关于印发《推广网络餐饮服务食安封签实施方案》的通知

各市场监管所、相关二级机构：

现将《推广网络餐饮服务食安封签实施方案》印发给你们，请遵照执行。

萧县市场监督管理局

2022年2月28日

推广网络餐饮服务食安封签实施方案

为进一步加强网络餐饮食品安全管理，规范网络餐饮经营秩序，打造放心网络消费环境，预防和控制外卖食品配送中的风险，减少外卖食品纠纷，保障食品安全，提升我县的餐饮消费品质。根据宿州市市场监督管理局办公室《关于印发<推广网络餐饮服务食安封签实施方案>的通知》(宿市监办函〔2022〕43号)文件精神，经过认真研究，县市场监管局决定在全县范围内推广使用网络餐饮服务食品安全封签（以下简称：食安封签），特制定本实施方案。

一、工作目标

强化网络餐饮食品安全监管，降低食品安全风险，保障“最后一公里”食品安全，由入网餐饮单位出餐时在外卖餐饮包装上使用一经开启无法复原的食安封签进行包装，避免食品在配送过程中受到二次污染。通过先培养消费者查看食安封签完好度的消费习惯，再促使更多餐饮服务提供者提高外卖品质，最终全面提升我县外卖食品安全度，让消费者线上点得放心，线下吃得安心。

二、主要措施

（一）全面压实主体责任

1、平台企业要规范食安封签管理。一是确保食安封签的形式满足食品安全要求。督促入网餐饮服务提供者使用的食安封签具备一次性使用、开启即损坏且无法恢复原状的性能。使用的食安封签应以不干胶等材质加工而成，标示有食安封签字样，可标示“封签损坏，请勿接收”“收餐时检查核对封签”等食品安全提示；提倡通过将打包盒设计为“开启后即破坏封口、不可复原”的方式实现食安封签功能。二是加强对食安封签的使用管理。在消费者下达订单时，以显著、合理的方式提示配送人员和消费者使用食安封签情况及接收注意事项。三是加强对送餐单位及配送人员的食安封签等食品安全知识培训和职业道德教育。四是及时提醒消费者，在接收外卖食品时应在配送人员未离场的情况下检查食安封签的完整性，拒收食安封签已被破坏或封签不完整的外卖食品。

2、入网餐饮服务提供者要正确使用食安封签。一是使用密封、清洁容器盛装食品。二是在外卖食品餐盒封口处正确粘贴食安封签，保证食安封签牢固、有效。三是严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》等相关规定加工制作餐食。四是应当妥善保管待使用的食安封签。

3、外卖食品配送人员要正确查验食安封签的完整性。一是保持个人卫生，定期对配送容器进行清洗消毒，在接收外卖食品时，应检查食安封签的完整性，拒收封签已被破坏或封签不完整的外卖食品，一旦接收外卖食品即视为认可食安封签完整。二是在配送过程中要保持食安封签的完整性，确保配送过程中食品不受污染，在消费者接收外卖食品时要告知消费者当面检查食安封签的完整性。

（二）切实落实监管责任

各市场监管所、网监局、综合行政执法大队要将平台企业、入网餐饮服务提供者、送餐单位作为重点监管对象，按照《中华人民共和国电子商务法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关规定，及时督促、指导平台企业、入网餐饮服务提供者、送餐单位加强对送餐人员的食品安全培训和管理，并保存相关记录。综合运用日常监督检查、飞行检查等方式，倒逼企业提升餐饮质量安全管理水平，增强抓紧推广实施食安封签的积极性。对因未实施食安封签造成食品污染和不良影响的，要及时依法严厉查处，坚持处罚到人。

（三）不断强化社会共治

各市场监管所、网监局、综合行政执法大队要充分利用电视、广播和网站等媒体，宣传食安封签推广工作的安排部署、工作举措、取得的成效，增强广大人民群众对食安封签的认识和食品安全自我保护意识，让购买带有食安封签的外卖成为消费者的自觉习惯。要注重发挥社会力量，在加强部门管理的基础上，充分发挥平台企业、送餐单位、配送人员、入网餐饮服务提供者、消费者等的监督作用。充分发挥行业协会等社会组织在信息、技术、资源等方面优势，增强政府主导、行业自律、社会监督、公众参与的共治合力。

三、食安封签分类

一是商家个性版，如老乡鸡、肯德基等企业自行设计的食安封签；二是平台通用版，由第三平台（代理商）设计基本样式，供入网餐饮单位使用；三是商家定制版，由第三平台（代理商）设计基本样式，由入网餐饮单位添入个性要素所形成的食安封签；四是公益宣传版，由市场监管部门等单位设计、免费发放的食安封签，用于宣传和推广使用。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2022年2月18日至3月5日）

1、动员部署。制定推广网络餐饮服务食安封签实施方案，启动推广网络餐饮服务食安封签仪式，平台企业现场投放食安封签，强化辖区内平台企业、入网餐饮服务提供者、送餐单位签订《使用网络餐饮服务食安封签承诺书》。

2、压实责任。各市场监管所、网监局、综合行政执法大队要对辖区内平台企业、入网餐饮服务提供者、送餐单位集中召开约谈会，对推广使用食安封签开展行政指导。

3、强化宣传。制作《关于推广网络餐饮服务食安封签的通告》、食安封签宣传海报，张贴在入网餐饮单位和居民区等醒目位置，利用电视台、电梯广告、大型电子显示屏滚动播放食安封签公益广告，综合运用新闻媒体、新媒体、微信群、网站等进行宣传造势。要抓住舆论热点，主动发声，借势借力开展宣传，保持社会各界对推广食安封签的关注度，提醒消费者拒收食安封签已被破坏或封签不完整的外卖食品；实施食安封签“进企业、进校园、进社区”等三进活动，向广大群众宣传推广使用食安封签的目的意义，提高使用食安封签意识。加强对平台企业、入网餐饮服务提供者、外卖送餐人员的宣传培训工作。

（二）推广应用阶段（2022年3月5日至3月底）

指导外卖平台企业面向全县入网餐饮服务提供者投放平台统一规格的食安封签，按照逐步推进和简捷易行的原则，由美团、饿了么两家第三方平台（代理商）和入网餐饮服务提供者共同负责。

1、在商家上实现突破。两家平台各筛选出餐饮连锁企业或外卖数量大的入网餐饮单位，由各市场监管所、网监局、综合行政执法大队上门宣传发动，促使其制作使用食安封签，培育出行业标杆。遇有推广难题，各辖区市场监管部门要采取措施，予以解决。

2、在区域上实现突破。在试点商圈中选定一些餐饮集中街区，按照全覆盖的要求形成食安封签推广示范区，发挥引领作用。

3、在平台功能上实现突破。引导美团、饿了么等第三方平台（代理商）在各自的APP上商家的销售窗口中设置食安封签栏目，增加使用食安封签的辨别度，发挥封签在交易中的加分作用，引导商家遵守承诺，自觉使用封签。

（三）全面实施阶段（2022年4月至12月底）

总结前期工作经验，加强与第三方平台（代理商）、入网餐饮提供者、送餐单位的协作，形成工作合力，建立长效机制，将网络餐饮食安封签列入餐饮服务常态化管理，引领消费者检查食安封签的消费习惯，从而促使平台企业、入网餐饮提供者、送餐单位持续使用食安封签，规范我县网络餐饮配送服务，保障食品安全。

五、工作要求

（一）强化思想认识。推广使用网络餐饮服务食安封签，是防止外卖食品外包装在运送过程中被拆启或意外破坏、确保外卖食品配送过程安全的有效手段，各市场监管所、网监局、综合行政执法大队务必高度重视，有序推进此项工作，并将工作落到实处。

（二）强化督导检查。县局将对食安封签推广使用情况按照时序进度适时进行督查，网监局要及时督促平台投放食安封签，各市场监管所、综合行政执法大队要加大对入网餐饮服务提供者的监督检查，提高食安封签的使用率，对工作开展不力、效果不明显的单位要进行批评教育，对屡教不改的入网餐饮单位，各市场监管所、网监局、综合行政执法大队要依法依规予以处理。

（三）强化引导宣传。加大宣传力度，充分利用各类媒体，通过召开约谈会、动员会、推广会，张贴通告等形式，提高人民群众对推广使用食安封签工作的知晓率、支持率和满意率。

联 系 人：吴梦影

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