关于对萧县第十八届人民代表大会第三次会议第42号建议的答复

刘军代表：

您提出的《关于发展白山羊产业、助推乡村振兴的建议》已收悉，现答复如下：

萧县从元代起就有养羊食肉的习惯，饲养的白山羊，在徐淮一带享有盛名，迄今已有600余年的历史。白山羊产业是萧县传统产业、特色产业和优势产业。上世纪90年代前的几百年间，萧县白山羊都是为农户家庭散养形式。上世纪90年代后期才出现白山羊规模养殖场，随着政府对规模化养殖场建设给予大力补贴，并开展标准化提升行动，规模养殖才逐渐发展起来。目前，全县白山羊规模养殖场已发展到263家，规模养殖比重27.8%，规模比重仍远远低于其它畜禽种类。您在建议中提出的:“丁里镇白山羊养殖规模小，多以农户散养为主，品种繁杂，市场销售零散，羊肉屠宰、加工没形成规模化，餐饮饭店行业多从外地调运羊肉食材原料。”等问题在全县范围内都是存在的，是我县白山羊产业发展短板。针对存在的问题和如何补齐产业发展短板，县农业农村局高度重视，近年来，采取了一系列政策措施。

一、统筹谋划，推进产业高质量发展

近年来，萧县认真贯彻党的二十大精神，坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，依托葡萄、辣椒、胡萝卜、节、菌菇、肉牛和白山羊等特色资源，因地制宜发展“6+1”产业，做活做优“ 土特产 ”文章拓宽农民增收致富渠道，助推乡村振兴跑出“加速度”。制定《萧县“6+1”产业发展规划》围绕葡萄、辣椒、胡萝卜、芦笋、肉牛、菌菇加白山羊”，构建 6+1 的“七彩农业”产业布局。其中的“1”就是白山羊产业作业重中之重发展。县农业农村局围绕“白山羊增量提质、健全产业链、增加效益”主线，启动了萧县白山羊产业集群建设行动，编制了《萧县肉牛羊产业发展规划（2024-2028年）》

二、政策引导，夯实产业发展基础

2021年，为推动萧县肉羊产业推动产业转型升级，印发了《萧县农业农村局财政局关于印发萧县白山羊规模养殖场提升改造实施方案的通知》，在县域丁里镇、官桥镇、大屯镇和刘套镇，遴选了4家规模养羊场实施标准化改造，奖补资金827949元，取得了明显的带动效益，其中丁里镇的广顺养殖合作社配备了培训教室，2022年课堂培训和现场实训开展了4次，200多人。大屯镇的鸿博养殖合作社，出台《大屯镇白山羊养殖“三套餐”》，利用村集体领办合作三种模式刺激发展山羊养殖。官桥镇的南上荒养殖合作社，带动村民发展庭院经济，利用空闲的庭院发展棚内高床养殖，正在计划出台提供防疫、羊苗、饲草料等鼓励措施。2022-2023年，开展了肉牛羊增量提质行动，鼓励增加基础母羊和配套青贮池、饲料加工、运输、布料等基础设施，发挥农作物秸秆丰富优势，降低养殖成本，增加养殖收入。2024年，实施萧县肉牛羊产业发展奖补项目，对新建羊舍及舍内基础设施给予建设总额不超过30%的补助，对参加肉羊特色保险的，给予保费50%的补助。（即：每只羊的特色保险保费50元，养殖场户自付25元，财政补助25元）

三、服务到位，筑牢产业发展保障

强化技术服务，县级技术人员包乡、乡技术人员包场到户，开展肉羊标准化养殖场示范创建，推动养殖场自动化、机械化利用，推广低成本饲养技术、羔羊培育技术、肉羊快速育肥技术等节本增效技术，把肉用山羊饲养管理技术规范纳入年度主推技术。强化疫病防控，定期开展“大清洗、大消毒”活动和常见疫病的集中免疫工作。强化资金支持，县农业农村局积极开展“劝耕贷”支农服务，2023年以来，邮政银行1家就为肉羊养殖场户，放贷6000多万元。

四、重视品牌建设，优化产业发展环境

为宣传萧县白山羊特色优势农产品，县宣传部组织素材先后在拂晓报、安徽日报、安徽经济报和安徽电视台作了专题报道，县农业农村局积极通过提供经费和展台展位等方式组织参加省内外的农产品展览会。拔付专项工作经费，开展“三品一标”认证工作，2023年5月，萧县白山羊已入编国家名特优新名录。邀请省绿办在萧县开办“无公害农产品”“绿色农产品”内检员培训班。邀请省农科院、安农大专家教授对接养殖场和食品加工场，依托萧县洪水牧业创建萧县白山羊原种场和繁育场，培育养殖、加工相关的经济管理、电商直播、营销、金融等人才和与农业生产相关的专业技术人才，编制技术操作规程和解决生产、加工、包装技术难道，推动了规模白山羊养殖场等新型农业经营主体高质量发展和品牌建设的热情，提高了农产品质量和品牌建设的能力。引导养殖场户标准化示范创建，2021年创建2家市级标准化示范场，2022年创建1家省标准化示范场。

安徽萧县民间“伏羊文化节”的已连续举办20多年，节日期间日均消耗白山羊5000多只，其影响力越来越大。特别是2023年，萧县为全方位擦亮白山羊特色文化品牌，成立专业策划组织，精心谋划，精心组织，把乡村旅游、书画、戏曲歌舞等融入“伏羊文化节”，气氛的浓厚节日持续了1个月，最大程度地提高“萧县羊肉”和“萧县羊肉汤”品牌效应，受到了社会各界的广泛好评。2024年“伏羊文化节”已在合肥举办了新闻发布会，7月20日将正式开幕。

五、创建原种场，开展种质资源保护

2021年以后，萧县鸿博畜禽养殖农民专业合作社在县畜牧中心的鼓励和省农科院支持下，开始搜集萧县白山羊种质资源，进行种质资源的提纯整理工作。2023年取得省级种畜禽生产经营许可证，目前，存栏种母羊260多只，种公羊28只，已基本建成萧县白山羊原种场。

六、加大项目投资，推动产业融合发展

2023年，我县加大招商引资力度，优化营商环境，充分利用县外招商平台，重点引进省内外肉牛羊产业大型企业，先后深入商谈3家，《萧县桃花峪养殖、种植综合配套产业园项目》（投资1亿元），已在萧县注册萧县正前农业发展有限公司。山海乐（天津）农业科技集团有限公司联合安徽牧道农业科技有限公司的《萧县白山羊产业园项目》，安徽臻牧的《绿色食品（羊）产业园项目》正在商谈中，江苏一德欣国际贸易公司的牛羊屠宰、食品加工、智慧物流一体化项目已在食品工业园选好地址，已征求意见。利用乡村振兴衔接资金，投资2580万元在大屯镇建成白山羊养殖基地，目前，大屯镇政府正在寻找土地，配套建设白山羊交易市场和屠宰加工场，按一镇一品发展白山羊产业。150万元建成萧县冀源养殖有限公司。萧县古萧汪家餐饮有限公司计划投资1200万元在萧县经济开发区实施羊肉深加工项目。在传统师承技术的基础上，结合现代高科技手段研制出了萧县羊肉汤的特色产品－古萧汪家羊肉汤，年生产能力2000吨。目前已立项，准备投入建设。投资2000多万元，2023年12月建成“萧县久盈屠宰场”，屠宰能力年可屠宰肉牛1万头，肉羊10万只。

七、今后产业发展工作重点

下一步，我们将认真调研您所提五条建议的可行性及落实措施，调整产业发展规划和实施方案，以“稳增长、保安全”为目标，以“养殖规模化、生产标准化、提高产业竞争力”为核心，加快构建白山羊规模养殖体系、加快构建产品市场营销体系、加快构建风险保障机制。实现全县白山羊产业“一、二、三”产融合发展，促进乡村振兴。

一是做好增量提质文章，保障产业发展。通过标准化建设，提升肉羊规模养殖场机械化、数字化利用水平，配套自动清粪、清污、收集储存等粪污资源化利用设施设备，提高绿色循环农业发展水平和肉羊产业安全健康生产能力。出台一套产业发展政策，吸引社会资本投入山羊产业发展。

二是加强种质保护，发挥特产优势。建立完善萧县白山羊原种场的开发、扩繁场培育增量和育肥场生产供应体系，保护萧县白山羊独特的品质特性，有利于统一萧县羊肉标准，发挥“萧县羊肉”和“萧县羊肉汤”品牌效应，推进产业和县域经济发展。

三是推进品牌建设，提高竞争能力。支持肉羊生产“三品一标”建设和申报，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，引领产业绿色发展，推动科技、业态和模式创新。

萧县农业农村局

2024年9月25日