萧县人民政府办公室关于印发萧县2021年绿色种养循环农业试点项目实施细则的通知

 萧县人民政府办公室关于印发

萧县2021年绿色种养循环农业试点项目

实施细则的通知

萧政办秘〔2021〕20号

各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

经县政府同意，现将《萧县2021年绿色种养循环农业试点项目实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年8月26日    

萧县2021年绿色种养循环农业试点项目

实 施 细 则

按照《安徽省农业农村厅关于做好2021年绿色种养循环农业试点工作的通知》（皖农土函〔2021〕726号）要求，根据《萧县2021年绿色种养循环农业试点项目实施方案》制定本工作细则。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，为全面推进乡村振兴战略，按照“以种带养、以养促种”的种养结合循环发展理念，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，以经济、生态和社会效益并重为导向，采取政府支持、企业运营、社会参与、整县推进的运作方式，构建集约化、标准化、组织化、社会化相结合的种养加协调发展模式，探索符合本县种养业废弃物循环利用的综合性整体解决方案，形成县乡村企联动、建管运行结合的长效机制，有效防治农业面源污染，提高农业资源利用效率，推动农业发展方式转变，促进农业可持续发展。至2021年底，畜禽粪污资源化利用示范面积10万亩，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。培育壮大一批畜禽粪污收集处理与畜禽粪肥还田专业化服务组织及绿色种养循环农业主体，形成发展绿色种养循环农业的技术模式、组织方式和补助方式，为大面积推广应用提供经验。

二、实施内容

（一）规模要求。

我县2021年绿色种养循环农业试点项目资金1000万元，采取就地消纳、就近还田奖补试点，一是在马井镇、青龙镇两个养殖大镇开展整镇绿色种养循环农业试点示范，二是在全县范围内扶持一批社会化服务主体提供粪肥收集、处理、施用服务，三是支持一批规模种植主体开展粪肥收集、处理、还田利用，四是对使用商品有机肥进行补助。全县示范创建粪肥使用面积不少于10万亩。同步开展试点工作相关的宣传培训、试验示范、调查研究、效果监测、产品抽检等。

1.试点示范乡镇。乡（镇）政府作为牵头单位，成立乡镇绿色种养循环农业工作办公室，组织本乡镇内具有条件的种植户、农业社会化服务合作社或个人成立粪肥收运服务的社会化服务主体，采取“政府+服务组织+养殖户/种植户+农田消纳基地”的运营方式，开展整乡镇推进试点示范。乡镇所有畜禽养殖场必须与社会化服务主体签订粪污收集供应协议，养殖场不得自行销售利用；社会化服务主体应与村级组织签订整村服务协议。全乡镇示范创建粪肥使用面积不少于2万亩。

2.社会化服务主体。对提供粪污收集处理的企业、合作社等主体以及提供粪肥还田服务的社会化服务主体，应与养殖场签订服务协议，建立服务档案和粪污去向台账，每个服务主体示范创建不低于1万亩。

3.规模种植主体。大田作物种植面积超过500亩、经济作物种植面积超过200亩的规模种植主体，收集、处理、利用要按照《绿色种养循环农业试点技术方案》要求开展工作，拥有绿色品牌、无公害品牌生产主体和标准园创建的主体，优先安排本项目。

4.商品有机肥补助。商品有机肥补助重点支持“五彩农业”农产品规模化生产主体和“瓜、果、菜”标准园，鼓励使用县内具有资质的有机肥生产企业的产品。

5.基础工作。绿色种养循环农业试点工作相关的宣传培训、试验示范、调查研究、效果监测、产品抽检以及项目申报、验收、审计等管理工作，由县绿色种养循环农业试点项目工作领导小组办公室负责制定相应的实施方案并组织实施。

（二）粪肥使用要求。

1.粪肥质量控制。粪肥还田前必须严格按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018）进行无害化处理和腐熟堆沤，还田施用时的砷、汞、铅、隔、铬、粪大肠杆菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标须符合《有机肥料》（NY/T525-2021）等要求。粪肥还田前，委托第三方检测机构对粪肥进行检测，确保肥料、粪水经无害化处理后达到国家粪肥还田标准。

2.粪肥使用标准。县绿色种养循环农业试点项目工作专家指导组负责根据不同种植种类和土壤类别制定使用标准并指导粪肥还田利用。

三、项目资金分配和补助对象

（一）项目资金分配。

1.基础工作。分配资金100万元，用于绿色种养循环农业试点工作相关的宣传培训、试验示范、调查研究、效果监测、产品抽检等。

2.社会化服务奖补。分配资金800万元，用于对提供粪污收集处理的企业、合作社等主体以及提供粪肥还田服务的社会化服务组织、规模种植主体进行奖补，奖补比例不超过本地区粪肥收集处理施用总成本的30%。粪肥收集处理施用总成本由县绿色种养循环农业试点项目工作专家指导组调查核算后公布。

3.商品有机肥补贴。分配资金100万元，用于补贴商品有机肥，补助标准参考安徽省商品有机肥试点项目补贴标准。

（二）补助对象。

主要为提供粪污收集处理服务的企业（不包括养殖企业）、合作社、规模种植主体，以及提供粪肥还田服务的社会化服务组织。实施范围仅限耕地和园地，不含草场草地。养殖主体畜禽粪污处理设施建设和运营、粪肥还田利用机械等不得列入奖补范围。

（三）奖补方式。

通过以奖代补、先实施后奖补等方式奖补。

四、项目实施主体申报程序

（一）试点示范乡镇。试点示范乡镇政府确定社会化服务主体和负责制定本乡镇绿色种养循环农业试点工作方案，报县绿色种养循环农业试点项目工作领导小组办公室，乡镇政府要按照本细则要求和乡镇试点工作方案组织开展工作。

（二）项目申报。具备条件的主体自愿申报，申报主体携带营业执照及相关证明材料，填报《申报表》，由所在乡镇政府审核后，报县绿色种养循环农业试点项目工作领导小组办公室。

（三）项目主体遴选。县绿色种养循环农业试点项目工作领导小组办公室组织专家指导组进行评审，根据申报主体的生产实践经验、生产经营规模、技术方案、种植种类面积等综合评定。评审结果在政务公开网及项目所在地进行张榜公示，公示时间不少于5个工作日。

五、项目实施与验收

（一）项目实施。实施主体确定后，开展技术培训，由实施主体编制具体的实施方案，方案中要明确项目实施的范围、内容、时间、质量控制措施等，并严格按照方案实施。项目实施专家指导组全程跟踪服务指导和开展调查研究、效果监测、产品抽检等工作。

（二）项目验收。项目完成后，实施主体提出书面验收申请，由所在乡镇初验合格后，连同项目实施的相关材料报县绿色种养循环农业试点项目工作领导小组办公室。县绿色种养循环农业试点项目工作领导小组办公室组织人员进行县级验收，验收合格后，根据试点面积和补助标准核算奖补资金，编制补助清单，在政府网站上公示，公示无异议后，报领导小组审批后发放补助资金。

六、时间安排

（一）前期准备阶段（2021年8月）。成立相应组织，召开启动会议，研究制定实施细则，宣传发动等。

（二）全面推进阶段（2021年10月至2021年12月）。遴选实施主体、开展技术培训，制作绿色种养循环农业试点示范区标牌，有针对性地开展绿色种养循环农业试点工作，打造一批可看、可学、有效益的亮点工程，全面完成绿色种养循环农业试点县创建工作，并认真总结归纳，在多领域多方面均形成一整套完善的绿色种养循环农业发展经验。扎实开展绩效评价和项目审计。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立县政府主要负责同志任组长的县绿色种养循环农业试点项目工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，具体负责协调落实绿色种养循环农业试点县创建的日常工作。成立县绿色种养循环农业试点项目工作专家指导组，负责项目宣传动员、培训和指导，项目的评审、验收和核算，编制《绿色种养循环农业试点技术方案》，开展绿色种养循环农业试点试验和效果监测。

（二）强化机制创新。对畜禽粪污还田利用实行清单管理，分类指导。综合考虑土地和环境承载能力，实施主体与种植户签订粪肥消纳协议，达到就近就地利用好畜禽粪便有机肥资源目的，实现循环利用，变废为宝。实行台账管理，建立健全项目主体台账。严格规范项目公示、验收等一系列程序，确保项目顺利完成。

（三）强化监督指导。按照《农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》等要求，做好监督管理和技术指导，实现畜禽粪污去向有据可查，监管不留死角，定期开展抽检，避免因畜禽粪污还田利用技术不达标、处理不到位对农业生产造成负面影响。

（四）强化监管调度。加强项目管理，建立按月调度的工作机制，及时掌握进展情况，确保项目组织有序、推进有力。及时对项目组织管理、实施进度、资金拨付等情况进行总结，并报县绿色种养循环农业试点项目工作领导小组办公室。

（五）强化宣传总结。广泛利用各种渠道，全方位、多角度加强政策宣传。创新机制并及时总结推广好的经验做法，讲好农业绿色发展故事，营造良好的舆论氛围。

附件：1.萧县绿色种养循环农业试点项目工作领导小组

             2.萧县绿色种养循环农业试点项目工作专家指导组

附件1

萧县绿色种养循环农业试点项目工作领导小组

组   长：朱新华  县委副书记、县长  

副组长：李红玲  县政府副县长

成   员：张颂军  县政府办公室主任

欧阳宁   县农业农村局局长

刘学东   县财政局局长

张   永   县生态环境分局局长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，具体负责协调落实绿色种养循环农业试点县创建的日常工作。欧阳宁兼任办公室主任，李志毅任办公室副主任，张磊、王建、许铁、杨玉峰、李令家为办公室成员。

附件2

萧县绿色种养循环农业试点项目工作

专家指导组

组  长：王   建   县农技推广中心主任、高级农艺师

成  员：李凡军   县生态环境分局环评办主任

                陈静芬   县农技中心研究员

            张   磊   县园艺站站长、高级农艺师

孟召鹏   县土肥站站长、高级农艺师

许开明  县畜牧兽医水产中心高级兽医师

韩   峰  县农技推广中心高级农艺师

李   召   县畜牧兽医水产中心畜牧师

专家指导组主要负责项目宣传动员、培训和指导，项目的评审、验收和核算，编制《绿色种养循环农业试点技术方案》，开展绿色种养循环农业试点试验和效果监测。