【规划解读】《萧县“十四五”卫生健康事业发展规划》政策解读

    一、背景和依据

1、背景：十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面建成小康社会建设战略目标、向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，也是继续深化医药卫生体制综合改革的攻坚期。党中央、国务院提出推进健康中国建设，将卫生与健康事业发展摆在了经济社会发展全局的重要位置；大力推进健康服务业发展、“互联网+”行动等，进一步拓展了卫生与健康事业发展的广度和深度。省、市、县各级党委政府高度重视卫生与健康事业发展，将健康与经济社会发展紧密融合，协同推进健康环境、健康社会、健康服务、健康保障、健康产业等方面改革与发展，全面推进健康萧县建设，卫生与健康事业发展面临难得的历史机遇。

2、依据：《宿州市人民政府关于印发宿州市“十四五”卫生健康事业发展规划的通知》宿政发〔2021〕11号、《萧县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》萧政发〔2021〕5号和县委、县政府关于全县卫生健康事业发展的决策部署，结合实际，制定本规划。

二、工作目标

到2025年，完全建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。

——人民健康水平持续提高。国民健康素养显著提升，身体素质明显增强。到2025年人均预期寿命等居民主要健康指标达到或超过全市平均水平。

——健康服务体系协调发展。新型医疗卫生服务体系基本建立，区域性资源差异明显缩小，发展空间布局得到优化，主要卫生资源指标接近或达到全市平均水平。

——健康服务能力显著提高。健康服务能力和水平显著提升，服务效率不断优化，有效控制健康危险因素，消除一批重大疾病，人民对健康服务满意度明显提高。

——健康服务模式有效转变。家庭医生签约服务制度基本全覆盖，分级诊疗制度基本建立，以人的健康为中心的一体化、全过程健康管理服务模式初步形成。

——生育政策进一步优化。实施三孩生育政策及配套支持措施，改革服务管理制度，提升家庭发展能力，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

三、研判和起草过程

2022年1月，卫健委先后将萧县“十四五”卫生健康事业发展规划（征求意见稿）向委机关股室、各相关单位征求了意见，根据反馈意见进一步修改形成初稿，初稿经卫健委党委会研究通过，分管副县长进行审阅、点评。8月下旬，萧县“十四五”卫生健康事业发展规划（送审稿）通过了合法性审查和公平竞争审查。

四、主要任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导，坚持新时代卫生健康工作方针，以人民健康为中心，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，树立“大卫生”“全健康”理念，聚焦影响萧县人民健康的重大风险因素和突出问题，补短板强弱项，完善全人群全方位全生命周期健康服务，统筹抓好卫生健康事业发展和公共卫生安全两件大事，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，更加注重预防为主和健康促进，更加注重工作重心下移和资源下沉，更加注重提高服务质量和水平，显著提升人民群众健康水平，奋力推进健康萧县建设。

五、创新举措

1.围绕“共建共享、全民健康”主题，坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，扎实推进健康萧县行动，全方位干预健康影响因素，推动人人参与、人人尽力、人人享有，落实预防为主，倡导文明健康绿色环保生活方式，强化早诊断、早治疗、早康复，形成共建共享的全社会健康氛围，显著改善群众健康生活品质，有效延长预期寿命。

2.聚焦公共卫生防控、救治、应急、保障等关键领域，完善体制机制，改善基础设施，提升专业能力，强化医防融合，织紧织密公共卫生防护网。

3.坚持促整合、强能力、优服务、广覆盖、增效能，有序推动优质医疗资源提质扩容，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配，体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务供给。

4.遵循中医药发展规律，坚持传承精华，守正创新，进一步健全中医药医疗服务体系，提升中医药服务能力，充分发挥中医药在疫情防控、公共卫生应急等领域中的重要作用，突出中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，完善中西医协同工作机制，深化推进中医药传承创新发展。

5.运用信息化手段为医疗体系赋能。加强“互联网+医疗健康”建设，推动医疗健康信息系统互联融合共享，优化医疗健康服务模式，提升服务能力和质量。

6.以落实健康优先为目标，围绕卫生健康重点领域和关键环节，坚持以改革创新为动力，系统集成、高效协同深化医改，推动基础性、关联性、标志性改革取得新突破，大幅提升卫生健康治理能力，激发卫生健康发展活力。

六、组织保障

分别从加强组织领导、完善实施机制、 加强监测评估、多元筹资保障、 强化宣传引导5个方面予以保障规划实施。各相关部门要按照职责分工，细化工作目标、落实配套政策，做好相关任务的实施工作。