关于法治政府建设2023年度进展情况报告

2023年，萧县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，扎实推进依法行政，不断开创法治政府建设新局面。现将有关情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设

一是高站位谋划部署。及时召开县委全面依法治县委员会会议，对全面依法治县和法治政府建设作出具体安排部署。县委理论学习中心组将习近平法治思想作为集体学习第一课，明确把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治县各领域、各方面，加快推进依法行政，加大法治政府建设力度。

二是高要求组织实施。印发《萧县推进法治政府建设率先突破三年实施方案（2022-2024年）》，明确5个方面33项具体工作任务，全力推进法治政府建设。县委常委会及时听取法治政府建设工作开展情况，专题研究省委依法治省办对萧县开展法治建设实地督察反馈意见的整改方案。

三是高效能提升水平。全力推动建立领导干部学习习近平法治思想常态化机制，在全县组织开展专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动，分批开展习近平法治思想专题培训，实现法治工作队伍培训全覆盖。在县委常委会、县政府常务会中及时跟进习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，持续优化县政府常务会议学法质效，持续抓好科级干部任前法律法规考试，通过率100%。

二、持续创优营商环境，着力放大最佳比较优势

一是优化制度保障。印发《萧县创优营商环境对标提升举措（2023版）》，明确18方面重点工作，推出116条改革举措，优化涉企服务，规范行政权力，助力市场主体发展。高位推进政企对接，打造新型政商关系，常态化开展“企业家沙龙”“企业家接待日”活动，开展现场办公106次，多渠道办结企业诉求1185件，印发《“局长走流程”“局长坐窗口”工作方案》，优化调整政务服务事项1800余项，办结时限压缩至1.37个工作日内。

二是深化“放管服”改革。积极对接省级事项赋权工作，对已赋权事项进一步梳理优化。公布《萧县乡镇街道承接赋权事项目录》，明确乡镇街道审批执法主体地位，助推乡镇街道法治建设高质量发展，进一步提高基层治理能力。设立“办不成事反映窗口”“为企服务”专栏、“涉企服务”专窗和电话投诉专线，开展“企业家约见检察长”“法院见面日”“警企恳谈会”等活动，加强政企沟通，拓宽反映渠道。最大程度助企纾困，兑现助企纾困资金1.76亿元，发放企业贷款169亿元。今年新增各类民营经济主体1.7万户，萧县各类民营经济主体已近13万户。我县获评全省和全市优化营商环境工作优秀单位。

三是营造公平法治环境。强化法治服务，落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法律进企业”“专家进企业”活动，将普法融入执法办案全过程。法律从业者共走访企业75家，政策宣讲98场次，受众人数达2159人，撰写“法治体检”报告78份，提出法律风险180条、法律意见198条，发放政策清单、法律手册1150份。

三、依法制定规范文件，提供高质量发展制度供给

2023年共审查县政府重大行政决策事项、行政规范性文件、重大项目合同等186件。其中，重大行政决策118件。出具审查意见154件（部分招商引资合同合并出具意见），提出法律意见建议200余条，审查率100%，做到了合法性审查全覆盖，为县政府重大行政决策提供了有力支撑。

四、持续深化体系建设，深入践行法治为民服务理念

坚持以人民为中心，应援尽援，重视困难群体的法律需求，实现法律援助县域覆盖率100%。全年共办理法律援助案件1214件，超额完成目标任务数。实现城乡区域公共法律服务实体平台全覆盖，人民群众对实体平台满意率达98%以上。村（居）法律顾问工作稳步开展，帮助村(居）修订完善村规民约50余份，提供书面法律意见60余件，调解纠纷130余件。对符合法律援助的公证当事人和公证事项，按照规定给予法律援助或减收公证费，实现率100%。

五、提高基层执法能力，严格规范公正文明执法

一是开展专项行动。全面加强基层行政执法队伍建设，规范行政执法行为，切实提升执法人员依法行政理念和行政执法水平，进一步统筹行政执法事前、事中、事后全流程管理。

二是推进监管制度。深入推进包容审慎监管，落实轻微违法违规行为免于处罚清单。对不涉及生命健康、公共安全、生态环保等领域的首次轻微违法行为实施容错机制，实现行政执法法律效果和社会效果的有机统一。

三是提升能力水平。组织执法人员培训40余场次、2000余人次；组织通过手机“安徽司法”微信公众号参加公共法律知识培训考试，开展县直机关及乡镇（街道）2023年全省行政执法人员资格认证考试，共202人取得行政执法资格。

六、多元化解社会矛盾，着力维护社会和谐稳定

一是完善矛盾纠纷多元化解机制。完善人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制，认真做好重点时段、重点区域矛盾纠纷和社会不安定因素排查化解工作。全县共建立人民调解委员会311个，专业性、行业性人民调解委员会7个。2023年，共排查并调处矛盾纠纷1695件，调解成功率100%。

二是推动行政争议实质性化解。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2023年收到行政复议案件249件，不予受理19件，审结194件，办理县政府行政应诉案件140件。积极推进行政复议体制改革，深化行政复议规范化、专业化、信息化建设，着力打造升级版“数字行政复议听证室”，便于行政复议当事人对视频证据质证。

三是深入推进“八五”普法。2023年，共组织开展“法律明白人”培训96场次、参训2656余人次；开展习近平法治思想学习宣传活动近1000余场次，受教人数近6万人次；开展宪法宣传活动760余场次，发放宪法读本、宣传资料1万余册（份）。

七、健全行政监督体系，行政权力规范透明运行

积极推动行政机关负责人按规定出庭应诉，建立健全行政机关负责人出庭应诉联络和情况通报机制，实现行政机关负责人“出庭出声出效果”，2023年全县行政机关负责人出庭应诉率达100%，创历年新高。同时，持续加强行政执法监督检查，组织开展重点领域行政执法专项监督，监督检查29家单位、发放整改通知书3份，已全部整改完毕。

八、扎实开展平安建设工作，社会治理更有深度

持续深入平安萧县建设，常态化开展扫黑除恶斗争。重大事故隐患专项排查整治行动扎实推进，事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”。学习运用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，县四大班子领导接访509批次，化解问题311批次。深入推进“三源治理”，息访化解存量问题232件。办结《民声呼应》问题线索170件、办结率98.3%，受理12345热线工单3.8万件、办结率98.6%。

虽然我县在法治政府建设中获得了一些成绩，但在包容审慎监管等方面还存在不足，下步，我县将从以下四个方面做好2024年度工作：

一是不断完善制度机制。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，着力推动法治建设“一规划两纲要”落地落细落实。制定并落实县直单位、乡镇（街道）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，逐步扩大述法评议工作试点范围。

二是全面提升能力水平。规范依法决策程序，优化目录化管理，确保民生事项“应纳尽纳”“应纳优纳”。创新包容审慎监管，动态调整涉企“免罚轻罚”清单，全面推进企业合规建设。积极开展法治建设专项提升行动，着力解决基层执法规范化建设等群众反映强烈的突出问题。

三是全力化解行政争议。完善行政争议纠纷多元预防调处化解综合机制，促进调解、信访、行政复议、诉讼等有机衔接，积极推动行政机关自我纠错。推动行政复议体制改革落地落实，进一步完善全县行政复议和行政诉讼案件过错责任处理制度，倒逼依法行政。建立常态化“府院联动”工作机制，全面压降诉讼案件数和败诉率。