关于实施企业电子化扫描和营商环境评价配置市场主体登记自助智能一体机项目经费财政支出事前绩效评估报告

财政支出事前绩效评估报告

一、政策或项目概况

（一）政策或项目基本情况。

1、根据省市场监督管理局等八部门联合下发的《关于进一步优化企业开办服务的通知》（皖市监注〔2020〕3号）文件要求，2021年底前，全省所有市、县（区）要完成企业纸质档案扫描归集，并实现与全省企业电子档案系统的对接和上线运用。各县区应对本市辖区内登记的除个体工商户外所有市场主体档案（含注、吊销企业）进行扫描。

2、根据安徽省人民政府办公厅下发的《关于印发创优营商环境对标提升举措（2022版）》（皖政办秘〔2022〕13号）文件第一条第五款“探索企业开办全流程无纸化、标准化、颗粒化和智能化办理，依托互联网和自助终端设备，为申请人提供7×24小时不打烊服务”的要求、萧县优化营商环境工作领导小组《关于印发创优营商环境提升行动方案（2021版）的通知》（萧营商组〔2022〕1号）文件精神以及省政府对市政府、县政府营商环境工作考核要求，各乡镇要配置市场主体登记电子化一体机（智能）、方便市场主体登记注册。

（二）政策或项目绩效目标。

1、企业登记档案数字化加工及数据整理归集技术，通过对原有书式档案的整理、排序、扫描、系统录入，达到与全省企业档案管理工作的一致性、连续性、安全性和稳定性，此项工作完成后，将加快提升企业档案管理电子化水平，实现全省企业档案“随时查”，大幅提高办事效率。

2、设置市场主体登记电子化一体机，开展“自主申报+信用承诺+智能确认”登记，实现全流程无纸化、标准化、颗粒化和智能化办理。通过优化制度设计和应用技术手段，让企业和群众办理市场主体登记注册“不求人”。

（三）政策或项目资金需求情况。

经测算，1、目前我县县级企业档案存量约为3万户，按照增速预计需扫描3万户，每户按80页预估，需扫描约240万页。档案扫描加工费市场价约为0.45元/页，约需扫描经费108万元，查询硬件设备费用约5.5万元，合计金额113.5万元。（实际价格按中标价格计算，项目结算时，按最终实际数字化生成的电子图像页数结算）。2、市场主体登记电子化一体机（智能）每台9.8万元（省市场监管局统一调拨价），全县约需配置25台（行政窗口2台）合计金额245万元。

三、预期绩效的可实现性

加工完成后的企业档案电子化数据，可实现对全程电子化档案和传统纸质档案数字化成果的一体化管理，将企业登记过程形成的电子文件实时在线归档至现有档案管理系统，方便企业查询。建设企业电子档案管理系统及设置市场主体登记电子化一体机（智能），是深化“放管服”改革、优化营商环境、降低企业和群众办事成本的重要举措，亦是年终省政府对市政府营商环境工作考核指标之一。

四、评估主要内容

（一）立项必要性。政策和项目立项依据充分，决策过程科学规范，符合相关法律法规规定，符合县委、县政府重大决策部署，符合优化营商环境及其他专项规划要求，有迫切的现实需求和明确的服务对象，经过充分调研论证，与其他政策和项目无交叉重叠等。

（二）投入经济性。项目支出内容和标准，体现适用原则，超标准配置政策和项目的财政投入测算依据是否充分，测算方法科学，投入方式最优，投入成本与预期效益匹配。

（三）绩效目标合理性。评估政策和项目绩效目标明确，相关规划及计划相符，与现实需求相匹配，绩效指标细化、量化、可衡量，指标值合理、可考核。

（四）筹资合规性。 政策和项目筹资渠道明确和合法合规，筹资规模和方式合理，没有超出财政可承受能力等。

（五）其他需评估的内容。

无

五、其他需要说明的问题

无