萧县农业农村局2023年部门项目绩效自评结果

（四）关于2023年度绩效评价情况的说明

（1）绩效评价工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，本部门组织对2023年度纳入部门预算的项目支出全面开展了绩效自评，共19个项目，涉及资金10311.13万元。从评价情况看，萧县农业农村部门的各类项目均为贯彻落实中央、省、市1号文件精神，做好我县农业农村相关工作而设置的，项目内容主要涉及乡村振兴、土地确权、两区划定、农村集体产权制度改革、农产品质量安全、秸秆综合利用、美丽乡村建设、农展经费、现代农业、农业生态环境等多个方面。组织对2023年度单位整体支出开展了绩效自评。评价结果显示，各项目工作任务完成良好，经费使用规范，促进经济社会发展效果明显，均达到了预期绩效目标。评价结果显示，资金的使用和管理基本规范,财政预算资金的支出取得了较好的效益和成果。

（2）部门决算中项目绩效自评结果。

我单位在2023年度单位决算中反映“农产品质量监管检测项目”项目绩效自评综述和所有项目支出绩效自评表。

农产品质量监管检测项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分100分。全年预算数50万，执行数为 50万。完成预算的 100%。

项目绩效目标完成情况:一是完成定量检测任务418批次。二是完成定性检测任务7719批次。三是对70套快检系统进行管养维护和试剂卡采购。四是对农产品质量监管员，检测员，农业经营主体内检员进行3期的培训，培训率100%。五是对县农检中心设备进行更新，顺利通过双认证，能正常开展风险检测工作。六是乡镇农产品质量监管站长期对农业经营主体进行技术指导、监督检查、巡查抽样。

发现的主要问题及原因:一是对农产品标准化的认识有待进一步加强。部分农产品生产主体管理不规范，技术规程执行不到位，农产品质量安全隐患较大，农产品生产经营主体对农产品质量安全追溯和食用农产品承诺达标合格证工作开展积极性不高。农产品生产经营主体管理人员应用国家和省追溯平台水平较低。三是农产品质量监管人员缺乏。目前从事农产品质量监管工作的人员数量无法满足开展正常工作的人员需要。按国务院办公厅国办发(2013)106号文件要求，农产品质量安全监管实行属地管理。乡镇农技站、畜牧站为事业单位，没有监管职能。乡镇、村级农产品质量安全监管由“四员”承担，即乡镇农产品质量安全监管员、村级协管员、乡镇农产品质量检测员、基地内检员。目前乡镇“四员”虽已配齐，但乡镇农产品质量安全监管检测站均挂靠在乡镇农技站和畜牧站，本身人员均为兼职，且部分乡镇农技站和畜牧站人员缺编，监管检测人员亟待充实。乡镇监管员村级协管员工作任务太重，加上多年来没有发生农产品质量安全事故，思想上松懈。放在农产品质量安全监管上的精力不够。下一步改进措施:一是进一步加大宣传力度。要采取多种形式多种渠道广泛深入地开展农产品质量安全法的学习宣传，通过学习宣传，不断提高管理者的责任意识、生产经营者的法律意识消费者的安全意识，营造良好的执法环境。二是加强农资生产经营诚信制度和农产品质量安全诚信体系建设。进一步加大农业综合执法力度。建立监管对象诚信档案，抓好农资市场检查，规范市场秩序，加强我县农资市场监管，维护农业生产安全，抓好质量抽检，打击假冒伪劣。加大田间地头等生产环节的农产品质量安全执法监管工作，加大对农兽药残留超标、私屠烂宰、注水注药、非法使用瘦肉精等违法行为整治力度。三是完善农产品质量安全监管体系。突出全程监管，整合现有资源，强化县、乡两级农业机构职能，确保有专人从事农产品质量安全监管，推进农产品质量安全网格化管理，按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，每个网格明确专人负责。加快形成职能齐全、覆盖全面、运行高效的农产品质量监管网络。四是加强农技推广服务体系建设。大力推广农业标准化种植养殖实用技术，普及科学合理使用种子、农药、化肥、兽药、饲料等农业投入品知识，着力解决错用、乱用、滥用农药化肥的问题。五是加快农产品质量安全追溯体系建设。继续开展农业经营主体入网行动，强化省级农产品质量安全追溯平台和国家追溯平台的应用，提高农产品质量安全可追溯能力。六是进一步加大食用农产品承诺达标合格证制度实施力度。积极创新完善农产品质量安全制度体系,探索构建以农产品承诺达标合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式:进一步健全食用农产品承诺达标合格证产地准出和市场准入监管工作机制，为推动农业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支撑。

农产品质量监管检测项目的项目支出绩效自评见下表    （3）部门评价结果。

第四部分 名词解释

    一、财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

    二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

    三、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

四、附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

五、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

    六、其他收入：指除财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的各项收入。

    七、使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

八、年初结转和结余：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

九、结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税以及从非财政拨款结余中提取的职工福利基金、事业基金等。

十、年末结转和结余：指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行，结转到以后年度继续使用的资金，或项目已经完成等产生的结余资金。

十一、基本支出：指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十二、项目支出：指单位为完成特定行政任务和事业发展目标在基本支出之外所发生的支出。
    十三、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十四、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十五、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件

萧县2023年度农产品质量安全监管检测经费绩效评价报告

一、基本情况

（一）政策或项目名称：萧县2023年农产品质量安全监管检测经费

（二）政策或项目绩效目标：为切实加强农产品质量安全监管，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《农产品质量安全监测管理办法》、《安徽省农产品质量安全条例》等有关法律、法规和规章制度，按照《宿州市农业农村局关于印发2023年全市农产品质量安全监管工作要点的通知》，《萧县食品安全委员会关于印发萧县创建安徽省食品安全示范县工作实施方案的通知》（萧食安委【2023】1号）等文件要求组织开展2023 年农产品质量安全监管检测工作。

（三）政策或项目资金构成：县级财政补贴50万元。

（四）政策或项目概况：食用农产品风险（定量）检测和快速（定性）检测，风险（定量）检测达400批次以上；快检试剂补充和快检设备管养维护，快速（定性）检测上传省快检平台数据7000批次以上；乡镇农产品质量监管员、检测员、农业生产经营主体内检员、村协管员“四员”培训共培训4期，培训人员800人以上，培训覆盖率100%。

二、绩效评价工作开展情况

（一）评价原则。按照《萧县县级项目支出绩效单位自评操作规程》和《萧县县级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》评价方法、评价标准进行评价。

（二）绩效评价工作过程。开展前期调研、明确绩效目标、设置绩效评价指标体系、确定绩效评价方法、确定现场和非现场评价范围等，组织实施绩效评价，包括下达绩效评价通知、资料收集与核查、现场评价、确定绩效评价方法、确定现场评价范围、形成绩效评价结果等。最后进行综合分析，撰写评价报告。

（二）评价结论。总体而言，萧县2023年财政下达的农产品质量安全监管检测经费食用农产品风险（定量）检测和快速（定性）检测，风险（定量）检测等方面发挥了积极作用，补助资金管理使用规范合理，各项绩效指标完成情况良好。

三、评价内容和结论

一是完成定量检测任务418批次。二是完成定性检测任务7719批次。三是对70套快检系统进行管养维护和试剂卡采购。四是对农产品质量监管员，检测员，农业经营主体内检员进行3期的培训，培训率100%。

（一）立项必要性。 根据《宿州市农业农村局关于印发2022年全市农产品质量安全监管工作要点的通知》及《萧县食品安全委员会关于创建安徽食品安全示范县工作实施方案的通知》（萧食安委【2023】1号）的文件，为进一步提升我县食品安全治理能力和保障水平。

（二）投入经济性。项目支出的标准完全按照财政预算的要求，不超支、不乱支，符合政策和项目的财政投入，投入成本与预期效益匹配，极大优化资金使用效率，为项目提供强有力的保障，建立公开、公平、公正、透明的项目资金使用措施。

（三）绩效目标合理性。项目与萧县农业农村局工作年度规划和计划相符，与现实需求相匹配，绩效指标已按要求细化、量化，各项指标值合法合理、可考核。

（四）实施方案可行性。萧县农业农村局成立评估领导小组，对项目进行全程监督评估，制定科学合理的实施方案，拿出相应的措施，保证项目及时完成，严格排查控制不确定因素和风险。

（五）总体结论。本项目共需资金50万元，用于农产品质量安全监管检测。资金全部为财政拨款，本次项目有相关的政策和法律依据，资金来源明确，严格按相关规定控制支出，节约资金，效益最大化。

四、存在问题及原因分析

一是对农产品标准化的认识有待进一步加强。部分农产品生产主体管理不规范，技术规程执行不到位，农产品质量安全隐患较大，农产品生产经营主体对农产品质量安全追溯和食用农产品承诺达标合格证工作开展积极性不高。农产品生产经营主体管理人员应用国家和省追溯平台水平较低。三是农产品质量监管人员缺乏。目前从事农产品质量监管工作的人员数量无法满足开展正常工作的人员需要。按国务院办公厅国办发(2013)106号文件要求，农产品质量安全监管实行属地管理。乡镇农技站、畜牧站为事业单位，没有监管职能。乡镇、村级农产品质量安全监管由“四员”承担，即乡镇农产品质量安全监管员、村级协管员、乡镇农产品质量检测员、基地内检员。目前乡镇“四员”虽已配齐，但乡镇农产品质量安全监管检测站均挂靠在乡镇农技站和畜牧站，本身人员均为兼职，且部分乡镇农技站和畜牧站人员缺编，监管检测人员亟待充实。乡镇监管员村级协管员工作任务太重，加上多年来没有发生农产品质量安全事故，思想上松懈。放在农产品质量安全监管上的精力不够。

五、下一步改进措施

一是进一步加大宣传力度。要采取多种形式多种渠道广泛深入地开展农产品质量安全法的学习宣传，通过学习宣传，不断提高管理者的责任意识、生产经营者的法律意识消费者的安全意识，营造良好的执法环境。二是加强农资生产经营诚信制度和农产品质量安全诚信体系建设。进一步加大农业综合执法力度。建立监管对象诚信档案，抓好农资市场检查，规范市场秩序，加强我县农资市场监管，维护农业生产安全，抓好质量抽检，打击假冒伪劣。加大田间地头等生产环节的农产品质量安全执法监管工作，加大对农兽药残留超标、私屠烂宰、注水注药、非法使用瘦肉精等违法行为整治力度。三是完善农产品质量安全监管体系。突出全程监管，整合现有资源，强化县、乡两级农业机构职能，确保有专人从事农产品质量安全监管，推进农产品质量安全网格化管理，按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，每个网格明确专人负责。加快形成职能齐全、覆盖全面、运行高效的农产品质量监管网络。四是加强农技推广服务体系建设。大力推广农业标准化种植养殖实用技术，普及科学合理使用种子、农药、化肥、兽药、饲料等农业投入品知识，着力解决错用、乱用、滥用农药化肥的问题。五是加快农产品质量安全追溯体系建设。继续开展农业经营主体入网行动，强化省级农产品质量安全追溯平台和国家追溯平台的应用，提高农产品质量安全可追溯能力。六是进一步加大食用农产品承诺达标合格证制度实施力度。积极创新完善农产品质量安全制度体系,探索构建以农产品承诺达标合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式:进一步健全食用农产品承诺达标合格证产地准出和市场准入监管工作机制，为推动农业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支撑。