关于对中国人民政治协商会议第十一届萧县委员会第三次会议第0147号建议的答复

农业和农村委员会：

您提出的“关于加强农村养殖畜离粪污治理的建议”的提案，现答复如下：

一、村庄养殖场形成背景

近年来，我县畜禽养殖业迅猛发展，一方面对促进农民增收、活跃农村经济方面发挥了极其重要的作用，另一方面，由于生产方式粗放、集约程度不高、利用水平低下、污染防治滞后，畜禽养殖污染日趋严重，成为制约建设生态宜章的难点问题，成为广大群众关注的热点问题。

萧县是畜禽养殖大县，养殖呈现以下三个特点：一是总量大、二是规模场和散养户并存、三是布局集中。因为部分村庄规划引领不到位、综合利用水平低、监管力度不够强、养殖户环保意识差等诸多原因造成村庄内畜禽养殖污染频繁发生。

二、畜禽养殖污染治理工作开展情况

2024年印发了《萧县农业农村局 萧县生态环境分局关于印发萧县畜禽养殖污染防治常态、长效工作机制实施方案的通知》《萧县2024年畜禽养殖污染问题“大起底、大排查、大整治”专项行动工作方案》《农业农村领域生态环境治理工作方案》等，对辖区养殖场户进行持续开展排查整治。4月初，会同县生态环境分局成立了4个督查组，对25个乡镇、街道进行督查，随机抽查养殖场户175个，印发了督查通报一期。8月中下旬，县农业农村局、县生态环境分局抽调人员成立2个督查组，对群众诉求的100件问题线索逐一进行实地核查。对发现的问题，“一场一策”推进整改。通过持续巡查督查，进一步增强乡镇、街道“属地管理”责任和养殖主体责任意识。同时，加强指导服务，3月底，印发了《畜禽粪污资源化利用和安全生产明白纸》，大力推广“截污建池、发酵还田，一场一策、制肥还田，区域收纳、集中处理”的畜禽粪污资源化利用“3+N”路径模式；普及畜禽粪污储存池等场所安全须知，进一步提高畜禽粪污资源化利用水平和养殖户安全生产意识。5月底，完成了413家规模养殖场畜禽粪污资源化利用调查工作。把畜禽粪污资源化利用技术作为主题之一，纳入高素质农民培训计划，6月以来共举办培训班13期，培训官方兽医、社会化服务组织和规模养殖场技术人员等730人次。

三、畜禽养殖污染治理工作下一步规划

畜禽养殖污染控制是生态畜牧业建设的重要内容，但其成因复杂，防控治理难度大，又关系到千家万户，是直接影响广大人民群众生活质量的一项十分重要的工作。通过治理虽达到一定成效，但形势依然严峻。

（一）加大政策支持力度

争取财政加大畜禽养殖污染防治经费力度，加大种养结合循环农业、畜禽粪污资源化利用等项目资金投入力度，逐步形成稳定的资金来源。

（二）对畜禽养殖场采取疏堵结合的政策措施

畜牧业是一个弱质产业，迫切需要上级政府进行必要的扶持和引导，保护其发展畜牧业生产的积极性，切忌操之过急、简单粗暴、一禁了之、一关了之。既要认真贯彻《畜禽规模养殖污染防治条例》，督促大型畜禽养殖企业履行主体责任，切实做到粪污综合利用，又要探索建立企业、政府、社会多元化投入机制，积极推动出台以奖代补等激励措施，强化政策引导，加强技术指导服务，循序渐进，持之以恒，构建长效机制，为促进畜禽粪污综合利用提供有力支撑。

（三）加强舆论引导

环保及农业部门充分利用实地走访、新闻媒体等途径，加强畜禽养殖污染的科学普及、舆论宣传和技术推广，让社会公众和农民群众认清畜禽养殖污染的来源、本质和危害。大力宣传畜禽养殖污染综合治理工作的意义，推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施，让广大群众理解、支持、参与到畜禽养殖污染综合治理的工作中。

萧县农业农村局

2024年9月29日