【负责人解读】县水利局党组书记、局长徐鹏：宿州市水利工程标准化管理实施方案

一、决策背景和依据

1、习近平总书记2014年3月14日在中央财经领导小组第五次会议上，站在党和国家事业发展全局的战略高度，精辟论述了治水对民族发展和国家兴盛的重要意义，准确把握了当前水安全新老问题相互交织的严峻形势，深刻回答了我国水治理中的重大理论和现实问题，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，鄂竟平部长提出水利工程补短板、水利行业强监管水利改革发展总基调。遵循“十六字”治水方针和当前工作总基调，以落实水利工程管理责任为基础，以建立标准化管理体系为核心，以深化水利工程管理体制机制改革为动力，健全完善水利工程管理标准、技术标准和工作标准，对工程运行管理关键环节实施标准化管理，全面提高水利工程运行管理水平。

2、为提高水利工程运行管理水平，保障工程安全运行，促进工程效益持续充分发挥，水利部和省水利厅相继下发《加快推进新时代水利现代化的指导意见》《关于开展水库、水闸、堤防工程标准化管理工作的通知》（皖水运管〔2020〕100号）。

二、制定意义和总体考虑

全面贯彻落实国家、省关于水利工程标准化管理工作决策部署，规范水利工程建设管理的各个环节，将水利工程事故发生率降到最低，使水利工程运行更加安全可靠、真正发挥效益，最大程度保障人民群众生命财产安全，为社会发展提供坚实的水利保障。

三、研判和起草过程

2020年12月，市水利局着手开展水库、水闸、堤防工程标准化管理工作，转发各县区《关于开展水库、水闸、堤防工程标准化管理工作的通知》。

2021年2月10日，各相关单位制定推进水库、水闸、堤防工程标准化管理工作实施方案，并形成全市大中型水库、大中型水闸、三级以上堤防标准化管理工程名录。

2021年2月26日，市水利局经过对县区水利工程运行管理情况调查了解，结合各工程的标准化管理工作实施方案，经过反复商榷修改，形成《全市推进水利工程标准化管理工作实施方案》。

四、工作目标

2022年底前，市级管理的大中型水闸、三级及以上堤防实现工程标准化管理达标；2023年底前，县级管理的中型水库、大中型水闸、三级及以上堤防实现工程标准化管理达标；属于以上范围的新、改、扩建和除险加固工程，自验收移交运行管理后一年内完成标准化管理评价。

五、主要内容

水利工程标准化管理涵盖工程设施、安全管理、运行管理、管理保障等四个方面。主要任务包括：（一）工程设施。完善工程运行体系，保持工程实体、金属结构、机电设备运行正常，确保监测设施、视频监控设施、标识标牌齐全完备；工程存在病险或未达到设计标准的，尽快列入工程治理或除险加固计划，在未完成工程治理或除险加固等处理措施之前制定保工程安全应急措施，并限制运用；加强工程管理范围内环境整治和保护，做到管理有序，环境优美。（二）安全管理。按规定时限、程序和技术标准开展水库大坝、水闸注册登记、安全鉴定工作；健全防汛和安全管理组织体系，制订应急预案，落实度汛和安全生产措施，组织开展水行政管理。按规定标准和程序划定工程管理和保护范围，管理范围界桩齐全、保护范围明显。（三）运行管理。健全规章制度、操作规程，关键制度上墙、重要设备操作规程在关键部位明示，做到内容完整、流程清晰、要求明确。制订水库调度运行规程、水闸控制运用计划，并按程序批复和组织实施。规范实施工程巡视检查、安全监测、维修养护等日常管理活动，强化日常工作的流程化和溯源化，做到巡测规范、记录标准、维护及时。（四）管理保障。进一步落实水利工程管理责任主体，明确管理责任人，明确各岗位职责。加强工程管理人员业务培训，关键岗位持证上岗，做到专业熟悉、标准熟知、操作熟练。进一步明确工程管护经费筹措责任和渠道，落实工程管理单位人员经费及工程维修养护经费(简称“两项经费”)，建立常态化经费保障机制。

六、工作安排

（一）组织准备阶段（2021年1月～2月）制定印发各单位推进水利工程标准化管理工作实施方案。（二）全面实施阶段（2021年3月～2023年12月）2022年底前，市级管理的大中型水闸、三级及以上堤防实现工程标准化管理达标；2023年底前，县级管理的中型水库、大中型水闸、三级及以上堤防实现工程标准化管理达标；属于以上范围的新、改、扩建和除险加固工程，自验收移交运行管理后一年内完成标准化管理评价。（三）抽查复核与长效管理阶段（2024年1月以后）实行动态管理，自工程标准化管理评价通过后每五年进行一次全面复核。

七、保障措施和下一步工作

（一）加强组织领导。市水利局组织指导全市水利工程标准化管理工作，各县区水行政主管部门负责辖区内水利工程标准化管理的组织及监督指导工作，水利工程管理单位（管理责任主体）具体承担水利工程标准化管理的实施工作。

（二）落实经费保障。市、县（区）水行政主管部门要及时向当地政府汇报标准化管理工作，建立推进水利工程标准化管理工作机制。做好水利工程运行管理“两项经费”保障工作。

（三）加强调度通报。市水利局对各单位标准化管理推进情况，实行季度工作调度制度，及时通报全市水工程标准化管理工作进度情况。

（四）做好宣传引导。各县区要认真加强水利工程标准化管理宣传，及时总结水利工程标准化管理的经验和典型做法，充分利用电视台、官方网站、微信公众号等媒体，营造推进标准化管理工作的良好氛围。