一、制定背景

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委省政府、市委市政府关于“亩均论英雄”改革决策部署，持续深化全县“亩均论英雄”改革工作，着力提高全要素生产率，加快推动全县制造业提质扩量增效，助推全县工业经济高质量发展，切实做好2023年改革工作，结合我县实际，起草《萧县2022年度工业企业亩均效益评价办法》（以下简称“本办法”）。

     二、制定依据

    （一）《关于推广亩均效益评价工作的意见》（皖经信运行〔2021〕108号）。

（二）《宿州市人民政府关于工业企业亩均效益评价工作的实施意见》（宿政秘〔2021〕76号）。

三、起草过程

为深化开展“亩均论英雄改革工作”，推进资源要素市场化配置，激发各类市场主体创新活力，倒逼企业转型升级，根据安徽省经信厅等10部门联合印发《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）和《宿州市人民政府关于工业企业亩均效益评价工作的实施意见》（宿政秘〔2021〕76号）精神，县经信局牵头起草该办法，在起草过程中，注重结合我县工业企业发展实际，同时充分借鉴其他地区优秀经验和做法，2023年3月24日书面征求了乡镇（园区）和县直相关单位的意见，2023年3月27日收到各单位反馈意见，形成了《萧县2022年度工业企业亩均效益评价办法》，经萧县工业企业亩均效益评价工作领导小组同意后于2023年3月30日印发。

 四、主要内容

（一）评价对象

 全部规模以上工业企业；占地5亩（含）以上规模以下工业企业。

（二）评价指标

 1.规模以上工业企业：亩均税收、亩均营业收入、综合税收、综合营业收入、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、全员劳动生产率、人才密度。

 2.规模以下工业企业：亩均税收、亩均营业收入。

   （三）指标权重

综合评价得分采用百分制，规模以上工业企业的权重分别为：亩均税收占35%，亩均营业收入占20%，综合税收占15%，综合营业收入占10%，研发经费投入强度占5%，单位能耗营业收入占5%，全员劳动生产率占5%，人才密度占5%；规模以下工业企业的权重分别为：亩均税收占60%，亩均营业收入占40%。

   （四）计算公式

    企业综合得分=∑(各项指标值/各项指标基准值)×各项指标分值+企业综合素质附加分。

   （五）评价程序

1.档次设置

根据企业综合评价指标得分情况，按比例划分为 A、B、C、D 四个等次，A类为优先发展类，B类为鼓励提升类，C类为规范转型类，D类为调控帮扶类。

规上企业按新材料、机械制造、农副食品加工、纺织服装、木材加工和其他等六大行业进行排名;占地 5亩 (含)以上的规模以下工业企业不分行业。

2.特别调整规则

对企业分规模、分行业进行排名并确定初步等级后，再利用定档、提档、限档等规则确定最终等级。上市企业、评价年度营业收入超过 50 亿元或实缴税金 2000万元及以上的企业直接定为A类，得分为0的企业直接定为D类。

3.评价流程

按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则，加强各单位（部门）数据统计、核实和上传系统等工作，确保数据准确。

（六）结果运用

对评价结果靠前、发展潜力较大的企业，优先新增用地指标，同时反向倒逼低端低效企业加快转型升级，盘活低效用地，鼓励利用现有土地、厂房、设备资源实施“零增地”技术改造。创新服务体系，全链条、全要素、全生命周期实施分领域、分行业精准服务，提高服务企业质效，助力企业发展，实现集约利用土地，努力实现A类企业优先发展，B类企业鼓励提升，C类企业规范转型，D类企业调控帮扶。

五、工作目标

根据“亩均效益”评价结果对县内企业进行分档管理。未来，A、B类“优等生”不光用电、用水、用气能享受优惠，土地、财政奖补、金融等方面也享受优待；“差等生”则面临调控、整治，按不同“病因”分类帮扶。

 六、创新举措

对新设立企业、重大项目建设期内的企业、兼并重组类企业及其他暂不适宜纳入评价的企业，设置 3 年过渡期 (自约定竣工时间起)，企业扩产、技术改造等新增用地的，新增部分设置3 年过渡期。

    七、其他

本办法适用于2022年度工业企业亩产效益评价，适用范围为登记注册在萧县内的工业企业。

八、咨询电话

萧县经济和信息化局亩均办，0557-5069782