【上级政策解读】科学规范开展审计全面提升监督质效护航安徽经济社会高质量发展
——安徽省2024年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告解读

7月7日，受省政府委托，省审计厅向省十四届人大常委会第十七次会议作了《关于安徽省2024年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。去年以来，全省审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示和考察安徽重要讲话精神，立足经济监督定位，加强对重大战略实施、重大政策落实、重大项目建设、重点领域经济风险、重点民生资金和项目的审计监督，为打造具有重要影响力的“三地一区”发挥审计独特监督作用，护航安徽经济社会高质量发展。反映在今年的审计工作报告中，主要体现为以下6个方面：

一、坚持和加强党中央集中统一领导，服务保障重大决策部署有效落实。坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证，是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。一年来，全省审计机关始终心怀“国之大者”，坚决按照党中央意图和省委要求谋划审计工作，做到党的工作重点抓什么、审计就审什么，以高质量审计监督保障党中央决策部署、政治意图和战略目标有效落实。审计工作报告“省级财政管理审计”是围绕省以下财政体制改革、零基预算改革、加强财政资源和预算统筹等开展的，着力反映我省财政科学管理、“大资产”统筹管理等重大财政改革任务推进和落实情况；“重大政策和资金审计”是连续两年专门设置的板块，着重反映我省深入推进长三角一体化发展、扩大有效投资、发展壮大战略性新兴产业等重大政策措施落实和相关资金管理使用情况；“重点民生资金和项目审计”是坚持围绕以人民为中心的发展思想开展的，更加关注民生政策的普惠性、基础性和兜底性；“防范化解风险审计”和“国有资产管理审计”是坚持围绕总体国家安全观开展的，着力揭示和推动防范化解地方政府债务、金融信贷、国资国企管理等关键环节和重点领域风险隐患。

二、坚持立足经济监督定位，紧紧围绕财政财务收支主责主业开展审计。立足“审计首先是经济监督”定位，开展常态化“经济体检”，聚焦财政财务收支真实合法效益，进一步加大对财政资源统筹、提高财政支出绩效、深化预算管理改革等情况的审计力度，报告深入揭示了财政资源统筹力度有待强化、预算分配和执行管理存在薄弱环节、转移支付管理存在短板弱项等问题，反映的所有问题都有对应的财政财务数据支撑，始终做到事实清楚、有理有据、实事求是。今年工作的一大特色是，为更好落实审计全覆盖要求，对省级部门采取预算执行审计和重点事项专项调查相结合的方式，共审计（调查）28个部门和84家所属单位，审计覆盖面、审计深度较上年大幅拓展。审计工作报告主要反映了预算执行率不高、支出不合规，存量资金未上报上缴或清理盘活，专项资金分配及拨付使用不规范，政府购买服务事项开展不规范等问题，更加全面、充分地揭示了预算编制、执行和管理中的短板和薄弱环节，推动相关单位进一步加强预算管理，强化预算刚性约束，坚决维护财经纪律，确保财政资金真正用在刀刃上，促进提升财政资源配置效率和资金使用效益。

三、坚持科学规范开展审计，不断提升审计监督质效。审计质量是审计工作的“生命线”，是审计权威性和公信力的重要保证。今年，全省审计机关坚持“提质量、强研究”思路，深入开展“科学规范提升年”行动，狠抓审计项目全流程审计质量控制，全力守护“国家审计”金字招牌。科学精准做好审计立项。把研究作为前置准备，立项前充分了解行业规划、预算安排、项目计划，对改革要求、发展方向、预期成果等做到心中有数，科学确定审计项目。如审计工作报告“重大政策和资金审计情况”着重反映了长三角一体化发展、新兴产业引导基金运营、工程建设领域招投标管理等方面审计情况，充分体现了审计立项同党中央对安徽的重大决策部署、省委省政府“三地一区”建设目标精准契合。加强审计项目实施研究。在揭示问题的同时，深入剖析问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，如全省工程建设领域招标投标管理审计反映了由于对招标代理机构管理不到位、电子招标投标中串通投标认定办法缺失等，部分项目通过化整为零等方式规避公开招标或虚假招标；困难群众救助补助资金审计反映了因部门间数据共享不及时、政策宣传不到位，导致救助政策执行出现一些偏差。确保审计建议“提得准、落得下”。今年的报告有针对性地提出5条审计建议，每一条都对应报告反映的具体问题。如：“强化预算管理，提升财政治理效能”主要是针对省级财政管理、省级部门预算管理中的短板弱项提出的；“兜牢民生底线，切实保障和改善民生”主要是针对皖北地区群众喝上引调水、困难群众救助补助、高标准农田建设等民生项目和资金管理不到位问题提出的；“坚持底线思维，坚决防范化解风险隐患”主要是针对地方政府债务、金融信贷、国资国企等领域存在的风险隐患提出的。

四、秉持人民至上理念，将看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。一年来，安徽审计从人民群众的整体利益、根本利益、长远利益出发，把审计监督跟进到民生政策、项目和资金的“最后一公里”，在老百姓急难愁盼中找准审计切入点，用“小切口”解决大问题。如审计工作报告在“皖北地区群众喝上引调水工程审计”板块，深入揭示部分引调水项目工程质量监管不严、重建轻管、项目资金损失浪费等问题；“困难群众救助补助资金审计”板块，深入揭示部分特困人员照料护理供养金应发未发、适老化改造项目管理不规范等问题；“高标准农田建设管理审计”板块，深入揭示规划编制不扎实、建后管护缺位等问题。通过揭示问题、提出建议、督促整改，推动为人民群众办成办好一批“可感可及”的实事，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五、深入揭示重大经济风险隐患，推动高质量发展和高水平安全良性互动。党中央要求，有效防范化解重点领域风险，以高水平安全保障高质量发展。全省审计机关牢固树立总体国家安全观，充分发挥审计触角广泛、反应快速等优势和经济运行“探头”作用，结合具体审计领域，把揭示风险隐患摆在更加突出的位置，助力守牢安全发展底线。审计工作报告在地方债务管理方面，指出债务风险总体可控，但仍存在专项债项目收入测算不合理、项目建设进度慢、挤占或超范围使用专项债资金、专项债资金使用不及时等隐患；在全省农信社系统经营管理方面，深入揭示落实支农支小政策存在偏差、信贷资产质量不高、风险防范和合规性管控力度不够等问题和风险；在企业国有资产管理方面，深入揭示会计信息不实、国有资产资金管理薄弱等风险；在国有自然资源资产方面，深入揭示部分地区耕地、水资源保护不力，部分生态保护和修复项目推进缓慢、未达预期效果等风险。

六、审计整改总体格局日益成熟定型，进一步彰显权威高效要求。全省审计机关在工作中坚持边审计、边建议、边督促整改，部分问题在审计过程中已完成整改，审计整改权威进一步树立、质效进一步提升，全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局持续巩固完善。报告反映，截至2025年6月，全省审计机关2024年以来审计查出问题已整改321.63亿元，已到整改期限的问题整改率97.85%，其中，促进增收节支和挽回（避免）损失80.23亿元，提出审计建议被采纳1.38万条，制定完善制度636项。2024年以来，全省审计机关移送的重大违纪违法问题线索中已立案查处96人。

下一步，省审计厅将按照省委、省政府的部署要求和省人大常委会的审议意见，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促检查力度。全面整改情况将于年底前依法公告。