关于萧县第十一届人民政治协商会议第二次会议委员提案办理情况报告

萧县人民政府

（2024年6月27日 经县政协十一届三次会议审议通过）

各位委员：

现将县政协十一届二次会议委员提案办理情况报告如下：

一、办理总体情况

在萧县政协十一届二次会议上，政协委员畅所欲言，积极献策，对县政府工作提出了很好的意见建议，县政协十一届二次会议共收到提案204件，经审查立案159件（其中交办116件，并案43件），立案率77.9%，以委员来信、反映社情民意信息等方式转有关部门研究处理45件。交办的116件提案中，委员个人提案78件、联名提案12件、专委会提案9件、界别集体提案17件；116件提案按照类别划分，经济建设类39件，社会建设类50件，生态文明建设类7件，文化建设类9件，政治建设类11件，分别由49家县直单位、3个街道及23个乡镇政府承办。县政府对委员提案办理工作高度重视，2023年4月专门召开提案办理工作会商会议和正式交办工作会议。期间，县政府主要负责同志、分管负责同志多次过问办理工作情况，并提出明确指导意见；承办单位主要负责人亲自参与办理，采取“走出去”“请进来”“召开专题座谈会”等多种形式，积极主动向委员征求意见；县督查考核办认真催办、督办，积极主动协调办理部分业务交叉、跨部门的提案，对不符合办理规定、达不到预期效果的提案，坚决退回重新办理。截至2023年6月30日，116件提案的正式答复文稿全部以书面形式向委员进行了沟通答复并在“智慧政协”系统上进行了录入、答复，所有提案已基本办理完毕。 

二、提案办理情况

（一）关于“加强我县养老服务体系建设”的提案

随着人口老龄化的加剧，养老服务体系建设已成为社会关注的焦点。萧县根据第七次全国人口普查结果，全县常住人口105.45万人，其中60岁及以上人口22.08万人，占比20.9%，65岁及以上人口约18.08万人，占比达17.2%。目前，全县投入运营养老机构38家，其中公办30家、社会办8家，全县县级养老服务指导中心1处、养老服务中心23处、养老服务站221所、社区日间照料中心56处。初步搭建了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的多层次养老服务体系框架，养老服务水平显著提高，老年人幸福指数大幅提升。

一是全面落实政策。实施高龄津贴制度。2022年对高龄老人津贴标准进行了提标：80周岁至89周岁，每人每月50元；90周岁至99周岁，每人每月100元；100周岁以上每人每月500元。截止目前，全县共发放高龄津贴41922人，共发放资金2733.49万元；发放居家养老服务补贴。截止目前，全县保障居家养老服务补贴12138人，共发放资金689.39万元。

二是逐步完善特殊困难老人的保险制度。投入80余万元，为全县所有特困供养对象和部分高龄低保人口购买“银龄安康”人身意外保险；投入6万元，为全县公办养老机构购买综合责任床位保险；投资80余万元，为全县特困供养人员购买住院护理保险。通过扎实落实各项保险，有效提高了特殊困难老人的风险抵御和应对能力。

三是稳步推进社区居家养老服务。大力支持社区养老服务设施建设，近两年投资600余万元，为2000余户困难老人开展居家养老适老化改造，改善困难老年人生活环境；投资20余万元，开展特殊困难老人居家上门服务项目，通过购买第三方服务为150户特殊困难老人提供每月不少于2次，每次不少于1小时的居家上户助洁、助洗、助养等上门服务；逐步完善标准化居家养老服务体系，提升社区服务能力和水平，更好满足老年人的居住环境。

四是提高政策扶持力度。采取发放建设补贴和运营补贴等方式，引导支持社会力量参与养老事业，兴办养老机构。政策补贴标准为：新建社会办养老机构每张床位给予2000元一次性建设补贴。社会办养老机构为失能失智老年人提供养老服务的，按照轻、中、重度失能失智程度，资金补贴标准为300元、400元、600元。

五是加大资金投入力度。投资60余万元，与专业消防维保公司签订合作协议，对全县养老机构的消防设施每月进行不少于一次的常态化维保监控，确保民政服务机构安全运行。

六是加强养老队伍建设。委托专业培训机构对全县养老机构从业人员，进行护理知识、食品安全知识、消防安全知识等岗位培训，提高从业人员业务素质和服务水平。

七是大力推动医养融合发展。积极探索 “医养结合”的新型养老模式，鼓励养老机构内设卫生室或与周边医疗机构签订合作协议，为在院老人提供了高效便捷的医疗服务。目前，全县已有8所养老机构内设医务室，另外30所也通过与乡镇医务室签定服务协议，为在院老人提供便捷医疗健康服务，并建立健康档案，及时了解老人的身体健康状况。

 下一步，一是扩大宣传，积极倡导养老新理念。积极运用多种方式宣传《老年人权益保障法》，宣扬尊老敬老养老是每个公民应尽的义务，营造全社会关爱老年人的氛围；宣扬居家养老理念，提倡“花钱买服务”的消费理念；大力弘扬尊老敬老的中华民族传统美德，使老年人的各种权利得到法律的切实保障。二是加强养老人才队伍建设。定期对养老服务人员进行培训，提高工作能力和服务水平，使广大老年人真正能够老有所依、老有所养、老有所乐、舒适生活，愉快地安享晚年。

（二）关于“我县物业管理服务存在的问题分析及意见建议”的提案

物业管理是社区治理体系的重要内容，是党的二十大提出的健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理能效的重要基层课题，是保障民生福祉、关系人民群众切身利益的“关键小事”，也是群众最有感触的热点、难点和焦点问题。近年来，伴随着房地产业的快速发展，我县住宅小区物业管理从无到有，逐步发展壮大，在加快城市化进程、提高人民居住水平等方面发挥了积极作用，但对比经济社会的快速发展，当前物业管理服务滞后于人民群众对美好生活的需求，物业管理领域存在的问题特别是物业企业与业主的矛盾较为突出，导致物业管理服务引发的社会治理问题日益凸显。为提升人民群众获得感，推动我县住宅小区物业管理工作在自治、法治、德治的基础上健康发展，我县积极开展住宅物业管理服务提升行动，推动物业领域矛盾纠纷源头治理，规范物业管理行为，提升服务质量，提高群众满意度，促进物业服务市场健康发展。

一是党建引领，推进物业管理融入基层治理。按照省委组织部、省住房和城乡建设厅，市房产管理服务中心文件精神，我县认真开展皖美红色物业建设。县委县政府高度重视，成立专项工作领导小组及县物业管理工作联席会，共同建设我县红色物业，按照“一年推广打基础，两年深化出成效，三年规划促提升”的思路，自2022年起用3年的时间，全面完成皖美红色物业建设。把党组织有效嵌入物业企业，充分发挥物业党组织战斗堡垒和先锋模范作用，提升专业化物业、组建公益性物业、规范自治型物业，覆盖脱管小区、老旧小区的思路，推进党建引领下的基层党组织、社区、物业企业、业委会“四方联动”工作机制。组织成立中共萧县物业行业党总支并制定《关于强化党建引领，打造“红色物业”，提升社区治理水平》的工作方案、责任分工清单、工作台账，并已在岱湖社区、城西社区、龙山社区等试点推行，效果显著，凸显党组织在小区管理中的引领作用。

二是凝聚合力，提升物业管理服务法制化水平。根据住宅小区“严整治、补短板、促提升”专项整治工作要求，2023年，我县常态化治理工作及联合执法进小区工作稳步开展，成立小区综合治理办公室，整合物业管理综合执法力量。推动综合执法力量下沉，打通社区法治“最后一公里”，全力破解住宅小区执法主体交叉、职能职责混杂、执法边界不清问题。按照“综合执法全覆盖、常态长效保运转、矛盾纠纷早化解”的总体目标，建立完善“快速收集问题、快速检查认定、快速执法查处”的工作机制流程。注重运用法治思维、法治方式、法律手段解决物业服务过程中的意见分歧和矛盾纠纷。

三是聚焦突出问题，提高物业管理服务专业化水平。根据省、市《住宅物业管理大排查大整治大提升攻坚行动方案》文件精神，我县积极开展住宅物业管理服务提升行动，创新工作模式，完善制度机制，开展“大排查”，全面摸清物业服务覆盖、业委会组建、从业人员信息、物业服务标准及收费等基本情况，建立物业管理信息台账，张贴投诉平台二维码、各相关单位投诉电话、执法清单、执法人员名单至全县住宅小区所有楼栋单元，线上线下同步收集业主委员会、物业服务、职能部门和社区履职中存在的问题。推进“大整治”，制作《萧县物业小区督查通报短片》，针对全县住宅小区内存在的突出问题进行现场拍摄曝光，充分利用视频剪辑说明，以全方位动态影像形式实现对物业服务企业工作中存在的问题进行抓拍取证、实况反馈，并将发现的问题面向县政府、各相关单位、乡镇、街道及社区、各物业服务企业、各小区业主委员会进行通报并现场督促整改。促进“大提升”，通过“第三方测评+日常督查+诚信体系得分+投诉办理+考核评价”的方式，建立健全物业行业良性发展机制，倒逼物业服务企业提高服务标准和服务水平。

下一步，我县将根据省、市关于物业服务质量评价办法相关要求，常态化开展物业服务考评工作，定期邀请第三方进行综合评估，考评结束后及时分析、报送考评结果，定期向社会公布。同时，持续加大对物业服务企业的监管力度，定期开展联合执法检查工作，对突出问题公开公示，结合市级督查结果，联合查处违法违规企业，破解群众关切的物业难题，切实改善小区人居环境，提高全县物业综合管理服务水平。

（三）关于“全面推进乡村振兴”的提案

近年来，我县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于乡村振兴战略的决策部署，坚持农业农村优先发展总方针，全面推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，走出了一条独具萧县特色的乡村振兴道路。

一是特色产业体系趋于健全。全县农产品加工产值265亿元，增速10.4%，加工产值亿元以上的龙头企业22家，新增五十亿元园区两家（循环工业园、圣泉现代农业产业园）。“七彩”农业竞相发展，围绕东部“紫”葡萄、西南西北“红”辣椒、南部“橙”胡萝卜、中部“绿”芦笋“灰”菌菇、西部“白”山羊“黄”肉牛，构建“一核两带两片多点”的产业布局。“萧县葡萄”“萧县白山羊”“萧县芦笋”入选国家名特优新农产品名录。以种养殖基地为生产平台，以互联网为销售平台，以葡萄文化节、伏羊美食节为载体，实现线上线下“两条线”互动融合，进一步提升萧县“五彩”产业知名度，农产品畅销广东、广西、海南等20余个省市。全县葡萄年产值近6亿元，辣椒年产值近11亿元，胡萝卜及芦笋年产值1.5亿元；白山羊年存栏85.6万只，出栏100万只。

二是乡村人才保障进一步强化。不断加强农村实用人才队伍建设，新培育乡村产业带头人500名，录取基层医疗卫生专业技术人员126名，开展“国培计划”培训801人，邀请专家开展农业培训班76场2312人。其中农村青年骨干教师提升研修82人，农村卓越教师培养56人，农村重点区域精准帮扶150人，省统筹513人。开展农村房屋建设质量提升、建筑风貌提升培训100余人次。与南京农业大学、安徽农业大学、安徽科技学院等高校开展双向合作，搭建校地合作种育研发平台，建立国家葡萄产业技术体系合肥试验站示范基地、安徽农业科技学院辣椒示范基地等一批校企科研基地。

三是乡村治理现代化水平持续提升。充分发挥“一约四会”作用，推广积分制、清单制等创新高效治理方式，让文明乡风根植于心、外化于行。制定年度为民办事“三个清单”531条清单，为民代办事务1.3万件。成立乡镇（街道）村（社区）综治中心，上半年各级综治中心共排查纠纷1253件，调处1244件，大部分矛盾纠纷被化解在基层，解决在萌芽状态。深入推进农村移风易俗，“抵制高价彩礼 涵养文明和谐乡风案例”入选国家乡村振兴局典型案例。全面推行“党建+信用”党建引领信用村建设，扎实开展信用等级评定，在去年78个扩面村的基础上，新增扩面村118个，将选派村全部纳入建设范围，总扩面村数达196个，覆盖比例达88.69%，共采集农户20.86万户，初评A级及以上农户占比76.1%；推出信贷、公交、医疗、购物等14条结果运用惠民清单。

四是农村人居环境有效改善。实施“百村示范、全域整治”工程，完成农村户厕改造10625户，农村生活垃圾无害化处理率达98%以上。高标准建设省级和美乡村6个，连续两年荣获全省美丽乡村建设先进县。建成标准化卫生室69个，在岗村医1008名，村级公共卫生委员会实现全覆盖。大力推进城乡道路一体化均等服务，新建改建农村公路4公里，实现全县各乡镇（街道）、行政村（社区）公交全覆盖。

五是组织体系建设进一步强化。进一步健全乡村振兴领导体制和工作机制，召开县委农村工作领导小组会议7次、专项小组会议及乡村振兴工作调度会23场次。摸排确定2023年软弱涣散村党组织12个、软弱涣散社区党组织1个，通过制定整顿方案，明确整顿任务、问题、目标、责任“四个清单”，采取“四合一”措施集中整顿，实现软弱涣散党组织高质量整顿提升。补选村“两委”干部23人，招聘村级后备干部106人。开展村书记、选派干部等专题培训和擂台赛31场次。制发党组织领办合作社管理暂行办法和操作实务50条，健全完善规章制度。以提醒函、倡议书等形式，督促249个村（涉农社区）集约土地27.6万亩，探索成立5个乡镇联合社，统筹资源力量助推合作社高质量发展。将发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的主抓手重点推进。

下一步，我们将继续围绕百万头肉牛行动、高端绿色食品产业集群行动和土地大托管行动高效发展乡村产业。培育提升产业、积极扩大就业、发展新型村集体经济、提升脱贫群众技能，增强脱贫群众内生发展动力。深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进“百村示范、全域整治”工程，扎实推进乡村建设。健全完善乡村治理工作机制，创新治理方式，提升治理效能。压实全面推进乡村振兴责任，健全完善县委农村工作领导小组的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代领导农村工作的能力和水平。

（四）关于“优化学校布局，整合教育资源”的提案

随着城镇化进度加快，城区学生日益增多，城区学校出现学位不足问题，学校的招生压力大，城区学校存在大校额、大班额现象。解决当前问题就要加大教育投入，合理规划布局城区学校建设，通过学校项目的逐步实施，优化教育资源布局，满足日益增长的学位需求，促进教育优质均衡发展。

一是坚持规划引领。编制《萧县县城总体规划（2011-2030）》，合理调配规划各类公共设施和基础设施，其中包括幼儿园用地、中小学用地206.06公顷、职业教育用地18.06公顷及其他教育用地6.36公顷。同时总体规划根据县城用地的区位、规划用地布局与结构、交通组织等诸多因素综合考虑确定，受社会经济发展以及全县生产生活需求的制约，也受到市场供求调节机制的影响，我县将及时根据教育资源发展需求，对教育用地做出调整。

二是制定专项规划。为全面贯彻党的教育方针，认真落实十九届五中全会关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，全面推进素质教育，使我县城区教育设施与城区发展方向、城区结构、城区布局相协调，制定《萧县城区学校“十四五”建设布局规划》，至2025年，规划新建、扩建中小学小学11所，新建九年一贯制学校4所，新建高中1所：萧县中学（凤城校区），新建职业学校1所：萧县高级职业技术学校。通过规划学校的逐步实施，不断增加学位供给，逐步消除大班额、大校额问题，同时通过新建一所公办高中和一所高水平的职业学校，提高公办高中占比，推动萧县职业教育发展，满足教育需求。

三是加强项目建设。按照规划新建学校是目前分流大校额、大班额的有效途径，目前城区正在建的5所学校项目均被列为市、县重点工程，5所学校总投资6.26亿元，总建筑面积16万平方米，分别是：萧县梅山学校项目、萧县闽泰学校项目、萧县凤城初级中学项目、萧县实验小学（东外环校区）、萧县岱山小学项目，其中梅山学校、闽泰学校、凤城初级中学、实验小学（东外环校区）主体已完成，岱山小学正基础施工。5所学校共新增学位约10000个，将极大缓解城区学校的招生压力和大校额大班额现状。谋划建设的萧县高级职业技术学校项目正在大力推进当中，项目规划建设已审议同意，明确项目规模、建设计划等内容，成立工作领导小组，确定项目推进工作成员单位和责任人，制定了项目建设节点计划，正按照时间节点稳步推进。

下一步我县将继续以提案为切入点，不断加强学校规划建设，持续优化城区学校资源布局，解决教育领域突出问题，推动我县义务教育均衡发展，努力增进教育公平，持续办好人民群众满意的教育。

（五）关于“增设电动车充电桩”的提案

随着新能源汽车逐渐推广，电动汽车正广泛走进百姓生活，充电基础设施也成为群众关心的民生大事。

一是立足需求，加强科学谋划。按照《便民停车行动实施方案》要求，编制《萧县城区停车场专项规划》，积极做好建设充电桩基础设施工作。编制《萧县充电基础设施专项规划》，目前相关规划已完成二次征求意见，编制单位正在修改完善。到2025年，规划新建充电桩累计2130个，其中直流快充桩1607个、交流桩514个，充电基础设施覆盖县城中心城区、所有乡镇政府和乡镇交通综合服务站。

二是加强沟通，强化多方联动。责成相关职能部门在审查新建小区修建性详细规划方案时，要求新建小区按照比例标准配备机动车位，并根据皖能源电力〔2022〕74号文件要求，配建停车位100%预留充电桩安装条件，车位配建充电基础设施比例不低于30%。 2023年以来，已在水墨圣泉古镇停车场、九颂小区等公共区域、居民小区建设安装充电桩160个。

三是优化服务，简化办理流程。根据《安徽省发展改革委等部门关于进一步加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》（皖能源电力〔2022〕74）文件精神，对商业运营的充电基础设施项目进行备案管理，现已对《萧县2023年新能源汽车充电桩建设（一期）项目》112个充电桩完成备案，居民自用充电基础设施项目无需备案。在既有停车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证；在建设社会公共停车场（楼）时，同步建设的充电设施，不需单独办理建设工程规划许可证或施工许可证。这样能有效解决充电桩进小区的难题，切实提高居民电动汽车充电便利度，促进居民区电动汽车充电设施加快建设。

四是齐抓共管，提高服务水平。建立部门统筹推动工作机制，预先规划，合理布置，鼓励物业服务企业利用公共停车位建设相对集中的公共充电桩。推进道路两侧机动车位、公共停车场、公园等区域安装充电桩，更好的方便群众出行，不断提高服务水平。

下一步，我县将认真学习合肥等先行地市先进经验，拟与安徽绿舟科技有限公司签订战略合作协议，由县国企平台与绿舟科技成立合资公司负责全县充换电“一张网”建设管理，进一步在全县及周边地市推广先进经验。

各位委员，政协提案凝聚着政协委员的心血和智慧，代表着广大人民群众的呼声和期盼，是助推改革发展、落实社情民意、回应社会关切的重要载体。县政府将在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，抓好政协委员队伍建设，强化委员学习培训和服务管理，不断提升委员履职能力，同时加大督办力度，落实工作责任，提高提案办理质量和效率，努力推动全县各项事业高质量发展，切实做到让委员满意，让人民群众受益。