萧县永堌水库防汛抢险应急预案

 

 

萧县永堌水库防汛抢险

应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安徽省大禹工程勘测设计院编制

 

 

 

 

 

永堌水库防汛抢险应急预案

  

一、基本情况

（一）水库概况

永堌水库建成于1958年，属小(1)型水库,位于永堌镇境内。来水面积15.2平方公里，总库容442万立方米。设计洪水标准50年一遇，相应水位54.76米，相应泄量175.7 立方米每秒；校核洪水标准1000年一遇，相应水位55.64米，相应泄量343.3立方米每秒；汛限水位53.20米，正常蓄水位53.20米，历史最高水位55.77米（2018年8月18日），水库下游0.5公里处是永堌镇镇区。大坝为均质土坝、坝顶高程57.40米，坝顶宽6.4米，最大坝高18米，采用开敞式溢洪道溢洪，溢洪道顶高程53.20米，堰顶宽60米，最大泄量343.3立方米每秒。放水涵为钢筋混凝土箱涵，宽1米，高1.5米。水库雨量代表站为永堌站。水库建有水位自动测报站。

永堌水库由萧县水利局永堌水库管理所管理。坝下游有永马路～大蔡庄路，交通方便，坝顶进库防汛道路为现浇混凝土路面，通信信号及供电正常。

（二）历史险情及处理情况

水库历史上未出现滑坡、管涌、渗漏、塌陷等险情。

2008～2010年实施了除险加固，对大坝进行高压旋喷灌浆防渗处理，坝基帷幕灌浆防渗处理，坝坡整治护砌；改建放水涵洞，改建坝顶道路等。2010年11月5日竣工。

2018年8月18日，受台风“温比亚”影响，永堌水库经受超设计标准的洪水考验，溢洪道冲刷严重，下泄通道两岸遭水流冲刷，损失惨重。

（三）目前工程存在的主要问题

2018年8月18日台风“温比亚”造成的溢洪道损毁修复等工程已在实施中。

（四）水库下游情况

水库下游防洪保护对象为：胜利行政村和前进行政村前进自然村，人口8290人，10093亩耕地。下游河道安全泄量87立方米每秒。

水库工程枢纽平面布置图见附件10，工程特性表见附件1，水库水位库容泄流曲线见附件2和附件3。

二、水库泄洪和溃坝对下游的影响

（一）泄洪影响

下游河道安全泄量为87立方米每秒，过流能力低于水库设计泄洪流量和校核泄洪流量。水库遭遇设计和校核洪水标准时均漫槽行洪。当下游河道即将平槽行洪时，需转移受威胁人口。

（二）溃坝影响

根据洪水演进计算分析，水库溃坝影响最大条件下，溃口最大流量达到1943 立方米每秒，最大淹没范围12.68平方公里，最大淹没水深2.98米。

泄空水库时间1.5小时，20～30分钟淹至永堌镇政府所在区，淹没水深达0.3～0.5米。

溃坝影响范围见附件11。

三、防汛抢险指挥组织体系

永堌镇防指在县防指领导下指挥调度永堌水库防汛工作，水位达设计洪水位（54.76米）且继续上涨或发生险情时，成立现场临时防汛抢险指挥机构，负责永堌水库应急抢险工作，现场临时防汛抢险指挥机构指挥长为李红玲（副县长，13866546989），副指挥长为任精芳（镇长，13955756336），李红玲未抵达现场前现场临时机构指挥长为任精芳（镇长，13955756336），下设工程技术组、险情抢护组。前进村、胜利村负责人负责人员转移安置、抢险物资调运、抢险队伍集结、后勤保障等相关工作。

县级行政责任人：

李红玲   副县长（13866546989）

职责：协调解决水库防汛重大问题，督促技术支持、巡查和各项度汛措施的落实，统一指挥水库抢险、群众转移等。

乡镇行政责任人：

任精芳   镇长（13955756336）

职责：贯彻执行水库安全管理法律、法规；根据汛情、旱情，及时做出工作部署。在防御洪水设计标准内，要确保水库大坝工程的安全；遇超标准洪水，立即到达水库现场，根据县防指、现场临时指挥机构指挥长指令及水情和险情组织抢险和下游群众转移，把损失降到最低,杜绝因洪水而造成人员伤亡事故；及时准确向县防指报告险情。

技术责任人：

杨奎   永堌水库管理所所长（13965352897）

职责:负责宣传水库大坝安全管理法规、政策、和各项规章制度，组织职工防汛知识培训，提高员工应急处理能力，参与水库防汛抗旱预案的编制、修订和审核防汛预案，并组织防汛预案的演练，负责水库抢险、救援技术指导，技术咨询和技术服务，提高防汛指挥的准确性和可行性，督促检查抢险救援装备、器材的维护保养情况，并检查现场救援和工程抢险装备、器材的完好性。

 

巡查责任人：

前进行政村   王先荣（15955790130）

胜利行政村   朱东风（13855742888）

职责：负责水库的水雨情观测，制止破坏水库工程设施的行为，检查水库工程运行情况，发现隐患及时处理。水库超汛限水位或发生突发险情立即通知行政责任人和技术负责人。

永堌水库防汛值班电话：0557—5581000

四、巡坝查险

1、汛限水位（53.2米）以下

巡查人员：前进村巡查组：王先荣（组长，15955790130）；胜利村巡查组：朱东风（组长，13855742888）。

巡查频次：每天1次，发生降雨时每天2次。

2、汛限水位（53.2米）以上

巡查人员：前进村巡查组：王先荣（组长，15955790130）等3人；胜利村巡查组：朱东风（组长，13855742888）等3人。

巡查频次：每天4次。

3、强降雨

巡查人员：前进村巡查组：王先荣（组长，15955790130）等3人；胜利村巡查组：朱东风（组长，13855742888）等3人。

巡查频次：每天6次，必要时加密巡查。

4、发生险情

巡查人员：前进村巡查组：王先荣（组长，15955790130）等3人；胜利村巡查组：朱东风（组长，13855742888）等3人。

 

 

 

巡查频次：24小时不间断巡查。发现险情时，巡查责任人立即报告至技术责任人、行政责任人和镇防指。镇防指立即报告至县防指。（镇防指电话：0557-5581000，县防指电话：0557-5022242）

五、预警

（一）泄洪预警

1、库水位将达溢洪水位（53.20米）且继续上涨

 王先荣（15955790130）、朱东风（13855742888）—→下游村组泄洪安全管理责任人（兼预警发布责任人，附件5）。朱清华、王适—→镇防指。永堌水库管理所—→县防指。

下游村组泄洪安全管理责任人（兼预警发布责任人，附件5）负责做好相关泄洪安全管理工作。督促相关人员停止捕鱼、游泳等涉水活动和沿河群众避险。

2、库水位将达下游河道安全泄量的水位（54.17米）且继续上涨

 王先荣（15955790130）、朱东风（13855742888）—→下游村组泄洪安全管理责任人（兼预警发布责任人，附件5）。下游村组转移包保责任人负责做好相关人员准备转移工作。朱清华、王适—→镇防指—→县防指。永堌水库管理所—→县防指。

县防指决定发布人员转移准备指令。

县防指—→镇防指—→镇分管负责人、镇包行政村干部、 村书记王先荣（15955790130）、朱东风（13855742888）—→村组转移包保责任人、安置点现场管理责任人

镇分管负责人、镇包行政村干部、村书记王先荣、朱东风负责组织下游河道两岸受威胁区域内群众做好转移准备工作。

 

3、库水位达下游河道安全泄量的水位（54.17米）且继续上涨

王先荣（15955790130）、朱东风（13855742888）—→下游村组泄洪安全管理责任人（兼预警发布责任人，附件5）。下游村组转移包保责任人负责做好相关人员转移工作。王先荣、朱东风—→镇防指—→县防指。永堌水库管理所—→县防指。

县防指决定发布人员转移指令。

县防指一→镇防指一→镇分管负责人、镇包行政村干部、王先荣（15955790130）、朱东风（13855742888）—→村组转移包保责任人、安置点现场管理责任人

镇分管负责人、镇包行政村干部、王先荣、朱东风负责组织下游河道两岸受威胁区域内群众按照预定路线有序转移至安全地点。

4、库水位达设计洪水位（54.76米）且继续上涨

王先荣（15955790130）、朱东风（13855742888）—→镇防指—→县防指。永堌水库管理所—→县防指。

县防指决定发布人员转移准备指令。

县防指—→镇防指—→镇分管负责人、镇包行政村干部、王先荣（15955790130）、朱东风（13855742888）、预警发布责任人—→村组转移包保责任人、安置点现场管理责任人

镇分管负责人、镇包行政村及自然村干部、王先荣、沈百成负责组织做好转移准备工作。

视情可先行转移五保户、孤寡老人、妇女儿童、老旧危房及平房内人员。

 

 

5、库水位将达校核洪水位（55.64米）且继续上涨

王先荣（15955790130）、朱东风（13855742888）—→镇防指—→县防指。永堌水库管理所—→县防指。

县防指决定发布人员转移指令。

县防指一→镇防指一→镇分管负责人、镇包行政村干部、王先荣（15955790130）、朱东风（13855742888）、预警发布责任人—→村组转移包保责任人、安置点现场管理责任人

镇分管负责人、镇包行政村干部、王先荣、朱东风立即组织将下游溃坝影响区内群众按照预定路线有序转移至安全地点。

（二）险情预警

1、水库发生险情。

现场巡查人员一→下游村民组转移包保任人；现场巡查人同时上报镇防指，由镇防指上报至县防指。永堌水库管理所—→县防指。县防指决定发布人员准备转移指令，视险情发展情况发布人员转移指令。

县防指—→镇防指一→镇分管负责人、镇包行政村及自然村干部、王先荣（15955790130）、朱东风（13855742888）、预警发布责任人—→村组转移包保责任人、安置点现场管理责任人

镇分管负责人、镇包行政村干部、王先荣、朱东风负责组织做好转移准备工作或立即转移工作。

2、水库突发重大险情。

现场巡查人员一→下游村民组转移包保任人；现场巡查人同时上报镇防指，由镇防指上报至县防指。永堌水库管理所—→县防指。

 

镇分管负责人、镇包行政村干部、王先荣（15955790130）、朱东风（13855742888）及下游村民组转移包保责任人立即组织群众应急避险和转移。

常规情况下通过广播方式发布预警；当遭遇通信中断等特殊情况时采取录音喇叭、鸣锣、挨户上门通知等其他措施确保预警到位。

泄洪预警对象表见附件5。

六、避险转移

（一）泄洪避险转移

永堌水库达下游河道安全泄量时，由县防指决定下达转移指令至镇防指。镇防指向前进、胜利两个行政村下达转移指令，各转移包保责任人迅速组织群众按照预定路线有序转移至集结点和安置地点，转移完毕后，转移包保责任人要进行清查，确保不漏一人，并向镇防指报告。

人员转移安置情况表见附件8，转移路线和安置点示意图见附件15。

（二）溃坝影响转移

当库水位将达校核洪水位55.64米或发生重大险情时，由县防指决定下达转移令至镇防指。镇防指向前进、胜利两个行政村下达转移指令，各转移包保责任人迅速组织群众按照预定路线有序转移至安置地点，转移完毕后，转移包保责任人要进行清查，确保不漏一人，并向镇防指报告。

人员转移安置情况表见附件9，转移路线和安置点示意图见附件16。

当突发溃坝时，下游村民立即就近逃生或进入沿线坚固楼房避险，逃生路线见附件17。

（三）群众返还

镇防指报请县防指同意后组织群众返还。

七、抢险及保障措施

（一）水库抢险

当库水位达设计洪水位54.76米且在继续上涨或发生险情时，永堌水库防汛抢险机构人员、防汛抢险队和镇民营立即进驻现场，调运抢险物资，做好抢险准备。

当水库发生险情，立即通过放水涵洞、溢洪道抽槽快速降低库水位。制定险情抢护方案，调动抢险队伍，调运抢险物资，组织开展险情抢护，及时将险情发展和处置情况报告县防指，抢险完成后安排专人监控出险部位。

（二）保障措施

1、抢险队伍

永堌镇组织成立镇防汛抢险队，共60人，由镇防指调配，抢险期间可由水库现场临时防汛抢险指挥机构直接调配，负责永堌水库防汛抢险工作。抢险队伍人员见附件6。

2、抢险物资

水库现场储备袋类、石料、桩木等物资，并落实了部分社会号料，可用于永堌水库防汛抢险。抢险物资情况见附件7。

3、培训演练

镇防指针对预案巡坝查险、预警、转移避险等内容，毎年汛前开展不少于1次的预案培训工作，并统筹做好预案演练工作。

 

 

 

 

附件：

1、 永堌水库工程特性表

2、 永堌水库水位库容泄流曲线（表）

3、 永堌水库溢洪道水位泄量关系表

4、 永堌水库巡坝查险人员表

5、 永堌水库泄洪预警对象表

6、 永堌水库防汛抢险队情况表

7、 永堌水库抢险物资和社会号料表

8、 永堌水库泄洪避险人员转移安置情况表

9、 永堌水库溃坝避险人员转移安置情况表

10、 水库枢纽平面布置图

11、 泄洪影响范围图

12、 溃坝影响范围图

13、 防汛抢险指挥组织体系结构图

14、 预警流程图

15、 泄洪避险转移路线及安置点示意图

16、 溃坝避险转移路线及安置点示意图

17、 应急避险转移示意图

 

 

附件1

永堌水库工程特性表

序号	名称	单位	数量	备注
一	水文
1	流域面积	平方公里	15.2	坝址以上
2	多年平均降雨量	毫米	849
3	洪水
（1）	设计标准洪峰	立方米每秒	273.55
（2）	校核标准洪峰	立方米每秒	529.2
二	水库
1	洪水标准
（1）	设计标准	P（%）	2	50年一遇
（2）	校核标准	P（%）	0.1	1000年一遇
2	特性水位
（1）	校核洪水位	米	55.64	黄海高程系
（2）	设计洪水位	米	54.76	黄海高程系
（3）	正常蓄水位	米	53.2	黄海高程系
（4）	汛期限制水位	米	53.2	黄海高程系
（5）	死水位	米	47.00	黄海高程系
3	库容
（1）	总库容	万立方米	442
（2）	正常蓄水位以下库容	万立方米	270
（3）	死库容	万立方米	45
三	大坝
1	坝型		均质土坝
2	地基特性		②层粉质粘土 ③层石灰岩
3	最大坝高	米	18

永堌水库工程特性表（续）

序号	名称	单位	数量	备注
4	坝顶长度	米	450
5	坝顶宽度	米	6.4
6	坝顶高程	米	57.4	实测砼路面顶58.034米
四	溢洪道
1	型式		宽顶堰
2	地基特性		弱风化石灰岩
3	堰（槛）顶高程	米	53.2
4	溢流段长度	米	6.5
5	设计流量	立方米每秒	175.7
6	校核流量	立方米每秒	343.3
五	放水涵洞
1	结构型式	座	1	钢筋砼箱涵
2	进口高程	米	47
3	断面尺寸	米	1*1.5	宽*高
4	洞身长度	米	52
5	设计流量	立方米每秒	1.2

 

附件2

水库水位库容关系表

高程（米）	库容(万立方米)	高程（米）	库容(万立方米)
43.0	5.0	52.0	205.0
44.0	10.0	53.0	260.0
45.0	17.0	53.2	270.0
46.0	26.0	54.0	325.0
47.0	45.0	54.6	360.0
48.0	65.0	54.76	372.0
49.0	88.0	55.0	390.0
50.0	118.0	55.5	430.0
51.0	164.0	55.64	442.0
51.5	177.0

 

附件3

水库溢洪道水位泄量关系表

 

 

附件4

巡坝查险人员表

 

附件5

泄洪预警对象表

 

附件6

永堌水库胜利村防汛抢险队

序号	姓名	性别	职务	单位	联系电话
1	朱东风	男	党总支书记	胜利村委会	13855742888
2	刘研	男	扶贫小组长	胜利村委会	17755752906
3	许  仙	男	副书记	胜利村委会	15905571313
4	黄书云	女	计生专干	胜利村委会	13855714629
5	李  冯	女	支委委员	胜利村委会	15255716612
6	刘  栋	男	村委委员	胜利村委会	15215578222
7	王利	女	计生专干	胜利村委会	13866697733
8	彭红振	男	群众	胜利村委会	13956883222
9	游远勤	女	群众	胜利村委会	17775078356
10	周广田	男	群众	胜利村委会	13955758602
11	刘二肖	男	村后备干部	胜利村委会	15855317896
12	刘敏	女	村后备干部	胜利村委会	17355787725
13	闫艳	女	扶贫小组长	胜利村委会	18290182990
14	王艳	女	扶贫小组长	胜利村委会	15375619022
15	汤艳梅	女	扶贫小组长	胜利村委会	15055717523
16	王芳	女	扶贫小组长	胜利村委会	15056719603
17	王小珍	女	扶贫小组长	胜利村委会	15055717875
18	周广新	男	群众	胜利村委会	17719322631
19	蔡玉华	男	群众	胜利村委会	18255731064
20	刘峰	男	群众	胜利村委会	18325901587
21	付介东	男	群众	胜利村	13965357118
22	刘建	男	群众	胜利村	13855729930
23	陆井荣	男	群众	胜利村	13855772319
24	王忍玲	男	群众	胜利村	15178230925
25	王忍田	男	群众	胜利村	18855745439
26	刘卫东	男	群众	胜利村	15255719188
27	刘祥忠	男	群众	胜利村	18726327737
28	刘飞	男	群众	胜利村	18297665056
29	徐长印	男	群众	胜利村	15056708605
30	王兰迎	男	群众	胜利村	18959377895
31	刘中营	男	群众	胜利村	15922455999
32	朱学习	男	群众	胜利村	18056292657
33	吴传圣	男	群众	胜利村	15398299734
34	王忍东	男	群众	胜利村	13866495902
35	刘祥生	男	群众	胜利村	18955755385
36	许成明	男	群众	胜利村	15056719816
37	付飞	男	群众	胜利村	13866862936
38	付介明	男	群众	胜利村	13956866444
39	郝四海	男	群众	胜利村	13955752990
40	许承海	男	群众	胜利村	18325758799
41	许承华	男	群众	胜利村	13665575793
42	王元华	男	群众	胜利村	18225978311
43	王忍强	男	群众	胜利村	15955715077
44	刘庆宇	男	群众	胜利村	13855768066
45	孙中祥	男	群众	胜利村	15956001622
46	蔡文珍	男	群众	胜利村	18755706685
47	刘琦	男	群众	胜利村	15956003378
48	汤峥嵘	男	群众	胜利村	17775077877
49	刘辉	男	群众	胜利村	13955758250
50	刘祥民	男	群众	胜利村	18355728795

 

永堌水库前进村防汛抢险队

序号	姓名	性别	职务	单位	联系电话
1	王先荣	男	党总支书记	前进村委会	15955790130
2	朱庆明	男	驻村工作队队长	前进村委会	18955782277
3	孙辉	男	驻村工作队副队长	前进村委会	18355761133
4	郭晖	男	支委委员	前进村委会	18855791983
5	朱清华	男	村委委员	前进村委会	18895797762
6	李令顺	男	扶贫专干	前进村委会	15856232927
7	王文正	男	村聘干部	前进村委会	15805617551
8	朱金良	男	扶贫小组长	前进村委会	18855794982
9	刘祥志	男	扶贫小组长	前进村委会	18255786080
10	程宝华	男	调解委员	前进村委会	13855798755
11	郭彬永	男	群众	前进村	18297679035
12	杜长学	男	群众	前进村	15212533041
13	石太红	男	群众	前进村	13645574622
14	张献文	男	群众	前进村	15856232927
15	郭红伟	男	群众	前进村	18226030870
16	赵彦龙	男	群众	前进村	18355728340
17	李总结	男	群众	前进村	15178233650
18	朱二连	男	群众	前进村	18326997237
19	陈明华	男	群众	前进村	15056719930
20	张先平	男	群众	前进村	15056719907
21	郭红新	男	群众	前进村	18255733048
22	朱明亮	男	群众	前进村	18255783778
23	周满意	男	群众	前进村	15178280305
24	张绍东	男	群众	前进村	18726298271
25	王继升	男	群众	前进村	15178233206
26	王先文	男	群众	前进村	5582452
27	王先桃	男	群众	前进村	15955719026
28	孙肖永	男	群众	前进村	15056712190
29	朱德华	男	群众	前进村	15155466387
30	刘肖龙	男	群众	前进村	18055766849
31	孙肖	男	群众	前进村	13866690101
32	王锋	男	群众	前进村	18755707567
33	朱克龙	男	群众	前进村	13956864734
34	李祥军	男	群众	前进村	13956842862
35	李刚	男	群众	前进村	18325759888
36	李凯	男	群众	前进村	15955597272
37	郭非	男	群众	前进村	13855766426
38	朱井军	男	群众	前进村	15922469677
39	李祥松	男	群众	前进村	18756183456
40	朱克启	男	群众	前进村	15155719595
41	王鹏	男	群众	前进村	15178283582
42	邵天朋	男	群众	前进村	15256108299
43	薛盘玉	男	群众	前进村	15856269096
44	武警	男	群众	前进村	17625262889
45	王鲁志	男	群众	前进村	15399586619
46	孔祥功	男	群众	前进村	18255736065
47	朱井合	男	群众	前进村	15155710912
48	李兵健	男	群众	前进村	18225976306
49	朱亚东	男	群众	前进村	18895794527
50	魏佩军	男	群众	前进村	18325752156

附件7

水库现场防汛物资表

物资 名称	袋类 （条）	砂石料 （立方米）	桩木 （立方米）	铁锹/镐 （把）	救生衣（件）	雨衣（件）	防水手电筒（个）
已备 数量	40000	500	50	60/60	200	200	100
存放 地点	镇政府	前进 料场	前进 料场	镇政府	镇政府	镇政府	镇政府

备注：防汛土料场在水库管理所南100米处。

 

永堌镇防汛物资社会号料表

 

附件8                           泄洪避险人员转移安置情况表

 

 

附件9                           溃坝避险人员转移安置情况表

附件10                        水库枢纽平面布置图

 

 

 

 

 

 

 

附件11             泄洪影响范围图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件12             溃坝影响范围图

 

附件13：                        防汛抢险组织体系结构图

 

                    

 

附件14：                             预警流程图

 

 

 

 

 

附件15：      泄洪避险转移路线及安置点示意图

 

附件16：      溃坝避险转移路线及安置点示意图

 

 

安置点、集结点一览表

 

 

附件17：           应急避险转移示意图