萧县交通运输局

2022年度法治政府建设工作报

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于交通工作的重要讲话指示批示精神，以加强队伍建设为基础，以提高依法行政能力为核心，全面推进交通运输法治政府部门建设，为建设现代化美好萧县提供良好交通运输环境。现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

  一、2022年法治政府部门建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府部门建设等情况

    1、我局制定了党组学习计划和工作人员学法计划，将习近平法治思想作为学习重要内容，购买了《习近平法治思想学习纲要》等书籍，发给干部职工学习参考，通过党组理论学习中心组集中学、个人自学、党员主题党日活动、党组书记法治专题讲座、每周学习例会等形式，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，通过学习切实提高了党员干部的法治素养和法治能力，在日常工作中时刻树立法治意识，强化法治思维，坚持在法治轨道上推进交通运输工作。我局还将习近平法治思想作为法治宣传教育重要内容，纳入我局2022年度普法责任清单，组织工作人员进机关、进乡村、进社区、进企业、进公共场所开展习近平法治思想宣传活动。

2、深入推进党政主要负责人履行职责，在压实法治建设责任上下功夫。我局成立了由主要负责人任组长的法治政府部门建设工作领导小组，研究年度法治建设工作重点，将法治建设工作纳入全局工作年度计划,主要负责人和班子成员定期召开会议听取法治政府建设工作汇报并及时研究有关重大问题，对法治建设督察反馈的问题及时研究制定整改措施并认真落实到位。党政主要负责人始终坚持把法治建设与党的建设和各项业务工作同部署、同推进、同检查、同落实，在具体的工作中始终作为本部门法治建设的宣传者、组织者和践行者，充分地发挥在法治交通建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

3、是进一步强化法治政府建设。2022年，我局先后印发《2022年萧县交通运输局依法行政暨法制工作要点》和《2022年萧县交通运输行业法治宣传教育工作要点》《萧县交通运输局2022年政务公开重要工作任务分工方案》《关于印发萧县交通运输局2022年度学法计划的通知》、《关于印发〈萧县交通运输局“双随机、一公开”抽查事项清单（2022年）》、《萧县交通运输局2022年度随机抽查工作计划》等文件，进一步加强工作部署，强化法治政府部门建设工作。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1、推进政府机构职能优化。（1）是按照省厅《关于开展道路运输从业人员资格证相关事项“掌上办”的通知》要求，我局现已完成诚信考核手机端申请、运政在线办理的流程。2022年通过“掌上办”手机端办理业务6037件。（2）是窗口实行全能岗，实现“最多跑一次”和“不见面审批”。按照“一网一门一次”“不见面审批”服务要求，审批服务事项实现“应上尽上、全程在线”，不断提升许可服务的效能。（3）是按照省厅制定的“全省一单”要求，进一步提升安徽政务服务网事项清单精准性，对事项清单进行认真自查整改。

    2、推进“放管服”改革。（1）是认真落实《宿州市交通运输局关于印发交通运输“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，以方案指导改革内容进行推进。（2）是全面实施市场准入负面清单制度，对交通运输67项许可事项进行梳理，只要符合条件都给予许可。（3）是优化办理流程，压缩办理时限。所有许可事项全部进驻办事大厅，由窗口统一受理，各业务科室按职责办理，窗口统一出件。在时间上，由法定许可20天时限全部压缩到3天内办结。（4）是加大网办深度。按照能上尽上的原则，所有许可事项能够实行网上办理的全部实行“网上办”、“掌上办”，实现只见一次面，只跑一次路。（5）是深化推进长三角地区政务服务“一网通办”。宣传指导道路运输企业下载“皖事通”APP、操作“长三角政务服务地图”约40家企业经办人员，130名网约车驾驶人员从网上申请业务，与“皖事通”互联共享的交通专业业务信息平台上进行申请办理相关业务。（6）是开展“双随机、一公开”监管。全面梳理核对与抽查事项相对应的120家企业录入“企业监管库”和更新完善“执法人员库”150名。全年随机抽查14家企业，及时录入平台向社会公示。组织专人对监管平台中监管事项进行认领、编制、审核，实有监管事项71项，行政检查事项85项，监管事项覆盖率达100%。

3、进一步优化营商环境。（1）是按照县营商办、萧县行政服务中心服务要求，积极开展“局长走流程、局长坐窗口”工作，体验服务窗口、体验网上办事、体验办事流程。全年完成车辆审验办件12178余件、咨询700余人次，得到办事群众一致好评。（2）是对行政许可和公共服务等各类申请采取线上办、掌上办、邮寄办、承诺办、预约办等多项举措，解决企业车辆各类驾驶人员因疫情造成无法到现场办理业务的困难。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1、2022年我局依照《安徽省重大行政决策程序规定》要求，坚持重大决策上党组会研究讨论，班子成员共同决策，并按照“三重一大”要求填写相关表格，完善程序，对欧盘路、萧管路（G310—刘套）等一批产业路、资源路、旅游路等重点项目建设和萧县城乡客运公交一体化项目，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保了程序合法、过程公开。

2、我局严格遵守《萧县行政规范性文件合法性审核程序规定》和关于公平竞争审查规定。全面推行行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查机制，行政规范性文件和涉及市场经济主体政策措施起草后，由我局内部审核机构先行审核并经本部门办公会议审议同意后，报同级司法行政部门进行合法性审核和市场监管部门进行公平竞争审查通过后方可施行，保障从源头上防止违法文件措施出台，杜绝“红头文件”任性，并及时根据国家新的法律法规颁布和修订废止情况，对已制定实施的规范性文件措施进行了清理。

3、我局聘用安徽汇龙律师事务所3名律师为常年法律顾问，由法律顾问对决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，今年法律顾问参与我局多起重大事项论证和信访处置事务，审查合同4份，出具法律意见书4份，代理我局行政、民事案件诉讼事务14起，确保我局重大决策和行政行为的科学性、合法性与可操作性，推进了法治政府建设步伐。

（四）严格规范公正文明执法情况

1、加强执法队伍建设，强化组织执法人员学法和业务培训，组织开展学习强国、喜迎二十大建功新时代“七一”党史知识答题、党的二十大精神知识竞赛和安徽省党内法规网上竞答活动，达到以赛促学、以学促行的目标，进一步提升广大执法人员的法治意识和依法行政能力水平。

2、认真落实行政执法“三项制度”，结合实际制定了《萧县交通运输综合行政执法大队落实行政执法“三项制度”工作方案》（1）严格实施行政执法公示制度。我局在萧县人民政府网站进行了行政执法主体资格公告，重点公告了行政执法主体的名称、法定代表人、执法范围、执法类别、办公地址、监督电话、邮编和主要执法依据。同时，及时公示公开了“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示;严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；督促执法机构主动在萧县人民政府门户网站或者其他行政执法信息公示平台及时公开行政执法决定及履行情况,规范事后公示。（2）积极落实执法全过程记录制度。我局为各执法中队配备了40台执法记录仪，明确要求执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法进行全程记录，并实行归档管理，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。实现对立案、调查取证、决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录，确保所有执法工作都有据可查。

（3）全面落实重大执法决定法制审核制度。我局制定了《萧县交通运输局重大执法决定法制审核目录》，按执法人员比例要求配备了法制审核人员，明确行政执法机关在作出重大执法决定之前，必须由本机关法制机构进行审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，保障了重大执法决定的合法性和准确性。

3、加强行政执法案卷评查工作。我局定期组织开展执法案卷评查和互查工作，以法律适用的准确性、执法程序的合法性、案卷管理的规范性作为评查重点，及时规范行政执法行为，发现并纠正行政执法中存在的问题，不断提高办案质量，切实保护行政相对人合法权益，确保严格规范公正文明执法。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会纠纷矛盾等情况

我局成立了信访维稳工作领导小组，定期召开会议研究矛盾纠纷排查及防范化解重大风险工作，结合实际制定了《交通运输局重点信访群体稳控方案》《萧县交通运输局信访维稳应急预案》《关于做好党的二十大信访保障工作方案》等相关制度，组织开展了公共交通新业态领域防范化解重大风险专项整治。按照县委政法委工作要求，我局对可能引发群体性事件、串联聚集上访、个人极端事件、敏感案事件等重大不稳定风险隐患进行全面认真排查，成立工作专班对重点问题及时化解处置，引导信访群众通过劳动仲裁和司法诉讼途径解决矛盾纠纷。2022年以来，共化解信访纠纷3件，引导司法诉讼5件。

（六）规范行政权力制约监督情况

1、2022年我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，成立了由主要负责人任组长、分管领导任副组长、各部门负责人为成员的政务公开工作领导小组，制定了《萧县交通运输局2022年政务公开重要工作任务分工方案》，做到了有领导分管、有工作机构负责、有专人承办、开展工作有依据，利用县政府公开网站，依法公开工作职责、内设机构设置情况及职责，全面展现政府机构公开情况。及时公开交通运输权责清单、办事指南、政策法规、招标采购、工作动态等政务主动公开内容，并对各栏目及时进行动态调整。保证发布信息的权威性、时效性，充分发挥政务信息对人民群众生活、生活和经济社会活动的服务作用。2022年我局主动公开政务信息83条，无依申请公开政务信息事项。

2、2022年我局共承办县人大代表建议8件，县政协委员提案2件。按要求已经全部答复完毕，办结回复率、满意率均为100%。

3、是做好热线咨询投诉事项处理。我局安排专人负责办理12328、12345服务监督电话和上级批转件，对咨询、建议、求助、投诉举报事项，分类由各责任部门进行办理，党组成员按照分工对分管范围内的问题进行督办，并及时向咨询投诉人反馈办理情况。2022年度，收到12328热线来件549件，12345热线来件1383件，县委书记、县长信箱批转39件，办理结果是件件有落实，件件有答复，按时办结率和群众满意度均为100%。

（七）强化法治政府建设保障情况

1、强化组织保障。成立县交通运输局法治政府建设工作领导小组，根据人事变动情况及时对法治政府建设工作领导小组进行调整，形成以主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，各部门分工负责的领导协调工作机制。

2、强化理论武装。根据年度学法计划，组织学习习近平法治思想、党内法规、《宪法》《民法典》《行政处罚法》《信访工作条例》《安全生产法》等法律法规，通过学习交流，真正使社会主义法治理念入脑入心，切实提高广大领导干部学法、尊法、守法、用法的意识，切实提升工作人员法治素养和依法行政能力水平。

2、强化普法宣传。在加强对本系统干部职工法治宣传教育的同时，我局还深入开展了“谁执法谁普法”活动，充分结合“民法典宣传月”、“宪法宣传周”、全面国家安全日、“江淮普法行”和安全生产月等主题开展宣传教育活动，采取利用萧县日报、部门网站、公交车载显示屏、出租车顶灯、单位宣传栏、电子屏、客运场站、项目建设工地广泛播放、张贴、悬挂宣传海报、宣传标语和亮点解读，公开发布法律法规解读，认真开展法律“七进”活动，对有关单位、运输企业、社会群众开展了广泛的宣传教育活动。提高了广大社会群众的法治素养，营造了良好的交通法治环境，引导广大群众依法表达诉求、维护权利、促进社会和谐稳定，在我县交通运输行业形成了自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法理念亟需转变。执法过程中执法为民理念不足，习惯从方便管理的角度考虑问题、开展工作。对如何加强改进执法、服务人民群众、保障行业发展关注不够、思考不多。个别执法人员执法柔性不足，文明执法还不够。

（二）执法人员素质能力有待提升。因历史原因，我局交通运输综合执法队伍，人员年龄结构老化，知识结构单一、素质参差不齐，个别执法人员执法行为不够规范，案卷制作水平有待提高。从单一执法向综合执法转变能力素质还需进一步提升。

（三）是普法工作的形式还有待进一步创新，普法宣传教育还需持续深入，群众对交通法律法规的学法遵法守法用法意识还有待进一步提升。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提升党员干部法治意识和法治素养。始终把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、领导干部法治培训、执法人员轮训以及支部党员学习的重要内容，切实抓好习近平法治思想学习宣传，扎实推进习近平法治思想深入人心。

（二）深入推进法治政府部门建设。认真贯彻落实省政府关于推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022―2024年）的部署要求，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。及时研究部署解决法治交通建设中的重大问题。把法治素质和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。将法治政府建设列入对局属各单位年度综合考核重要指标。落实交通运输法治政府建设重点任务工作提示及督办制度，确保各项重点任务落地见效。

（三）坚持科学民主依法决策，严格规范性文件管理，持续做好合法性审查、公平竞争审查、规范性文件合法合规性审查工作。全面推进政府信息公开，认真落实政务公开制度。

（四）严格规范综合执法，大力提升执法规范化水平。

1、是持续加强执法队伍建设，全面贯彻实施《安徽省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021—2023年）》，加大行政执法人员培训力度，组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，积极推进交通运输执法人员全员轮训和岗位练兵活动，进一步提高执法能力水平，巩固行政执法“三项制度”推行成效，抓好行政执法人员的思想教育工作和纪律作风建设，严明执法工作纪律，从严整治违法违纪行为，确保严格规范公正文明执法。

2、进一步落实执法规范化建设。强化督促检查，进一步提高执法公平公正。认真贯彻落实交通运输行政执法责任制、错案追究制等规章制度，完善内部监督机制，切实加强对执法行为的监管。积极探索建立交通运输综合执法风险研判应对机制，全面推进行政执法“四基四化”建设。努力打造一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍。

（五）认真做好交通运输法治宣传教育工作，营造良好的法治环境。

认真落实“八五”普法计划及年度普法工作要点。积极推进社会主义核心价值观融入交通法治建设。强化“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中开展实时普法、精准普法，广泛学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及行业法律法规规章。严格执行领导干部学法用法制度，开展党组理论学习中心组法治专题学习和法治专题讲座。集中开展以“路政宣传月”“安全生产月”等主题的行业法律法规集中宣传。认真做好“民法典宣传月”“12.4”国家宪法日、“全民国家安全日”等主题宣传活动，加强新媒体新技术有效应用，加强法治文化建设，完善以案释法制度和典型案例发布制度，切实增强普法宣传工作的实效性、针对性。

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