析影响绩效的主要问题，分析产生问题的原因。针对存在的问题，总结教训，提出对策建议，形成绩效评价报告。

三、综合评价情况及评价结论

经全面综合评价，由于2022年《土地管理法》修改，报批组卷减少，又因为单独选址，由用地单位自行缴纳；涉及增减挂钩建新区征收，该类用地仅需缴纳水利建设基金，支付率较低。该项目得分83.28分。

四、主要经验及做法

该项目严格按照工作要求实施，取得了良好的效果，由于2022年《土地管理法》修改，单独选址，由用地单位自行缴纳；涉及增减挂钩建新区征收，该类用地仅需缴纳水利建设基金，导致支付率为2.81%,但资金使用规范，有效促进了我县的建设用地目标，保障了我县使用土地的合规性，促进了社会稳定。

五、有关建议

按照相关工作要求，继续加强与省厅和市局以及县财政部门的交流沟通，争取该项目持续保持良好的执行效果，圆满完成绩效目标。加快规划编制工作，做到用地报批，规划先行，进一步保障用地报批工作资金投入。

六、其他需要说明的问题

无

七、附件

项目绩效自评表

2、上缴耕地占用税项目绩效评价报告

一、项目基本情况及自评结论

（一）项目概述:

2022 年度我县取得 2019 年度、2020 年、2021度城镇建设用地 的用地批复共35个批次，根据《安徽省耕地占用税实施办法》规定， 宿州市为二类用地，耕地占用税纳税额标准为每平方米26.25元，又 根据《安徽省财政厅 安徽省税务局关于我省小规模纳税人减按50%征 收地方税及附加的通知》（财税法[2019]119号）文件关于小规模纳 税人减半按50%征收资源税应纳税款额的规定。需缴交耕地占用税 4116.70 万元。

（二）项目实施主要内容及实施程序

1、项目实施主要内容：按照《安徽省耕地占用税实施办法》、《安徽省财政厅 安徽省税务局关于我省小规模纳税人减按50%征收地 方税及附加的通知》（财税法[2019]119号）的有关规定缴交耕地占用税。

2、实施程序：

(1)项目资金预算：按照《安徽省耕地占用税实施办法》、 《安徽省财政厅 安徽省税务局关于我省小规模纳税人减按50%征收 地方税及附加的通知》（财税法[2019]119号）的有关规定，萧县自 然资源和规划局提供批地批复，萧县县税务局进行核税财政部门进行 资金预算。

（2）项目资金的管理：预算完成后萧县自然资源和规划局向县 政府请示拨款报告申请资金，县政府批示通过后由县财政局审核，县财政局审核通过后将耕地占用税款拨到萧县自然资源和规划局，再由 萧县自然资源局支付给萧县税务局入库。

(3)项目管理制度及执行情况：根据《安徽省耕地占用税实施办法》、安徽省财政厅 安徽省税务局关于我省小规模纳税人减按50% 征收地方税及附加的通知》（财税法[2019]119号）的有关规定，对 项目资金管理严格按照相关规定执行。

（三）简述项目自评等级和分数，并对照佐证材料逐 一分析。

我局严格按照《《安徽省耕地占用税实施办法》、安徽省财政厅 安徽省税务局关于我省小规模纳税人减按50%征收地方税及附加的通知》（财税法[2019]119号）有关要求做好耕地占用税纳税工作，自评优秀，评分100分。

二、绩效表现 

(一)资金使用与绩效

资金管理及项目或方案实施的保障机构健全，人员分工 明确， 责任落实；资金管理办法、项目管理管理办法或实施 方案（计划） 等制度健全、规范。项目资金由县财政统一管 理，专款专用，采用报账制，国库集中支付；事项支出的合 规性，资金管理、费用标准 集中支付或财政报账等制度得到 严格执行，没有超范围、超标准、虚列、截留、挤占、挪用资金的情况；会计核算规范，严格执行会计核算制度，支出凭证合规有效。2022 年已拨出耕地占用税资金4116.70 万元，用于支付已取得用地批复的项目用地耕地占用税，支付方式采取根据省市自然资源部 门批复进行资金预算和申请的方式进行支付，采用单位录入，县财政局审核后，再由国库集中支付。

 （二）存在问题: 无

三、附件

项目绩效自评表

3、萧县1：5万地质灾害风险调查评价项目绩效评价报告

    一、绩效目标分解下达情况 

2021年7月22日，安徽省财政厅、自然资源厅《关于拨付中央财政2021年自然灾害防治体系建设补助资金的通知》（皖财资环〔2021〕655号），就地质灾害风险调查评价等综合防治体系和防治能力建设专项补助资金90万元，不得超范围使用。要求于2021年8月15日前将实施方案、项目和资金安排情况报送省自然资源厅、财政厅备案。该项补助资金目前已全额拨付至萧县财政，并在县区级中央资金监测监管系统上进行填报。

二、绩效目标完成情况分析

按照财政资金使用规定，我县严格做到中央转移拨付资金专款专用。2021年9月23日，通过公开招标方式确定《萧县地质灾害风险调查评价项目》承担单位，并于10月签订项目合同书，中标金额89.00万元。10月上旬，已将《萧县1:50000地质灾害风险调查设计书》报送省自然资源厅审查。2021年12月3日省自然资源厅组织专家对项目设计书审查，项目实施单位按专家意见对设计书进行修改后于2021年12月16日提交设计修改稿，并报专家组审查通过，出具专家组审查意见。2021年12月底，野外调查与室内资料整理工作同步开展。

1.项目合同约定内容。合同签订后无预付款，完成萧县地质灾害风险调查设计方案编制经安徽省自然资源厅审查通过后支付合同价款的30%，按期完成并将风险调查评价项目，通过野外验收、成果审查，提交成果报告，附表，附图、附件及地质灾害信息系统等成果以及其它所有文本及萧县1:5万地质灾害风险调查调查评价项目说明等资料后一次性付清余款。

2.补助资金支付情况。已支付62.3万元。按照《萧县地质灾害风险调查评价技术服务合同》，完成萧县地质灾害风险调查设计方案编制，并经安徽省自然资源厅审查通过后支付合同价款的70%。资金管理符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定。实行专款专用，不截留、不挤占、不挪作他用。

三、偏离绩效目标的原因及下一步改进措施

按照总体来评价，萧县1:50000地质灾害风险调查项目能按自然资源部规定的时间结点续时推进按期完成任务，目前调查项目未偏离绩效目标，承担项目单位承诺按期完成工作任务，我县需在资金拨付方面给与支持保障。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

对绩效自评结果结合资金监管系统及时对进度情况进行公开和通报。

  五、其他需要说明的问题

无

六、项目绩效自评表

4、萧县凤山隧道北口景观工程项目工程总承包(EPC)项目绩效评价报告

一、项目基本情况

(一)政策或项目基本情况：萧县凤山隧道北口景观项目位于萧县城区北部的凤山北口上部，总面积120727平方米，计186亩，由于长期开采建筑石料，遗留多处露采坑和裸露的边坡，破坏了地形地貌景观和生态环境；该隧道北口直接面对萧县北站，作为萧县对外连通的重要枢纽，裸露的残垣断壁造成视觉污染，对萧县城市整体形象造成重大影响，不利于萧县的对外宣传。2016年萧县国土资源局根据县领导安排提出对凤山隧道北口景观项目实施的计划，并上报县发改委申报该项目。萧县发展和改革委员会在2017年1月3日通过萧发改政务[2017]1号文件对该项目下达了批复。

2.主要内容：通过对裸露山坡进行削方，坡面危岩清理，坡面治理；对该项目进行生态环境修复，包括覆土、植树、绿化。提升了萧县城市的对外的形象，改善区域生态环境，加快推进生态文明建设，消除潜在的地质灾害隐患，创建省级森林城市，大力发展生态经济，改善城乡人居环境。

3.实施情况：

（1）组织管理及实施情况：本项目由萧县自然资源和规划局矿管股具体实施。

（2）制度建设及执行情况：凤山隧道治理总面积120727平方米，计186亩。对裸露山坡进行削方，坡面危岩清理，坡面治理；对该项目进行生态环境修复，包括覆土、植树、绿化。

3.资金投入和使用情况：县级预算安排并下达601.24万元。截止当年年底，已全部支出到位。

（二）项目绩效目标

总体目标：通过对裸露山坡进行削方，坡面危岩清理，坡面治理；对该项目进行生态环境修复，包括覆土、植树、绿化。提升了萧县城市的对外的形象，改善区域生态环境，加快推进生态文明建设，消除潜在的地质灾害隐患，创建省级森林城市，大力发展生态经济，改善城乡人居环境。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的

通过对项目决策、管理、实施和后续运行情况进行分析，全面了解项目立项及管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现，总结经验、查找不足。在此基础上重点分析项目申报决策的合理性、可实现性、及资金管理、使用及风险控制等情况，评价项目执行效率和完成效果，为以后年度编制项目预算、遴选项目、管理资金等提供参考依据。

2.绩效评价对象

凤山隧道景观治理项目。

3.绩效评价范围

本项目整体情况。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法及标准

1.绩效评价原则

（1）科学规范原则。绩效评价注重项目资金管理的规范性，支出的经济性、效率性和有效性，要求严格执行规定的程序，合理确定绩效目标和评价内容，运用简便、实用、定量与定性分析相结合的方法，规范进行评价。

（2）公正公开原则。坚持客观、公平、公正，做到依据合法、标准统一、资料可靠、实事求是、公开透明并接受监督。

（3）绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

（4）成本效益原则。绩效评价指标应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性。

2.评价指标体系

本次绩效评价结合项目特点及实际工作情况，设置了3个一级指标共90分，分别是产出指标50分、效益指标30分和满意度指标10分，下设9个二级指标和三级指标，分别是数量指标（完成治理面积）20分；质量指标（按设计要求完成施工，并达到验收标准）15分；时效指标（按照计划竣工通过验收）5分；成本指标（按设计方案要求的工程量指标投入资金）10分；经济效益指标（通过恢复治理，增加绿化面积。美化环境）8分；社会效益指标（使矿山周边环境得到改善）8分；生态效益指标（改善城乡人居环境）8分；可持续影响指标（促进矿山资源合理开发利用，消除安全隐患）6分；满意度指标（周边群众满意度）10分。

3.评价方法

通过现场调研、资料审阅等方式，获取相关立项政策文件、项目实施方案、项目建设及成果佐证资料、工作总结等进行分析汇总形成评价结论。

4.评价标准

本次绩效评价采用百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，最终得分由各级评价指标得分加总形成。根据最终得分将评价标准分为四个等级：优（得分≥90分）；良（80分≤得分<90分）；中（60≤得分<80分）；差（得分<60分）。

（三）绩效评价工作过程

1.形成项目绩效评价总体思路。了解项目的基本情况，包括项目申报情况、计划实施内容、批复情况、组织实施流程、资金拨付流程，查阅与项目实施密切相关的规章制度、文件规定，力求获取对项目全方位的了解并结合工作实际及项目特点，形成项目评价的总体思路，结合项目计划实施内容，形成项目绩效评价指标体系。

2.数据填报和采集

根据矿山治理的工程量及审计报告以及验收资料等相关资料。

3.综合分析并形成评价报告

按照确定的评价指标、评价标准和评价方法，根据评价基础数据，对评价对象的绩效情况进行全面的定量、定性分析和量化评分，总结分析评价对象总体的绩效情况及相关经验与做法，形成初步评价结论，并以事实为依据，认真梳理评价过程中发现的问题，剖析影响绩效的主要问题，分析产生问题的原因。针对存在的问题，总结教训，提出对策建议，形成绩效评价报告。

三、综合评价情况及评价结论

经全面综合评价，该项目绩效自评优秀，得分100。

四、主要经验及做法

该项目严格按照工作要求实施，取得了良好的效果，该年度凤山隧道项目完成度较高，资金使用规范，执行率达100%，有效促进了我县的生态环境得到改善，消除了安全隐患，使群众生活满意，促进了社会稳定。

五、有关建议

按照相关工作要求，继续加强与县财政部门的交流沟通，争取该项目持续保持良好的执行效果，圆满完成绩效目标。

六、其他需要说明的问题

无。

七、附件

项目绩效自评表

萧县皇藏峪国家森林公园景区北大门至S407符离大道南侧边坡治理项目绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目背景:2020年9月市委督查办（市政府督查办）对皇藏峪现场检查时发现，景区北大门向东路南侧两处裸露山体存在较大安全隐患，为消除安全隐患，需对存在的安全隐患实施工程治理。我局公开招标对该项目实施治理。

2.主要内容：通过边坡坡面设置SNS主动防护网，坡顶及坡脚修建截排水沟、底盘记平台场地平整。边坡坡顶设置只剩带、覆土复绿、地质科普展示台、警示牌安装等消除安全隐患，治理恢复林草地面积，其他按治理前地类恢复。

3.实施情况：

（1）组织管理及实施情况：本项目由萧县萧县自然资源和规划局矿管股具体实施。

(2)资金投入和使用情况：县级预算安排并下达159万元。截止当年年底，已全部支出到位。

（二）项目绩效目标

总体目标：通过边坡坡面设置SNS主动防护网，坡顶及坡脚修建截排水沟、底盘记平台场地平整。边坡坡顶设置只剩带、覆土复绿、地质科普展示台、警示牌安装等消除安全隐患，治理恢复林草地面积，其他按治理前地类恢复。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的

通过对项目决策、管理、实施和后续运行情况进行分析，全面了解项目立项及管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现，总结经验、查找不足。在此基础上重点分析项目申报决策的合理性、可实现性、及资金管理、使用及风险控制等情况，评价项目执行效率和完成效果，为以后年度编制项目预算、遴选项目、管理资金等提供参考依据。

2.绩效评价对象

萧县皇藏峪国家森林公园景区北大门至S407符离大道南侧边坡治理项目。

3.绩效评价范围

本项目整体情况。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法及标准

1.绩效评价原则

（1）科学规范原则。绩效评价注重项目资金管理的规范性，支出的经济性、效率性和有效性，要求严格执行规定的程序，合理确定绩效目标和评价内容，运用简便、实用、定量与定性分析相结合的方法，规范进行评价。

（2）公正公开原则。坚持客观、公平、公正，做到依据合法、标准统一、资料可靠、实事求是、公开透明并接受监督。

（3）绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

（4）成本效益原则。绩效评价指标应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性。

2.评价指标体系

本次绩效评价结合项目特点及实际工作情况，设置了3个一级指标共90分，分别是产出指标50分、效益指标30分和满意度指标10分，下设8个二级指标和三级指标，分别是数量指标（治理工程量）35分；质量指标（工程整体质量）5分；时效指标（项目完成时间）5分；成本指标（项目成本）5分；社会效益指标（消除安全隐患）10分；生态效益指标（改善生态环境）10分；可持续影响指标（促进矿山资源和李开发利用）10分；满意度指标（群众满意度）10分。

3.评价方法

通过现场调研、资料审阅等方式，获取相关立项政策文件、项目实施方案、项目建设及成果佐证资料、工作总结等进行分析汇总形成评价结论。

4.评价标准

本次绩效评价采用百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，最终得分由各级评价指标得分加总形成。根据最终得分将评价标准分为四个等级：优（得分≥90分）；良（80分≤得分<90分）；中（60≤得分<80分）；差（得分<60分）。

（三）绩效评价工作过程

1.形成项目绩效评价总体思路。了解项目的基本情况，包括项目申报情况、计划实施内容、批复情况、组织实施流程、资金拨付流程，查阅与项目实施密切相关的规章制度、文件规定，力求获取对项目全方位的了解并结合工作实际及项目特点，形成项目评价的总体思路，结合项目计划实施内容，形成项目绩效评价指标体系。

2.数据填报和采集

根据完成工程量和质量，验收报告、审计报告等相关资料

3.综合分析并形成评价报告

按照确定的评价指标、评价标准和评价方法，根据评价基础数据，对评价对象的绩效情况进行全面的定量、定性分析和量化评分，总结分析评价对象总体的绩效情况及相关经验与做法，形成初步评价结论，并以事实为依据，认真梳理评价过程中发现的问题，剖析影响绩效的主要问题，分析产生问题的原因。针对存在的问题，总结教训，提出对策建议，形成绩效评价报告。

三、综合评价情况及评价结论

经全面综合评价，该项目绩效自评优秀，得分100。

四、主要经验及做法

该项目严格按照工作要求实施，取得了良好的效果，该项目完成度较高，资金使用规范，执行率达100%，促进了我县的生态环境得到改善，消除了安全隐患，使群众生活满意，促进了社会稳定。

五、有关建议

按照相关工作要求，继续加强与县财政部门的交流沟通，争取该项目持续保持良好的执行效果，圆满完成绩效目标。

六、其他需要说明的问题

无。

七、附件:

项目绩效自评表

6、萧县自然资源局国土规划专项资金项目绩效评价报告

一、政策或项目概况

   (一)政策或项目基本情况。

县自然资源和规划局贯彻执行党中央及省委、市委关于土地、自然资源、规划方针政策和决策部署，落实县委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对土地、自然资源、规划工作的集中统一领导。在2022年国土规划出让等专项资金采用科学的方法，通过充分的论证，根据明确的项目目标，按照实施计划和组织实施的条件，明确了2022年各股室和事业单位具体实施的项目。具体实施项目概述如下：

项目的具体内容：

1、详细规划股：委托第三方服务单位编制控制性详细规划地块图则；对相关建筑进行竣工测绘；提前编制，修建性详细规划方案的地块进行方案编制。

2、国土资源执法监察:通过开展巡查、卫片执法检查、群众举报、上级交办等途径发现涉及违法用地情况，房屋建设、使用和非法出售、处罚情况等。建立全县违法用地台账，为分步整治、分类处置违法用地问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，确保粮食生产安全

3.生态修复与耕地保护股：根据上级最新下达的任务、补足存异永久基本农田；完成耕地保护自查、非农化整改任务；永久基本农田保护标志牌更新维护上结合现状，更新维护损毁部分；按时完成2022年度新增耕地任务摸清“十四五”新增耕地潜力。

4、土地利用股：依据萧县城市总体规划、《萧徐一体化发展（圣泉片区、白土片区、官桥片区）概念性研究规划》、国民经济和社会发展第十四个五年规划发展规划纲要，结合我县土地供应能力和各区域经济社会发展对各类用地的需求，制定我县土地供应年度计划，为我县土地资源开发利用工作正常运转和我县社会经济不断增长提供有力保障，推进我县各项重点工程项目建设，

5.国土空间规划股：为统筹推进我县村庄规划编制工作，科学有序引导村庄规划建设，保障乡村振兴战略实施、脱贫攻坚顺利开展，实现国土空间规划全覆盖。

6.地质勘察与矿产资源管理股：我局担负着涉及政府安排的各类重点工程建设项目的地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估报告等工作，2022年进一步提高我县重点工程项目的落地实施，促进经济社会健康发展。

7.调查与确权登记股:对当地土地利用现状和土地资源变化情况全面调查，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生自然资源管理、统一确权登记、土地空间用途管制等各项工作的需要。构建自然资源统一确权登记体系，逐步实现自然生态空间统一进行确权登记。

8.土地勘测中心:为落实最严格的耕地保护制度，推进土地节约集约利用，完成新增耕地任务，确保现有耕地保持稳定。在全县23乡镇组织实施补充耕地项目，对项目进行测绘和规划设计。

9.党建办:用于党组织标准化建设、提升，包括党建阵地建设、党员教育、党员表彰与帮扶等。 

 (二)政策或项目绩效目标。

1.根据《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》、控制性详细规划编制办法以及宿州市修建性详细规划及工程设计方案审定流程，需聘请设计单位编制地块控制性详细规划，并对规划方案经济技术指标、日照分析做第三方复核，根据县财政局意见，采用招投标方式确定服务单位。

2.完成耕地摸排及实际触犯刑法的耕地破坏测量和鉴定；摸清全县2013年以来农村乱占耕地建房问题底数，涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售、处罚情况等；为分步整治、分类处置存量问题奠定基础；重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。

3.（1）全面贯彻国家和省、市关于加强耕地保护工作的方针政策，紧紧围绕“保增长、守红线、促节约、调结构”工作思路，积极履行耕地保护职责。编制完成耕地保护责任目标自查报告，摸清全县耕地保护责任目标履行情况及耕地保护目标责任制落实情况。         

（2）完成对永久基本农田划定成果的全面核实，并按相关要求，梳理问题清单，提出分类处置意见；编制永久基本农田储备区划定方案和永久基本农田整改补划方案；建立永久基本农田储备区成果数据库，更新完善永久基本农田成果数据库，同步做好划定成果报部审核工作。

（3）.贯彻落实《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号，以下简称4号文件）要求，及时掌握全县设施农业用地情况，利用信息化技术手段强化用地监管，以省级落实4号文件具体实施办法明确的设施农业用地范围为准，包括作物种植、畜禽养殖、水产养殖等用地情形，按照设施农用地上图入库办法，以设施项目为单位，在取得用地、设施建成和变更三个阶段通过监管系统上图入库。

（4）.对全县2020年度补充耕地资源数量、类型和分布等情况摸底调查，摸清补充耕地潜力情况并建立补充耕地资源数据库，为我县耕地开发与利用、提质改造项目建设奠定基础。编制补充耕地潜力调查报告。                                                                                                                                            

(5）.对全县十四五期间补充耕地资源数量、类型和分布等情况摸底调查，摸清补充耕地潜力情况并建立补充耕地资源数据库，为我县耕地开发与利用、提质改造项目建设奠定基础。编制补充耕地潜力调查报告。

（6）.全县1081公顷土地整治项目可行性研究报告、初步设计方案等报告编制，相关图件编制，开展土地整治项目核查工作等。

(7).开展全县2021年补充耕地项目数据整理工作，摸清补充耕地潜力情况，为2021年耕地开发与利用、提质改造项目建设奠定基础。

4.年初发布提供技术数据通知，矢量数据汇总;建立数据库（包括各企业用地状况数据库、社会经济数据库、建筑工程数据库等）;摸清全民所有自然资源资产底数，矢量数据汇总并建立数据库;以宗地为单位，评出宗地市场价完整数据库。

5.为统筹推进我县村庄规划编制工作，科学有序引导村庄规划建设，保障乡村振兴战略实施、脱贫攻坚顺利开展，实现国土空间规划全覆盖；至少划定5个成片开发区；解决企业用地需求；预留片区周边发展空间；用地保障情况和方案服务情况匹配企业及征地人民。

6.2022年可能涉及的各类建设工程需要动用资源的，为合理利用资源，保障国有资源不流失，需委托第三方测量机构对动用资源的项目做动用资源量估算报告，确定动用资源量，报政府批准后依法处置资源，生态环境得到明显改善周边群众满意。

7.对当地土地利用现状和土地资源变化情况全面调查，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生自然资源管理、统一确权登记、土地空间用途管制等各项工作的需要。构建自然资源统一确权登记体系，逐步实现自然生态空间统一进行确权登记。2021年度变更调查数据图件文字数据库成果自然资源统一确权登记图件文字数据库成果逐步构建，满足我县 经济社会发展和国土资源管理的需求。为政府决策和经济社会发展提供基础保障

8.为落实最严格的耕地保护制度，推进土地节约集约利用，完成新增耕地任务，确保现有耕地保持稳定，全县23乡镇组织实施23个补充耕地项目，项目选址符合新增耕地条件，可增加耕地面积3000亩，2022年底全部通过市局验收，省厅备案。

9.用于党组织标准化建设、提升，包括党建阵地建设、党员教育、党员表彰与帮扶等150人左右。

(三)政策或项目资金需求情况。

预算安排资金1300万元，由县级财政承担，可研、调查报告、招标等费用在项目预算资金范围，正在积极对接项目预算支出，根据上级指标分配情况及我局项目使用情况合理使用该资金。

加强监督检查，县财政局会同自然资源局负责专项资金的管理和监督，透明资金使用，接受群众监督，严禁任何机构和个人截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。

二、评估主要内容

 (一)立项必要性。《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》《安徽省人民政府关于印发安徽省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》（皖政〔2020〕24号）、《宿州市人民政府关于印发宿州市自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》（宿政秘〔2021〕9号）文件要求。《中华人民共和国城乡规划法》：第二十一条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》中要求：加强控制性详细规划的制定，建立“通则+图则”的控制性详细规划体系，没有编制控制性详细规划的地块一律不得出让和开发建设。《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省土地征收成片开发标准实施细则（试行）》、《安徽省自然资源厅关于积极开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》等有关文件要求，结合我县经济社会发展的实际需求，开展2022年土地规划专项资金项目的开展工作。

(二)投入经济性。项目效果评价包括“经济效益”、“社会效益”、“生态环境效益”、“可持续影响”和“受益对象满意度” 5个三级指标。项目取得了较好的社会效益、经济效益以及生态效益的可持续性发展。

(三)绩效目标合理性。该项目主要绩效目标是对2022年全县国土资源工作有序发展，全力保障经济用地之需，尽责保护耕地资源，有序推进国土整治，狠抓矿山资源排查，做好地灾防治工作，全面完成项目建设。因此该绩效目标是合理的。

(四)实施方案可行性。该项目按政府采购程序招标签订合同，严格按照合同执行相关工作流程及费用支付，因此实施方案具有可行性。

(五)筹资合规性。该项目编制费用由县财政支付，在启动项目招标时，资金已经落实到位。

(六)其他需评估的内容。无。

三、总体结论

通过评价打分，该项目实施符合实际需求和设计要求，按产出指标、效益指标、满意度指标、预算资金执行率指标4大类进行评价打分，最终绩效目标基本完成，达成预期指标。项目实施符合实际需求和设计要求。

四、相关建议

进一步加大项目后期运行管理资金投入。结合当地土地资源开发利用情况，依据当地经济发展水平、土地利用成效、城乡发展定位做好用地挂钩总量与目标。要坚持统筹规划发展原则做好拆旧区、建新区工作的规划与设计，结合当地区域经济发展大局做到科学定位、合理规划，协调好城乡地区经济发展、社会发展、城市用地与农村用地矛盾，真正形成耕地资源充足、生态受保护、经济发展有潜力、城乡架构合理衔接得当的新布局、新形态。

五、附件

项目绩效自评表。

7、萧县自然资源局2021年项目资金结转和公用经费

项目绩效评价报告

一、政策或项目概况

 (一)政策或项目基本情况。为确实做好2022年度项目绩效自评工作，提高财政资金使用效益，根据萧县财政局关于开展2022年度县级预算支出绩效单位自评和部门评价工作的通知文件精神，我局在财政局的的大力支持下安排了在2021年的项目的支出过程中因没有合理办理支付手续没有支付出去的项目重新安排预算1321.24万元资金，用于支付2021年项目。具体实施项目概述如下：

项目的具体内容：

1、提升工作环境保障单位正常运;为3个乡镇自然资源和规划所的提升做了维修维护工作，为了提高办公环境和办公形象购置工作服和硬件设备

2、凤山隧道项目：萧县凤山隧道北口景观工程项目是我局承担的2017年610项目，项目内容：一是对裸露边坡探头岩、坡面危岩进行清理，坡面治理,消除地质安全隐患；二是对项目区进行生态环境修复，包括覆土、植树、绿化。

3、萧县皇藏峪国家森林公园景区北大门至S407符离大道南侧边坡治理项目:2020年9月市委督查办（市政府督查办）对皇藏峪现场检查时发现，景区北大门向东路南侧两处裸露山体存在较大安全隐患，为消除安全隐患，需对存在的安全隐患实施工程治理。

4.房地产一体登记：对全县范围内农村宅基地、集体建设用地进行调查，完成房屋和地籍测量工作，基本实现“应登尽登”，建立农村不动产登记数据库，按要求实现数据汇交，并确保项目提交成果通过县级、市级、省级检查验收。

5、萧县老城区控制性单元规划设计费：为适应萧县高质量发展和国土空间规划体系构建要求，经过统筹考虑，决定在老城区范围内容编制控制性单元规划，以此加强总体规划和详细规划的衔接，落实公共服务设施均等化要求，对老城区配套设施补缺补差，并促进存量土地开发利用和提高土地利用效率，提升控制国土空间治理能力。

6.国土规划出让等专项资金：承办需报国务院和省政府、市政府审批的各类建设项目农用地转用和土地征收的审核、报批工作;参与建设项目用地的前期论证工作;协调大中型建设项目征地事宜;组织发布各类建设用地信息;检查各类建设项目土地利用实施情况及上级部门交办的各类编制编报等前期工作。

7.萧县2019年城乡建设用地增减挂钩测量组卷：对萧县辖区内的空心村、工矿废弃地等进行复垦整理成耕地，与萧县城镇建设占用土地进行平衡，节约集约利用我县土地资源，缓解建设用地供需矛盾。本项目对拆旧区土地复垦，将建设用地复垦为耕地，实现节约集约利用土地和占补平衡要求。我局担负着涉及政府安排的各类重点工程建设项目。

8.国土空间规划:根据《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《安徽省自然资源厅转发自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（皖自然资〔2019〕128号）。开展萧县国土空间总体规划的编制工作，是萧县全域空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是一定时期内萧县全域各类开发保护建设活动的基本依据，国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础对当地土地利用现状和土地资源变化情。

 (二)政策或项目绩效目标。

1.根据《宿州市自然资源和规划系统基层所“质量提升”成果巩固实施方案》的文件精神（宿自然规【2021】34号）以及萧县行政服务大厅要求统一着装的要求，我局对乡镇资源所进行了维修维护和硬件设施购置，优化了环境。行政服务大厅人员狗之路工作服，提升了大厅人员的形象，增加了办事效率。

2.消除地质灾害隐患：通过对项目区遗留的高陡露采边坡进行工程治理，确保边坡的稳定性，消除可能出现的崩塌、滑坡等地质灾害隐患；改善视觉污染现状：对高陡边坡进行复绿，消除裸露边坡对龙腾大道沿线、萧县城区的视觉污染，提升萧县的对外形象，为大美萧县建设创造条件；恢复生态环境：通过对项目区的综合治理，达到恢复项目区生态、美化环境的目的，提升区域环境质量，恢复项目区受开采损坏的生态系统，提高和改善区域生态环境。

3.通过对萧县皇藏峪国家森林公园景区北大门至S407符离大道南侧边坡治理项目，消除隐患点，确保周边人民的生活生产保证。

4.全面查清萧县范围内房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权的权属、界址、面积、用地时间、用途和位置等情况，房屋的权利人、权属来源情况、建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等要素，形成房地一体的农村权籍调查成果。建立标准、科学、规范、现势的农村权籍调查数据库，为构筑起农村权籍调查基础信息平台， 对调查成果实行信息化、网络化管理，实现土地资源管理科学化、现代化，进一步发挥土地资源信息在自然资源管理事业中的基础和支撑作用。完善权籍管理工作模式，探索一套符合我县实际的土地资源信息的调查统计与快速更新机制，及时、准确、直观、真实地反映房地一体农村宅的基地和集体建设用地使用权状况，做到图件、数据、实地一致。

5.该项目主要绩效目标为对老城区范围内规划的开发建设用地开展土地利用控制、指标控制和建设引导、市政工程设施和公共服务设施配套等内容，为老城区城市更新提供指引。与单元规划要求的规划编制内容基本一致。

6.盘活我县低效建设用地，推进土地节 约集约利用，促进我县城乡统筹发展，提高土地集约利用水 平，改善农民生产生活环境，缓解我县建设用地供需矛盾。 生态效益指标：为美好乡村建设、国土空间用途管制以及自然资源合理利用提供了有利的抓手，是实现村庄整治拆迁撤并以及村容村貌建设的基础。为我县城乡建设统筹发展持续发挥作用，持续坚守我国 18 亿亩耕地红线，积极推动我县土地资源节约集约利用。

7、启动项目编制工作，开展前期基础资料收集、乡镇调研、部门座谈等内容，开展底图底数转换工作、国土空间规划重大专题研究报告编制等工作内容。县级国土空间规划初步构思工作，立足萧县当地资源禀赋、环境承载能力和高质量发展实际，科学编制规划，将主体功能区规划、国土规划、土地利用总体规划、城乡规划有机融合，统一为国土空间规划，形成国土空间开发保护“一张图”，规划成果满足生态文明建设、国土空间用途管制等各项工作的需要。空间规划体系不断完善，国土空间开发保护制度深入落实和加强，空间治理能力极大提高，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。项目持续发挥作用，积极影响本领域未来可持续发展。

(三)政策或项目资金需求情况。

预算安排资金1500万元，由县级财政承担，可研、调查报告、招标等费用在项目预算资金范围，正在积极对接项目预算支出，根据上级指标分配情况及我局项目使用情况合理使用该资金。

加强监督检查，县财政局会同自然资源局负责专项资金的管理和监督，透明资金使用，接受群众监督，严禁任何机构和个人截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。

二、评估主要内容

 (一)立项必要性。《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》《安徽省人民政府关于印发安徽省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》（皖政〔2020〕24号）、《宿州市人民政府关于印发宿州市自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》（宿政秘〔2021〕9号）文件要求。《中华人民共和国城乡规划法》：第二十一条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》中要求：加强控制性详细规划的制定，建立“通则+图则”的控制性详细规划体系，没有编制控制性详细规划的地块一律不得出让和开发建设。《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省土地征收成片开发标准实施细则（试行）》、《安徽省自然资源厅关于积极开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》等有关文件要求，结合我县经济社会发展的实际需求，开展2022年土地规划专项资金项目的开展工作。

(二)投入经济性。项目效果评价包括“经济效益”、“社会效益”、“生态环境效益”、“可持续影响”和“受益对象满意度” 5个三级指标。项目取得了较好的社会效益、经济效益以及生态效益的可持续性发展。

(三)绩效目标合理性。该项目主要绩效目标是对2022年全县国土资源工作有序发展，全力保障经济用地之需，尽责保护耕地资源，有序推进国土整治，狠抓矿山资源排查，做好地灾防治工作，全面完成项目建设。因此该绩效目标是合理的。

(四)实施方案可行性。该项目按政府采购程序招标签订合同，严格按照合同执行相关工作流程及费用支付，因此实施方案具有可行性。

(五)筹资合规性。该项目编制费用由县财政支付，在启动项目招标时，资金已经落实到位。

(六)其他需评估的内容。无。

三、总体结论

通过评价打分，该项目实施符合实际需求和设计要求，按产出指标、效益指标、满意度指标、预算资金执行率指标4大类进行评价打分，最终绩效目标基本完成，达成预期指标。项目实施符合实际需求和设计要求。

四、相关建议

进一步加大项目后期运行管理资金投入。结合当地土地资源开发利用情况，依据当地经济发展水平、土地利用成效、城乡发展定位做好用地挂钩总量与目标。要坚持统筹规划发展原则做好拆旧区、建新区工作的规划与设计，结合当地区域经济发展大局做到科学定位、合理规划，协调好城乡地区经济发展、社会发展、城市用地与农村用地矛盾，真正形成耕地资源充足、生态受保护、经济发展有潜力、城乡架构合理衔接得当的新布局、新形态。

五、附件

项目绩效自评表。