【年度计划】萧县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的报告（书面）

——2021年1月7日在萧县第十七届人民代表大会

第五次会议上

萧县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，现将萧县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案，提请大会审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对复杂的宏观环境和突如其来的新冠肺炎疫情，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，强化“两个坚持”实现“两个更大”，按照中央和省、市、县委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全力融入长三角一体化发展和淮海经济区，全面落实“六稳”“六保”任务，推动高质量发展，奋力冲刺“进十争百”目标，实现经济社会平稳健康发展。

2020年国民经济和社会发展计划目标完成情况：全县地区生产总值400亿元，增长4.5%；财政收入32.1亿元，增长3.8%；固定资产投资增长10.5%；规模以上工业增加值增长4.5%左右，社会消费品零售总额增长2%；全县城镇新增就业1.4万人，完成247%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%；节能减排年度任务全面完成，全年全社会综合能源消费总量控制在140万吨标准煤以内，其中，规模以上工业煤炭消费总量控制在60万吨以内，单位GDP能耗强度控制在0.41吨标准煤/万元以内，位于市先进水平。

2020年国民经济和社会发展计划执行成效主要体现在以下七个方面。

（一）疫情防控成果显著，经济发展有力复苏

凝心聚力联防联控。突出“早快准严实”，迅速启动“战时”应急机制，第一时间构建“1+11”指挥体系，创新实施“四包保一联系”“十个一”等防控机制。在全市率先实施关停诊所、暂停零售药店销售退烧药等措施，率先推行交通 管控，率先落实自然村（小区）封闭式管理。全面推广“安康码”，有效运用“大数据+网格化”科学防控，2千余个基层党组织、8千余名网格员、2万余名党员志愿者不分昼夜奋战在一线，在最短时间内实现对重点人群的精准摸排，构筑起联防联控和群防群治的铜墙铁壁。全县累计确诊并治愈输入性病例1例，在全省率先进入“低风险地区”。6名医护人员驰援湖北抗疫一线，蓝天救援队党支部、县卫健委分获全国、全省抗疫先进集体称号。5人荣获全省抗疫先进个人称号。开足马力复工复产。精准实施分区分级防控策略，成立应急处置等四个专班，组建红白蓝“三色”队伍，认真落实援企稳岗政策，减免企业各类费用7504万元，金融机构贷款余额增长25.02%。145家规上工业企业、70个省市重点项目全面复工复产。常态防控有力有序。规范化设置发热门诊2个、核酸检测实验室3所、留观隔离房间354间。开展全员核酸检测应急演练，全面加强冷链食品检测消毒，坚决斩断病毒输入链条，最大限度降低疫情输入风险。全县生产生活秩序加快恢复，公共卫生与疾控体系逐步完善。

（二）产业结构不断优化，发展动能日益增强

工业发展提质增效。规模以上工业增加值增长4.5%，新增规模以上企业15家；首位产业完成产值225亿元，同比增长10%，税收增长17.7%。新增高新技术企业9家；战略性新兴企业产值增长22%；技改投资增长42.7%。首次入选全国县域金融生态环境百强。现代农业稳步提升。粮食产量实现“十七连丰”；42家规上农产品加工企业产值达100亿元；市级以上农业产业化龙头企业112家。农业产业化联合体63家，新认证“三品一标”产品38个。成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县；耕种收综合机械化水平达90.34%，基本实现主要农作物生产全程机械化。服务业全面提速。服务业增加值170亿元，增速11%，服务业对经济增长的贡献持续提升，服务业占GDP的比重已达40.5%；电子商务网络零售额增速252.4%，位居全省第三。省级认定农村电商示范村3个，示范网点12个。电子商务进农村综合示范县纳入国家级综合性改革试点。网销额超千万的农村电商企业2家，超百万的农村产品品牌6个。文化和旅游扎实推进。争取上级红色旅游发展资金500多万元，10万平方米的“蔡洼淮海战役纪念园”建成开放；皇藏峪五泉新大门建成投入使用。

（三）项目建设如火如荼，投资运行稳中有升

项目推进效果明显。招商跟进项目298个，储备项目98个。总投资999.3亿元。上报在建项目240个，实现到位资金156.56亿元，同比增幅40.85%。入库统计利用省外投资亿元以上项目64个，到位资金72.80亿元。全县新开工5000万元以上项目99个，总投资154.80亿元，新投产项目89个，到位资金52.68亿元。2020年，我县列入省“大新专”项目共106个，总投资1129.84亿元，计划投资93.95亿元。累计完成投资122.98亿元，完成年度投资计划的130.9%。竣工率为128.6%,开工率为100%。实施重点项目194个，完成投资138亿元。围绕公共卫生、新基建等领域谋划项目201个，总投资825亿元。G310苏皖界至黄口段改建和S239萧淮路升级改造建成通车。实施完善农村供水工程体系项目，涉及23个乡镇46处水厂，新增200米深水源井132眼，管网铺设及改造138万米，入户安装2.3万户，投入资金1.1亿元。产业发展大平台不断夯实。开发区新开工工业类项目43个，累计完成投资额26.68亿元，其中有13家已经投产，标准化厂房三期新增投资1.7亿元，园区道路项目新增投资4.21亿元、污水处理站项目施工及监理已开标。张江萧县高科技园通过搭建创新平台，和周围高校加强合作，为企业提供四送一服等全程服务，积极打造发展软环境。与周边徐州、宿州、淮北等地6所高校建立合作，引才交流、产学研对接等方面取得突破性进展。国家建筑材料工业技术情报研究所先进材料研究院成立，与“大院大所”建立合作。新材料研发平台筹建初具规模。循环工业园区标准厂房25栋主体已建设完成，建成厂房企业入驻率达80%以上。自来水厂及配套工程建设，主体已完工，管网正在铺设。

（四）改革开放全面深化，精准招商成效明显

深入推进重点领域改革。117项重点改革稳步实施。健全12个重点领域工作制度38项，公共资源交易领域改革成效显著，改革成果得到省市深改办的推重，确保了我县公共资源交易工作阳光运行。大力实施“阳光拍卖工程”，节约工程和采购资金20%以上，商住土地平均溢价率120.1%。国家改革试点电子商务进农村示范县建设稳步推进，案件繁简分流机制改革、家事审判方式等四项省级改革试点顺利推进。开发区体制机制改革，创新重点项目推进体制机制实现提质增效等八项特色改革取得显著成效，实施县直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革和平台公司体制改革。农村综合改革稳步推进。全县23个乡镇274个村（社区）农村集体产权制度改革工作基本完成，成立挂牌股份经济合作社274个，发放股权证书34万余本。262个村（社区）全面开展“三变”改革。行政审批制度改革继续深入。积极搭建“互联网+政务服务、监管、信用、好差评”四个平台建设，县、乡（镇）、村三级网络一体网上办事服务平台建成并投入使用，实现与省、市、长三角网上办事平台对接。网上办事大厅进驻部门43家，进驻事项1895项，进驻率达99.99%，基本实现让“数据多跑腿”、让“群众少跑路”目标。开放合作不断加强。全县外贸企业实现进出口总额1亿美元，增长12%；直接利用外资1.38亿美元，增长11%。积极融入长三角一体化发展和淮海经济区，高质量承接沪苏浙产业转移，推动建设皖北承接产业转移集聚区。在建长三角地区投资项目86个、投资规模166.46亿元。萧徐一体化发展概念性研究规划草案编制完成。永兴路开工建设。圣泉大道等4条道路已与徐州市铜山区完成规划对接。市域（郊）铁路萧县至徐州线前期工作加快推进。招商引资成效显著。全年“走出去”招商226次，签约项目116个，总投资356.6亿元，其中亿元以上项目70个。徐州智能制造项目集中签约仪式签约项目13个，总投资30.5亿元；浙江汽车配套产业项目集中签约项目17个，总投资29.1亿元。智能制造产业园已招引项目27个，总投资44亿元；汽车配套产业园已招引项目30个，总投资48.95亿元。携手世界500强，成功引入首个投资百亿元的海螺绿色建材产业园项目。以上项目的落户不仅填补了我县智能制造产业发展空白，而且更有力推进了我县智能制造拳头产业的培育和发展壮大。发展创新活力不断增强。高新技术企业28家，获授发明专利123件。新大陆特种涂料公司院士工作站获省级备案。海尚科技人才团队通过省级专家评审。新秀新材料、国威热敏陶瓷专利获省优秀。2家人才团队获批宿州市高层次人才团队。企业吸纳技术合同1.5亿元。国家建筑材料工业技术情报研究所先进材料研究院在萧县成立。张江萧县高科技园列入全省首批长三角省际产业合作园区，园区建设列入省委“十四五”规划《建议》和《安徽省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》。

（五）城市建设日新月异，乡村振兴稳步实施

城市面貌不断刷新。启动编制萧县国土空间总体规划和老城区控制性单元规划。实施城市基础设施类重点工程72项，累计完成投资约38.81亿元。实施棚户区改造项目11个，计划投资45.28亿元，已投资23.33亿元。三龙支河综合治理、梅村沟治理工程已完工。完成世纪大道、淮海路排水管网改造升级，改造总长度7.4公里。“六馆一中心”基本建成，“市民之家”即将投入使用。城市管理成效显著。持续巩固文明城市创建成果，加大市容市貌管理力度，大力推进住宅小区违建综合治理，拆除违章建筑113处。整治出店经营、占道经营、流动摊点、非机动车乱停乱放问题成效显著。拆除城区内未经批准擅自设置、影响市容和存在安全隐患的户外广告230处，拆除大型高炮显示屏1处，清理布幔、各类条幅，乱拉乱扯彩带、商业灯笼共计610多处，净化了市容环境。修复市政路面1.99万平方米。新增绿地养护115万平方米。乡村振兴扎实推进。统筹推动“五大振兴”，推行农业生产托管服务试点11.36万亩，粮食亩均增产10%以上。新建高标准农田10万亩，完成土地增减挂2500亩。22个乡镇政府驻地区污水处理设施全部运营。实行农村公厕“所长”负责制。建设美丽乡村示范村13个，“洁净卫生进万家”活动积极开展，农村人居环境明显改善。完成农村道路扩面延伸工程553.078公里，完成计划的100%。5个省级美丽乡村中心村正在规划设计。黄口镇杨阁村获评全国文明村镇。王寨镇等5个村镇获评省级文明村镇。

（六）生态建设全面推进，宜居环境持续优化

持续推进蓝天保卫战。持续抓实“五控”措施，治理工业大气污染和餐饮油烟污染，整治“散乱污”企业和燃煤锅炉，管控重型车辆和建筑工地施工扬尘。首次采用大气污染溯源走航车实行动态监测，实现污染源精准识别、快速整治、严厉惩处。城区空气环境质量稳中有升。全力打好碧水保卫战。“一河五沟”河道治理全面完成，加大城区雨污分流管网建设，加强入河排污口监管，出境断面水质达到省考核要求。全面建立河湖警长体系，严厉打击涉水违法犯罪行为。农村污水处理工程23个场站土建主体工程和工艺管道完成100%，主管网铺设261.99公里，支管网铺设182.26公里；开展巡河清河行动，共清理河道236.5千米，打捞垃圾、秸秆等漂浮物1.3余万立方米；清理河坡堤坡耕种7.6万平方米。稳步推进净土保卫战。加强农用地土壤风险管控，深入实施重金属企业排查整治行动；加强危险废物监管，严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动，查处和清理非法固废堆放点9处。积极打造绿色屏障。推进林长制石质山造林改革示范区建设，统筹推进“五绿”任务，完成人工造林7000亩，森林经营8.7万亩，补植农田林网41600亩。开展地质灾害隐患汛前排查。全年30个矿山综合治理项目已全部完成。

（七）脱贫摘帽如期实现，民生保障全面加强

脱贫攻坚取得胜利。深入推进“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，深入推进各类问题整改，深入推进政策措施精准落实，全力打好战贫战疫战灾三场硬仗，切实做好全面收官各项工作。现行标准下贫困人口全部脱贫，顺利实现高质量脱贫摘帽目标。孙圩子乡马庄村选派第一书记焦凤军获全国脱贫攻坚贡献奖，白土镇张村选派第一书记李勇获“2020最美全面小康建设者”称号；易地扶贫搬迁励志搬迁群众案例入选全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例，《萧县“三四五”工作法加强项目资金管理》在全省脱贫攻坚专题培训班上作经验交流。严格落实“四个不摘”要求，全年投入财政专项扶贫资金5.57亿元，批复实施803个扶贫项目，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全面解决，资助建档立卡贫困学生2.34万人次，医疗保障115.44万人次，完成危房改造1253户，实施农村饮水安全工程16处。持续推进产业就业扶贫，全县87个产业扶贫园区带动6813户贫困户发展产业，贫困劳动力外出务工46700人，开发公益岗位9564个，开展技能脱贫培训509人。光伏扶贫成效显著，138个光伏扶贫电站帮扶贫困村、贫困户增收4150万元，开发2164个光伏公益岗位。87个贫困村集体经济收入平均达30万元以上，贫困户人均纯收入增至10256元。消费扶贫提档升级，认定扶贫产品121个，帮销扶贫产品3.31亿元。民生改善全面加强，33项民生工程支出率97.9%。医疗卫生提档升级，县紧急医疗救援中心正式运转，完成国家级中医药先进县创建，县中医院与徐州中医院、徐州矿务局总医院结成医联体，积极推进县人民医院与蚌埠医学院附属医院建立医联体，引进成立国家标准化心血管病和脊柱微创疼痛康复两个诊疗中心。教育事业再创佳绩，引进安徽师范大学教育集团与凤城小学、凤翔学校、绿城学校合作办学；2020年高考，考取北京大学、清华大学4人，中考700分以上人数稳居全市第一，新庄镇中心小学等8所学校被评为“宿州市第三届文明校园”。社保兜底全面落实，全县共保障各类救助福利对象16.2249万人，为困难群众发放各类补助金3.9亿元。农村低保覆盖面达4.95%。36家公办养老机构实行“公建民营”，高度重视残疾人权益保障，残疾人两项补贴制度进一步落细落实，乡镇公益性公墓建设全面完成，萧县殡仪馆建设项目有序推进。城镇新增就业1.4万人。为2079名退役军人办理养老保险接续。城乡建设稳步推进，乡镇污水处理厂投入运营，老旧小区改造稳步推进，完善农村生活垃圾收运处模式，在全县农村形成生活垃圾收集、转运网络化。加大火灾隐患排查整治力度，健全公共消防安全治理体系。实施农村危房改造1253户，全面保障农村群众住房安全。

在今年疫情和汛情双重压力下，经济运行总体稳定，社会大局保持和谐稳定，成绩来之不易。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的问题与不足：在核算基础指标中，一是规上工业增加值、客货运周转量、住宿业、餐饮业营业额、其他营利性服务业营业收入等指标受疫情冲击较大，增长压力较大。二是工业部分重点行业支撑乏力。三是部分重点行业生产仍未恢复到同期水平，增长后劲乏力。对此，我们将高度重视，深入研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展计划

2021年是“十四五”规划开局之年，中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好各项工作责任重大，意义深远。因新冠肺炎疫情对全球经济的影响，国内外环境仍然复杂严峻，不稳定不确定因素较多，经济持续复苏向好基础仍需巩固。2021年经济运行仍面临较大下行压力，中美经贸摩擦的滞后效应依然存在。在当前形势下，我县发展既面临着长三角区域一体化发展、淮海经济区及皖北承接产业转移集聚区建设等区域战略发展机遇，也面临着稳增长、促改革、防风险等诸多挑战。

综合考虑，2021年全县经济社会发展主要预期目标确定为：地区生产总值增长9%，财政收入增速与地区生产总值增速持平，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9%，新进规上工业企业25户，民营经济总量不断壮大，社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入保持稳定增长，财政收入与经济同步增长，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长9%，生态环境、节能减排完成市控目标。

为实现上述目标，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，坚持高质量发展，沉着有力应对各种风险挑战，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推进国家治理体系和治理能力现代化，围绕“进十争百”目标，实施“工业立县”“产业强县”“扇形对接徐州”发展战略，落实“以先进制造业为主体，新型城镇化和农业现代化为两翼”（一体两翼）发展思路，以淮海经济圈副中心、现代化中等城市的高度谋划萧县发展，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，促进国民经济持续健康快速发展，确保实现“十四五”规划良好开局。

重点组织做好以下六个方面的工作：

（一）聚焦转型升级，突出提质增效，着力构建现代产业体系

积极推动皖北承接产业转移集聚区建设。积极参与搭建产业转移供需信息对接和磋商平台，主动承担皖北承接产业转移集聚区建设任务，落实《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》，找准产业定位，瞄准沪苏浙定向招商，加快谋划招引高端装备制造、电子信息、新材料等产业项目，大力发展实体经济。加快完善园区平台配套基础设施，打造若干优势突出、特色鲜明、配套完善、承载能力强、发展潜力大的承接平台，做好建链延链补链强链工作，合理规划重点产业的集聚发展，实现由企业集聚向产业集聚转变。力争主导产业产值占全县总量70%以上，确保首位产业产值达240亿元。大力推动服务业发展。聚焦新模式、新业态，以产业结构转型升级为动力，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举。推动商贸流通行业建设，积极培育限额以上企业，力争新增限上商贸流通企业15家。加强文旅资源宣传推介，重点举办“萧国伏羊美食文化节”和“萧县葡萄文化节”两大节庆品牌活动；推进皇藏峪景区5A创建、蔡洼红色旅游景区4A创建以及岱湖风景区等3A创建工作，增强旅游景区、景点和旅游基础设施建设，协同推进旅游市场营销和监管服务，着力打造景区、线路、业态、商品、企业等一批旅游精品。大力推进现代农业发展。围绕实施农产品加工业“五个一”工程，立足资源优势和产业基础，围绕萧县葡萄、胡萝卜、辣椒、芦笋、白山羊等特色产业，打造紫、黄、红、绿、白“五彩”农业品牌，着力建设区域性良种繁育基地。新增认证“三标一品”10个，创建省商标品牌示范企业、省级名牌农产品各1个。大力发展面粉加工、玉米加工、纸制品加工等优势特色产业。推进全省“农产品加工业强县”建设，实现规上农产品加工龙头企业加工产值110亿元，培育市级以上农业产业化龙头企业4家，确保农产品加工业持续发展。积极培育家庭农场、农民合作社，着力构建以家庭农场为基础、农民合作社为纽带、农业企业为龙头的新型农业经营体系。力争新增家庭农场4820个，农民专业合作社2380个。

（二）聚焦投入带动，狠抓项目推进，着力夯实经济增长基础

高起点谋划招商项目。充分把握长三角产业外溢、企业迁移、项目外输的机遇，抢抓机遇，主动承接。大力引进和承接规模大、实力强、产业链长的龙头企业带动本地相关产业发展。进一步将招商、洽谈活动延伸到珠三角、山东等经济发达地区。瞄准高端智能装备制造业、功能性新材料业内优秀企业，激发更多潜在的企业到萧县投资兴业。积极协调推动入驻园区的企业开展建设，确保项目尽快落地见效，实现项目增投资、投资促发展。2021年力争新引进5000万以上项目100个，亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目5个，招商引资各项指标继续稳步增长。聚焦推进项目建设。持续优化营商环境，常态化推进“四送一服”双千工程，大力营造创优“四最”营商环境，继续做大做强首位产业，紧紧围绕“3个10”目标任务，着力推进项目建设。进一步对在建项目，倒排工期，挂图作战，精细服务，力争早日竣工投产达效；对已签约项目，跟进包保，力争早日开工建设；对意向和在谈项目，加强跟踪对接力度，力争早日签约开工。深度发力项目建设，2021年力争纳入省市重点项目库80个，总投资900亿元，计划投资60亿元。力争80个重点项目完成投资80亿元。加快推进海螺水泥、徐州智能制造、海尚变频等项目早日竣工投产，力争经济开发区标准化厂房四期项目新建完成15万平方米。积极争取资金支持。把握中央和省投资重点，找准县域经济与国家政策的契合点，积极协调相关部门做好项目的谋划、筛选、申报工作，努力争取上级政策支持，为我县经济发展筹集更多的资金。

（三）聚焦创新驱动，深化改革开放，着力提升经济发展潜能

深入推进改革创新。充分发挥改革的突破和先导作用，落实落细中央、省委、市委一系列推动高质量发展、实现高水平开放的重大改革举措，着力打造萧县改革品牌，协助推进“放管服”“皖事通办”“四送一服”改革迭代升级、延伸扩面，持续推进农业农村改革，深化农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革，有序扩大农村“三变”改革范围，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置形式。聚焦营商环境、国资国企、城乡统筹、公共卫生、防灾减灾、社会治理等领域，谋划推出更多有针对性、操作性的改革举措。坚持创新驱动发展。坚持把创新驱动作为高质量发展的第一动力，大力发展创新能力。着眼长远和全局，构建重大创新平台支撑体系，突出我县建材、化工等优势领域，建设萧县新材料研发平台；在机械制造、新能源、新材料等优势领域建设省级企业技术中心、新型研发机构、技术转化和创新平台。确保高新技术产业增加值增速10%以上，高新技术企业数量达到35家以上。加大企业研发投入，规上企业研发投入增长15%左右，企业吸纳技术合同成交额1亿元，积极争取科技计划项目5项以上，申报市级以上高层次人才团队1-2家。不断提高开放水平。紧抓长三角一体化发展和淮海经济区国家战略机遇，继续落实《萧县融入长江三角洲区域一体化发展行动方案》，持续实施“县域经济振兴发展十大工程”，大力推进与泉山区深入合作共建产业园建设，打造苏皖省际毗邻地区产业合作新高地。积极应对外贸不利影响，2021年争取实际利用外资增长10%，总额达到1.43亿美元，外贸进出口额增长10%，总额达到1.1亿美元。

（四）聚焦品质提升，持续完善功能，着力推进美丽城乡建设

聚力提升城市能级。围绕完善城市功能、提升城市品质，科学编制国土空间规划。围绕市政道路、防洪排涝、老旧小区改造、棚户区改造及安置房建设等重点工程，建设项目51项，总投资140.7亿元，计划完成投资49.5亿元。大力度、高效率推进保障性安居工程和停车场、菜市场、充电桩等配套设施建设，加快党校等重点区域征迁，推动后梅新村等区域改造，完成房屋征收180万平方米，建成安置房4067套。提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。加快现代化城市建设，提升公共基础设施、公共服务设施、精品建筑等重点领域城市建设水平，强化城市设计和特色塑造，彰显城市文化。完善城市管理机制，加快培育打造集约高效、宜居适度、风景秀美的现代化城市，加快提升我县城市品质和能级。着力提升乡村发展品质。着眼于改善群众生产生活条件，加大农村基础设施投入力度，深化农村环境“三大革命”“三大行动”和美丽乡村建设，提升农村基本公共服务供给水平，全面推进公共教育、医疗卫生、社会保障等优质资源向农村下沉，推动天然气管网延伸布局、宽带网络建设应用、垃圾污水集中处置与农村电网升级改造，全面完成农村饮水安全巩固提升工程。2021年继续高标准高质量完成高标准农田10万亩建设任务；农村危房改造继续巩固脱贫攻坚成果，计划实施60户农村危房改造，投资100万元，确保困难群众住房安全。

（五）聚焦绿色发展，全面优化环境，着力加强生态文明建设

打好污染防治的人民战争。谋划实施大气、水、土壤污染防治升级版，确保生态环境质量持续提升。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”污染防治三大攻坚战，积极探索建立生态环境损害赔偿制度，推动建立跨区域生态补偿机制，开展污染防治攻坚战成效考核。稳步推进农村黑臭水体治理，积极开展“巡河清河”专项行动，认真实施全县医疗废水及废弃物专项排查整治。全力补齐生态短板。持续推深做实河（湖）长制，扎实推进河湖“清四乱”常态化规范化，积极推进林长制改革，深入实施“四旁四边四创”国土绿化行动和林业增绿增效行动，强化科学规划引领，转变发展方式，夯实造林绿化供给基础，不断优化国土绿化空间布局、生态安全屏障体系，增强森林资源功能效益，坚持实施“五绿并进”，提升城市园林绿化和生态人居环境建设水平，建设绿色萧县美好家园，打造生态文明建设萧县样板。2021年计划实施河道治理项目4项，计划总投资2.74亿元，2021年度计划完成投资1.8亿元。力争完成人工造林2000亩，新建完善农田林网500亩，森林经营10000亩，完成2个省级森林城镇、20个省级森林村庄的创建工作。提升改造雨污管网，实施防洪排涝工程，构筑城市防洪安全网。以“五清一改”村庄清洁行动为突破点，改造与提升养殖场粪污处理设施，有序开展非规模养殖场户污染治理，着力解决村庄环境“脏乱差”问题。

（六）聚焦民生改善，加快补齐短板，着力推动社会和谐发展

着力巩固脱贫成效。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管，全面落实后续帮扶计划与巩固提升方案。建立返贫致贫监测预警机制，运用大数据平台加强对脱贫户和边缘户的跟踪管理和动态监测，对存在返贫、致贫风险的，靠前防范，及时分析评判，精准有效落实相关措施，确保非贫困户能发展、不致贫，已脱贫户稳得住、不返贫。对符合标准的返贫人口和新增贫困人口，及时纳入，做到“应进则进、应扶尽扶”。民生福祉实现新提升。继续实施33项民生工程，不断织密织牢民生保障网。继续加强低保与扶贫开发政策有效衔接，创新社会救助方式，全面推进低保、特困供养、临时救助等审批权限下放到乡镇，简化审核审批程序，建立分层分类的社会救助体系，提高救助时效性和精准度。全面推进养老服务体系“三级中心”建设，推动公办养老机构转型发展，积极探索政府和社会资本合作的建设和运营管理模式，做好老旧小区养老服务设施配置，逐步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务格局。加快推进殡仪馆内部装修及办公信息化建设，争取新建殡仪馆上半年投入运营。以立德树人为根本，以构建服务全民终身学习的教育体系、服务全民健康的体育体系为依托，加快推进教育体育现代化。投资3亿元发展教育事业，全面改善办学条件，提升教育教学质量，办人民满意教育。做好就业困难人员服务，维护社会稳定。计划2021年开工凤城医院建设项目和萧县人民医院扩建项目，继续推进卫生基础设施建设，保障基本医疗，提升基层医疗机构医疗服务能力。构建社会治理新格局。加强社会治理制度建设，提高预测预警预防各类风险能力，持续深化平安萧县建设，完善基层社会治安综合治理，加快推进立体化、智能化社会治安防控体系建设，机制化开展扫黑除恶斗争，坚决打击黄赌毒和各种刑事犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展“学枫桥、重化解、建机制、保稳定”专项行动，加强社会心理服务体系建设，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。健全公共安全体制机制，实施安全生产专项整治三年行动，持续推进“铸安”行动常态化实效化，加强和改进食品药品安全监督制度，全面提升消防工作建设水平，切实维护全县消防安全形势稳定。全力解决好老百姓急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

各位代表，做好2021年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督和支持下，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，不忘初心、牢记使命，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，坚定发展信心，保持进取状态，强化质效意识，努力推进经济社会高质量发展，为实现萧县“进十争百”的目标作出新的更大贡献！

《萧县2020年国民经济和社会发展计划执行

情况与2021年计划（草案）的报告（审议稿）》

辅读

“两个坚持”：坚持改革开放，坚持高质量发展。

“两个更大”：在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。

“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。

“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“三品一标”：公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“三变”改革：资源变股权、资金变股金、农民变股民。

“一体两翼”：以先进制造业为主体，新型城镇化和农业现代化为两翼。

“五彩农业”：围绕萧县葡萄、胡萝卜、辣椒、芦笋、白山羊等特色产业，打造紫、黄、红、绿、白“五彩”农业品牌。

“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。

“十个一”：社区检测点“十个一”，一条进出通道、一组两人、一张桌子、一张告示、一个喇叭、值守人员佩戴一枚红袖章、出入人员测量一次体温、一本登记记录、一个包保工作组、一面党旗；村检测点“十个一”，一顶帐篷、一组两人、一张桌子、一个宣传牌、一份宣传资料、一个喇叭、值守人员佩戴一枚红袖章、出入人员测量一次体温、一本登记记录、一面党旗；交通干线检测点“十个一”，一顶帐篷、一个负责人、一张桌子、一个公示牌（一条警戒线）、一个喇叭、一张值班表、一套检测设备、一次测温、一本登记记录、一面党旗（党员佩戴党徽）。

“四包保一联系”：即对重点人群实行乡镇、村（社区）、卫生室、派出所“四位一体”包保责任制度，实行24小时包保责任制，网格化、封闭式管理；明确一至两名邻居（优先从党员、乡贤、公益岗中挑选）作为具体联系人，做好居家隔离、定期看望慰问、宣传健康防疫知识，强化人文关怀，并可给予适当补助。

“三大革命”“三大行动”：深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”,扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。

清“四乱”：清理乱占、清理乱采、清理乱堆、清理乱建。

“四旁四边四创”国土绿化提升行动：加快推进国土绿化向农村宅旁、路旁、水旁、村旁“四旁”延伸，向道路河流两边、城镇村庄周边、单位周边、景区周边“四边”拓展，广泛开展创建森林城市、森林城镇、森林村庄和森林长廊示范路段“四创”活动。

“五绿并进”：统筹山水林田湖草系统治理，护绿、增绿、管绿、用绿、活绿，加快推进林业治理体系和治理能力现代化。