关于政协萧县十一届三次会议第0179号提案的答复

关于政协萧县十一届三次会议第0179号

提案的答复

县政协提案委员会：

贵单位转来的政协萧县十一届三次会议第0179号提案《关于改善我县学校营养餐现状的提案》收悉。感谢政协委员对学校营养餐工作的关心。

我局高度重视政协提案提出的问题和意见建议，专门成立了建议和提案办理工作小组，认真学习、研讨委员的提案精神。现将第0179号提案的办理情况回复如下：

贫困地区农村义务教育学生营养改善计划现为安徽省50项民生实事之一，是党和政府实施的民心工程、德政工程、惠民工程。我县农村义务教育学生营养餐实施模式是为全县农村义务教育阶段学校在校在籍学生提供营养午餐，供应标准为“两菜一汤+主食+水果”（“两菜”为一荤一素，“一汤”为杂粮粥或鸡蛋汤之类，“主食”为馒头或米饭，“水果”为时令水果，小学每周供应3天，初中每周供应5天）。对于提案中提出的营养餐浪费、成本压力和管理难度等问题及意见建议办理情况，答复如下：

一、提出问题办理情况

（一）关于“食谱制定缺乏专业指导，口味单一，导致浪费现象”问题

我县实施农村义务教育学生营养餐以来，一直注重带量带价食谱制定工作，县学生营养办先后印发《关于进一步规范学生营养改善计划带量食谱的通知》《萧县农村义务教育学生营养改善计划供餐质量监督检查制度》等文件，县教体局印发《萧县教体系统厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的实施方案》。从食谱制定、饭菜质量及口味监督检查、学校食堂餐饮浪费等方面加大监管力度，确保营养餐膳食营养搭配科学合理，保障孩子饮食安全和健康成长。

1.依托“软件”，确保食谱搭配科学。2017年农村义务教育学生营养餐实施以来，国家、省市县多次组织开展利用《学生电子营养师》软件使用工作培训，该软件可以根据学生年龄、学段及营养需求科学搭配食材，并自动生成营养均衡的带量食谱，从而实现营养餐食谱搭配科学合理，菜肴能受学生喜爱。

2.加强引导，提高人员专业水平。在使用《学生电子营养师》软件制定带量带价食谱的同时，县教体局积极鼓励各乡镇中心学校营养餐管理员参加营养健康知识培训，并参加国家健康管理师资格考试，目前，全县已有近10名管理人员取得此证书，学生营养餐管理人员专业水平显著提升。

3.激励提升，切实保障饭菜口味。县学生营养办定期举办各供餐学校食堂从业人员参与的“学生营养餐厨艺大赛”，由专业厨师、营养师、家长、学生对学校厨师制作菜品，从色、香、味、形等指标进行打分，激励厨师不断提高厨艺，提高学生营养餐质量。

（二）关于“加大陪餐教师工作量和学校资金压力”的问题

1.因财政紧张，教师陪餐及午间看护费无法解决。《安徽省教育厅等五部门关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（皖教〔2020〕2号）要求，对因实施营养改善计划增加的工作量，试点地区县级人民政府可结合本地区实际，给予适当补助，具体范围和标准由县级人民政府制定。但因我县财政压力较大，一直未出台此方面的文件，导致教师陪餐及午间看护费无法解决。

2.提高学校公用经费，学校资金压力基本缓解。《财政部教育部关于印发<农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法>的通知》（财教〔2012〕231号）明确规定，学校食堂（伙房）的水、电、煤、气等日常运行经费纳入学校公用经费开支。国家从2023年春季学期起义务教育学校生均公用经费基准定额全面提高，小学由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元，极大地缓解了学校食堂运营成本给学校共用经费支出产生的压力。

（三）关于“校长制定食谱、工人工资不能及时发放和食材供应不稳定”等问题

1.成立组织，确保食谱制定科学合理。为确保食谱制定的科学性，各乡镇均成立由营养餐管理员、教师代表、家长代表、人大政协代表为成员的食材询价、食谱制定小组和膳食委员会，食材询价、食谱制定小组成员每两周对所需食材的价格进行市场调研，确保食材价格不高于市场价格；确定食材价格后，小组成员研究制定带量带价食谱，最后提交膳食委员会审核确定。学校校长不参与菜价调研和食谱制定，如发现违规行为，县教体局将严肃查处。

2.及时筹措，确保从业人员工资及时发放。《财政部教育部关于印发<农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法>的通知》（财教〔2012〕231号）明确规定，供餐增加的运营成本、学校食堂聘用人员开支等费用，由地方财政负担。因我县财政压力较大，出现食堂从业人员工资未及时发放现象，县财政已积极筹措资金，及时将食堂从业人员工资发放到位。

3.分级采购，确保食材供应安全稳定。我县农村义务教育学生营养餐供餐食堂所需米、面、油、肉等四项大宗食材均由县政府采用“四统一”招标配送，即统一招标、统一采购、统一分配、统一运送;蔬菜等食材由乡镇中心学校按“四统一”公开招标采购。招标时对米、面、油、肉等食材的类别、等级、参数提出明确要求，对蔬菜的新鲜度、农药等残留定期抽检，确保保质保量保鲜，坚决将劣质食材拒在校门之外，坚决筑牢食材采购安全防线。

二、关于提案中提出的建议采纳情况

（一）关于“加强食品安全管理”的建议

1.完善制度。根据县政协提案建议，县教体局已健全完善《萧县中小学食品安全管理办法》《双人查验入库制度》《食品加工操作安全管理制度》《餐厨具清洗消毒制度》等食品安全监督管理文件、制度并严格执行。

2.加强管理。各供餐学校严格落实双人查验入库及索证索票制度，米、面、油食材需提供每批次产品合格证，肉类每次配送均需提供检疫检验合格证明，蔬菜等其他食材须严格查验质量、核称重量，严防低质劣等、腐败变质食材进入校园。从业人员要持证上岗（上岗前需取得健康证和岗前培训合格证），严格按操作环节，按流程规范操作，如因工作失误，导致食品加工质量问题的一律辞聘，后果严重的，追究相关法律责任。各学校食堂严禁制售四季豆、野菌、凉拌菜等禁止加工的食品，防止食物中毒事件发生。每天营养餐饭菜加工完成后，学生就餐前30分钟，校长对饭菜进行查验并提前食用，之后对设备清洗、餐厅卫生等工作进行检查，做好陪餐记录。

3.邀请监督。制定并严格落实家长陪餐制度，定期不定期邀请学生家长到学校陪餐，实地查看营养餐的加工过程，亲口品尝营养餐的饭菜质量，并对家长提出的意见和建议及时整改、反馈，有效提高供餐质量。

（二）关于“聘请专业人员全县统一制定食谱”的建议

在使用“电子营养师”软件制定带量食谱的同时，我县已于2020年10月起聘请取得营养健康管理师资格证的专业人员指导全县营养餐带量食谱制定工作。

下一步，将积极鼓励各乡镇营养餐管理员参加营养健康管理师资格考试，争取每个乡镇聘任一名专业营养健康管理师指导食谱制定工作。

（三）关于“营养健康教育”的建议

每年5月20日是 “全国学生营养日”。全县各供餐学校均会根据当年活动主题开展主题宣传教育活动，为了引导学生养成良好生活饮食习惯，促进身体健康，提高学生营养健康水平。

下一步，将鼓励各供餐学校积极开设营养健康教育课程，引导学生了解营养知识，树立健康饮食观念，让学生认识到营养均衡的重要性，并主动参与到营养餐的改进和完善中来。

（四）关于“加强家校合作”的建议

各供餐学校在每学期召开家长会的同时，以班级为单位建立家长微信群，每天在群内公示食材图片、加工营养餐的视频、饭菜及学生在校就餐的图片，同时还制定了家长陪餐制度，定期不定期邀请学生家长到学校陪餐，实地查看营养餐的加工过程，亲口品尝营养餐的饭菜质量，并对家长提出的意见和建议及时整改、反馈，有效提高供餐质量。

承 办 人：张乐永

联系电话：0557-5020056

萧县教育体育局

2024年9月20日