【局长解读】《萧县农村户用卫生厕所改造实施方案》政策解读

萧县农业农村局党组成员、副局长 欧林杰

一、《萧县农村户用卫生厕所改造实施方案》的起草背景依据有哪些？

   （一）起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，补齐影响农村群众生活品质短板，切实推动我县农村户用卫生厕所改造工作，按照省、市、县“厕所革命”有关部署，结合我县实际，特制定本实施方案。

    （二）起草依据

     省农业农村厅、省财政厅《农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案》

二、制定的意义和必要性

小厕所，大民生，农村厕改是农村人居环境整治的一项重要工作，为了落实好中办、国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》和财政部、农业农村部《关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》（财农〔2019〕19号）以及中央农办、农业农村部等部门印发的《关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见》等文件精神，我县按照上级部署要求，因地制宜、科学谋划、强力推进，确保保质保量如期完成10370户改厕任务。

三、研判和起草过程

县农业农村局我局严格按照省财政厅、省农业农村厅文件精神，对标省财政厅、省农业农村厅文件提出的任务目标，同时结合我县实际，组织起草了我县《萧县农村户用卫生厕所改造实施方案》。起草过程中，我局高度重视，多次征求相关单位的意见，根据各单位反馈的意见，我局多次召开党组会研究讨论，认真进行修改完善，形成现在的上会审议稿。

四、目标任务

实施农村厕所“整村推进”，包括户厕改造、公共设施配套建设、建立健全后期管护机制。根据量力而行的原则，根据财政承受能力和群众接受能力，在确保质量、优先群众满意的基础上，选择适当村，探索分步实施、整村推进，做好厕所粪污无害化处理、资源化利用工作。2021年12月底前完成农村户用卫生厕所改造10370户。

五、实施程序

（一）自愿申报

以乡镇为单位，采取“因地制宜、尊重群众意愿、自下而上、农户自建、先建后补”的原则对本乡镇本年度农村改厕计划进行摸底预测，自主申报，经县审核后，报市农业农村局备案。

（二）评估验收

1.乡镇验收。验收以乡镇为单位，由乡镇分管负责人、业务人员、村委负责人组成验收组进行验收。要严格按照图纸和施工操作规格的要求，注意施工标准，三格化粪池底部要有垫层，容积要达到1.5方，进粪管和排气管位置要正确，导粪管方向要正确，盖板尺寸厚度强度要符合要求，产品质量，蹲（坐）便器和水箱要符合要求。乡镇在完成年度改厕任务、逐村逐户验收和录入安徽省农村人居环境整治信息系统后，以乡镇政府正式文件报县农业农村局。

2.县级抽查。由县农业农村局联合县卫健委、县住建局、县财政局、县乡村振兴局等单位进行核查，核查比例不低于10%，依据现场核查结果进行综合审定，得出是否通过验收结论。验收合格后，每户奖补2000元。验收结果作为资金奖补依据，不合格的不予奖补资金。

资金来源：中央、省、市、县财政资金。

六、保障措施与工作要求

（一）加强组织领导。坚持党政“一把手”亲自抓，“五级书记”一起抓，建立健全县级负总责、乡镇抓落实的工作机制。乡镇要发挥好一线指挥部作用，抓好政策引导、规划引领、方案制定、项目落实、推进实施、运行管护、监督监管等工作。农村基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，乡镇、村负责人要亲自上手，抓村带户、发动群众，具体组织实施。

（二）系统谋划项目。要精确掌握农村厕所改造和污水治理的基本底数，科学设计项目方案，要将农村户厕改造、改厕整村推进、建设污水处置设施、完善管护运营机制等方面，统盘考虑，统筹规划，同步推进。要按照先易后难，做好项目储备。

（三）注重群众参与。要充分发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿于工作推进全过程。要加强政策宣传教育，充分激发和调动农民群众积极性主动性参与性。加强宣传培训和引导。尊重群众意愿、维护农民权益，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众参与农村厕所改造和管护。

（四）完善长效机制。加强项目管理和监督，积极运用信息化手段提高管理和服务能力。完善管理制度，建立评估和考核验收办法。进一步夯实镇村管护责任，建立健全“一站两体系”长效管护机制。强化项目的工作调度，确保项目建一处、成一处、群众满意一处。