【负责人解读】《关于促进全域旅游发展加快旅游强县建设的实施意见》政策解读

解读人：县文化旅游局局长

 一、《实施意见》出台背景和依据

为深入贯彻省、市旅游业发展大会会议精神，全面落实《安徽省人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强省建设的实施意见》（皖政〔2019〕41号）及《中共宿州市委 宿州市人民政府关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》（宿发〔2017〕33号）、《宿州市人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强市建设的实施意见》（宿政发〔2020〕6号）等文件精神，按照“一体两翼”（“一体”指把旅游项目建设作为现阶段旅游产业发展的重中之重，“两翼”指协同推进旅游市场营销和监管服务）工作思路，推进旅游供给侧结构性改革，大力发展全域旅游，努力将我县旅游业培育成为重要支柱产业，结合工作实际，提出《关于促进全域旅游发展加快旅游强县建设的实施意见》。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持新发展理念，落实五大发展行动计划的总要求，按照“一体两翼”工作思路，以旅游强县“五个一批”建设为抓手，大力发展全域旅游，努力将旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业、经济发展的重要增长极和国民经济重要的支柱产业，为决战决胜全面小康、建设现代化五大发展美好萧县提供有力支撑。

三、研判和起草过程

根据县领导指示，我局于7月下旬启动《实施意见》起草工作，起草组深入研究了省政府皖政〔2019〕41号和宿州市委 、市政府宿发〔2017〕33号以及市政府宿政发〔2020〕6号等文件精神，于10月9日完成了《实施意见》初稿。此后，到11月上旬，反复修改提炼，11月27日我局就《实施意见》书面征求了18个县直各有关单位意见，共2个单位反馈了11条修改意见，采纳10条，部分采纳1条，并根据各单位反馈意见进行了修改完善。12月15日，我局将《实施意见》报县司法局进行合法性审查，12月16日，将《实施意见》报县市场监管局进行公平正义审查。

四、工作目标

扎实推进旅游强县建设，编制实施萧县“十四五”文化旅游融合发展规划，全力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，旅游产品由观光型向观光、休闲、康养、度假复合型转变，旅游品牌由区域知名向国内外知名转变，旅游产业由数量增长型向质量效益型转变，旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化的水平和层次显著提升，旅游产业支撑力、综合带动力、市场竞争力、区域影响力显著增强，力争到2022年，国内外游客年接待量突破450万人次，旅游总收入超过25亿元，旅游业对经济和就业的综合贡献率达到全省平均水平。

五、主要任务

一是 旅游强县“五个一批”精品打造工程，到2022年，建成一批旅游精品景区、精品线路、新兴业态、特色商品、领军企业。

二是旅游重点项目建设工程，到2022年，建成一批规模大、水平高、效益好的旅游精品项目。

三是全域旅游四级联建工程，到2022年，力争萧县创评成为安徽省文化旅游名县，同时，力争完成1个安徽省特色旅游名镇、2—3个特色旅游名村、3个休闲旅游示范点创评工作， 打造具有萧县特色的全域旅游目的地体系。

四是旅游市场营销和监管服务“两翼”协同工程，在突出抓好项目建设这项重中之重“一体”的同时，推进旅游市场营销和监管服务“两翼”齐飞。坚持系统营销、全面营销理念，培育萧县特色文化旅游品牌。形成综合产业综合抓的工作局面，构建适应我县全域旅游发展模式的旅游市场监管体系。

六、创新举措

    结合我县旅游业发展实际，吸收和运用全域旅游发展理念，对全县文旅资源进行整合梳理，着力实施旅游精品线路“123”工程：谋划打造一条长三角一体化红色精品旅游线路、精心打造二条徐州萧县精品旅游线路、规划建设萧县境内三条全域旅游专线。突出萧县特色，常态化举办萧县葡萄文化节、萧县伏羊美食文化节、萧县书画艺术节等3大文化旅游品牌节庆活动。

七、保障措施

一是加强组织领导。成立萧县促进全域旅游发展加快旅游强新建设领导小组，统筹推进全域旅游发展、加快旅游强县建设。

二是加强规划引领。编制旅游产品指导目录，制定旅游公共服务、营销推广、市场治理、人力资源开发等专项规划或行动方案。

三是加强财政金融支持。县政府不断加大对旅游业发展的投入，统筹供给文化和旅游发展相关专项资金，采取项目补助、贷款贴息等方式，支持旅游重点项目建设。

四是加强基础配套。强化旅游交通保障，支持开通直达重点旅游景区的公交班线，加快旅游项目建设。推进干线公路与重要景区连接，增强旅游客运、城市公交对旅游景区、景点的服务功能，提高旅游景区可进入性。

五是加强用地保障。

六是加强人才保障。参与实施“旅游英才计划”，重点培养旅游研究型专家、高级技术技能人才和职业经理人。大力发展旅游职业教育，深化校企合作，积极推进涉旅行业全员培训。

七是加强考核激励。制定出台《萧县关于促进全域旅游发展加快旅游强县建设的若干政策》。

解读联系人：萧县文化和旅游局  张淑梅

咨询电话  ：0557-5035779