2024年政府工作报告

——2024年6月27日在萧县第十八届人民代表大会

第三次会议上

县长  朱新华

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，苦干实干、克难奋进，经济运行回升向好，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。

2023年，全县地区生产总值443.9亿元，增长5.7%；一般公共预算收入22.2亿元，增长7.9%；固定资产投资增长11.4%；社会消费品零售总额217.1亿元，增长10.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.1%、8.2%。

这一年，我们精进不辍、赓续奋斗，一项项高质量工作领先领跑。连续6年跻身全国县域经济投资潜力百强，连续3年上榜县域发展潜力百强、中部县域经济百强，连续5年入选安徽县域经济总量20强，亩均论英雄、易地扶贫搬迁后续扶持、督查督办3项工作获省政府督查激励，民营经济连续3年获省表彰，营商环境、重点项目考核连续2年全省优秀，连续2个季度获省投资“赛马”激励，“萧县名片”越擦越亮。

这一年，我们寻标夺标、探路闯关，一个个高标准试点接踵实施。农业社会化服务国家级改革试点和高标准农田建设等省级改革试点显效发力，成功获批国家级县域商业体系建设试点县，入选全省创新型县建设试点、婚俗改革实验区试点、青年发展型县域建设试点，“萧县内核”越筑越稳。

这一年，我们开放包容、兼收并蓄，一场场高规格盛会密集举办。全国工业腐蚀控制工程大会、全国卫生产业企业管理协会高峰论坛、全国辣椒种业高质量发展会议和全省“亩均论英雄”改革现场会、全省县域经济创新发展论坛、全省“驻村第一书记论坛”、省关工委少幼儿书画大赛组织工作经验交流会顺利召开，“萧县磁场”越聚越强。

（一）抓转型、促协同，产业发展更富质效、更具竞争力。工业经济增势强劲。规上工业增加值增长4.7%，技改投资增长58.9%。新增规上工业企业30家，获批省级专精特新中小企业9家、冠军企业1家，国家级专精特新“小巨人”企业、全省首台套重大技术装备项目均实现“零”的突破。3家企业荣登省民营企业百强榜。省级羚羊工业互联网平台汇聚企业超300家。新能源汽车“2345”行动快步起势，汽配产业园入驻汽车零部件企业35家。现代农业优化升级。粮食生产实现“二十连丰”。新建、改造提升高标准农田9万亩。入选全国农民合作社500强5家、省级示范社（家庭农场）和生态农场22家，认证“三品一标”企业55家、绿色食品11个，规上农产品加工业完成产值103.5亿元。做好“三头三尾”增值文章，做靓“6+1”七彩农业，白山羊、芦笋、胡萝卜、鸡蛋、鹌鹑蛋入选全国名特优新农产品名录。连续3年获评全国畜牧业优秀生产监测县，上榜全省养殖10强县。现代服务业活力迸发。发放“徽动消费 乐享萧城”惠民消费券725万元，带动消费3.52亿元。新增电商经营主体442家，农产品网销额7.46亿元。新增进出口实绩企业5家，进出口总额超1亿美元。金融机构贷款余额581.25亿元、增长24.07%。中农联农批市场项目加快推进。获评全国乡村旅游精品线路2条，入选“长三角高铁旅游小城”。桃花笔会、大地歌会成功举办，“伏羊文化节”荣获“中国节事卓越品牌”奖、入选“长三角人文经济典型案例”。

（二）攻项目、稳支撑，发展势能更加强劲、更具驱动力。“双招双引”增效提质。优化调整6个驻外招商中心，抽调50名青年干部充实招商力量，签约项目70个、总投资231.88亿元，其中亿元以上项目50个、10亿元以上项目7个。出台人才政策“23条”，引进国家高层次人才计划团队1个、高层次专家5名、省级人才团队1个。项目建设扩量提速。列入省亿元以上重点项目154个、总投资1508.3亿元。引江济淮二期新庄水库、国家储备林一期等41个项目开工建设，海螺绿色建材产业园、水墨圣泉古镇等88个项目有序推进，拓发机械、添睿索道等32个项目竣工投产。营商环境优化提升。周会商、月调度机制和“企业家沙龙”“企业家接待日”常态落实，“百名股长千人评，对标对表评局长”“局长坐窗口”创新开展。116项举措任务对标提升。1880项网办事项平均办结时间压缩至1.5天，全程网办事项占比98%。发放企业贷款169.67亿元，兑现助企纾困资金1.76亿元。新增民营经济主体1.86万户。

（三）推改革、谋创新，开放合作更显深度、更具内生力。融圈进群务实有力。《推进长三角一体化发展三年行动计划》深入实施，铜山－埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区建设加快推进。张江萧县高科技园发展模式入选省长三角一体化发展优秀创新案例。萧县·长三角城市联合创新空间在沪揭牌运营。“拱萧联展·伏羊入杭”展销会成功举办。省级长三角绿色农产品生产加工供应基地沪苏浙销售额超7亿元。县经开区跻身皖北承接产业转移集聚区考评第一档。重点改革守正出新。县属国有企业线上产权登记稳步实施。零基预算改革初见成效。农村“三变”改革覆盖率达96%。党建引领信用村建设做法入选全国“信易+”应用典型案例。以“标准地”方式出让土地3007亩。成为皖北唯一入选全省“亩均论英雄”改革工作有力、成效明显的县。科技创新亮点频现。新增高新技术企业11家、省级科技企业孵化器和众创空间3家。与上海科技交流中心、中国矿业大学、华东师范大学等加强产学研合作，中科大先研院－萧县智能制造创新中心建成中试基地，安徽先进建筑材料研究院专家工作站揭牌运行。2家企业入选首批省级企业研发中心。

（四）强功能、提品质，城乡建设更趋协调、更具承载力。城镇能级逐步提升。《萧县国土空间总体规划（2021－2035年）》正式获批。完成街道挂牌3个、“村改社区”5个，农业转移人口1.8万人。改造老旧小区4个，交付使用安置房5472套。新建“口袋公园”2处，打造“席地而坐”城市客厅1个，城区绿化市场化养护500万平方米。拱翠路、向歆路建成通车。新增停车位9383个、充电桩211个，建设改造公交站点824个。维修路面、人行道4.7万平方米，清理排水管网235公里，垃圾密闭化收集率100％。成功创建第六届安徽省文明城市。龙城镇入选全国镇域高质量发展500强。乡村振兴扎实推进。识别监测对象498户1315人，落实财政衔接资金4.91亿元，脱贫人口人均纯收入、出列村村均集体经济收入分别增长15.3%和35.5%。村党组织领办合作社规模集约经营土地31.16万亩，277个村（社区）集体经济总量突破2亿元。完成危房改造138户，改造户厕1.06万户。建成美丽乡村中心村8个，获评省级美丽乡村建设先进县。丁里镇胜利社区入选全国新一轮红色美丽村庄建设试点。《抵制高价彩礼，涵养文明和谐新风》入选国家《乡村振兴“四个一批”典型案例汇编》。城乡基建畅通融合。徐淮阜高速、萧徐快速通道、311国道改建等项目加快建设，黄口－徐州城际公交正式运营，城乡客运车辆公交化运营率100%。534公里“四好农村路”有序建设，利民沟桥交工验收，316处5G基站投入使用，农村电网基础设施提档升级。14家水厂入选省级标准化管理名单。

（五）严治污、控能耗，绿色发展更见成效、更具持续力。生态环境日趋向好。空气质量总体改善，“两公一住”建设用地土壤污染状况调查率、安全利用率均为100%，水土保持率97.61%。稳步推进非煤矿山生态修复项目4个，实施“百村万树”村庄绿化提升工程24个，完成人工造林2600亩。新增省级森林城镇4个、省级森林村庄54个。县林业发展中心获评全国防沙治沙先进集体。环境问题靶向解决。中央、省环保督察反馈的22个突出生态环境问题全部销号。查处各类环境违法案件86件，整治“散乱污”企业175家，消除农村黑臭水体46处。河湖长巡河3万余次，清理河道181.55公里。能耗双控绿色转化。单位生产总值能耗、碳排放降幅目标圆满完成。秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达98.5%和92%。清洁能源替代工程加速推进，新能源装机17.54万千瓦。入选国家级绿色工厂1家、省级林业产业化龙头企业6家。跻身全国第六批节水型社会建设达标县。县经开区获评省级碳达峰试点园区。

（六）优供给、增福祉，惠民实事更暖人心、更具感召力。社会保障有温度。完成民生支出63.04亿元。省20项民生实事、10项暖民心行动和县10项民生工程高效推进。发放社会救助资金4.82亿元、惠及群众190万人次，“救急难”互助社建设全面推进。举办“2+N”招聘会534场，新增城镇就业1.37万人，获评全省“三公里”充分就业社区20个、示范社区2个。双拥共建不断深化，建成村级全国示范型退役军人服务站84个。残疾人托养中心投入运营，新增城乡老年食堂（助餐点）37个。创建省医养结合示范中心3家。公共服务有力度。凤城初中、梅山学校、闽泰学校、实验小学东外环校区主体建成，新（改扩）建幼儿园21所，新增学位1670个，招引名优教师164名。县医院创建三级综合医院通过省级验收，中医院二期、凤城医院加快建设，与北京中医药大学东直门医院、蚌医一附院等深化合作，与长三角41个城市实现医保“一卡通”。免费开放公共文化场馆28个，开展文化惠民活动1600余场、服务群众60万人次。社会治理有深度。“平安萧县”建设持续深入，常态化扫黑除恶斗争走深走实。重大事故隐患专项排查整治行动扎实推进，事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”。深入推进“三源治理”，息访化解存量问题232件。办结《民声呼应》问题线索186件、办结率100%，受理12345热线工单3.8万件、办结率98.6%。社会事业有广度。新增中国书协、美协会员9人。获评全国“最美热线人”“最美志愿者”“模范人民调解员”各1人，“安徽好人”“宿州好人”20人。4名运动员参加国际国内残疾人体育赛事勇夺3金5银5铜。县工商联连续7年获评全国“五好”县级工商联。教育体育、市场监管等工作全国先进，农业农村、防震减灾、医疗保障、文化旅游、劳动保障、妇女儿童、开放教育、文联等工作全省先进。“五经普”工作扎实开展。兵员征集质量稳步提升。工会、共青团、老干部、红十字、关心下一代等事业健康发展。外事、侨务、民族、宗教、对台、供销、邮政、气象、人民防空、媒体融合等工作取得新进步。

（七）重实干、尚清廉，政府效能更为严实、更具公信力。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。从严落实“第一议题”制度。修订完善《政府工作规则》。完成重大事项合法性审查186件。开播《党风政风热线》298期，举办新闻发布会64场。积极主动接受人大、政协和社会舆论监督，高效办理议案提案建议179件、社情民意588件，依法办理行政复议案件270件，连续2年行政机关负责人出庭应诉率100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，带头执行“过紧日子”举措，深化党风廉政建设和反腐败斗争，规范公共资源交易，强化审计统计监督，力戒形式主义官僚主义，基层减负成果巩固拓展。

各位代表！天道酬勤，力耕不欺。以上每组数据、每个节点、每处着墨，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府坚强领导、县委科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻萧部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员、驻村干部和离退休老同志，向所有在萧投资兴业的企业家和建设者，向所有关心、支持、参与萧县建设发展的海内外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。对标新发展理念和高质量发展要求，一些深层次矛盾和体制性、结构性问题尚未得到彻底解决，也留下了不少“意难平”。一是创新驱动不足。创新要素资源支撑仍然偏弱，创新链产业链深度融合不够，关键核心技术攻关缺乏实质性突破。二是协调发展不畅。三次产业结构比例不优，部分中小企业经营困难，农产品加工转化率不高，商贸市场、商业百货等设施规模偏小，缺乏带动性强、辐射作用大的龙头企业。三是绿色持续不佳。生态环境质量全面改善成效不稳固，减排压减空间不断收窄，产业结构调整、发展方式转变、增长动能转换任务艰巨。四是开放联动不强。在长三角发展大格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位不高，园区平台综合承载力和竞争力偏弱，重点项目招引体量不大。五是共治共享不优。新型城镇化水平不高，城乡、乡镇之间发展不均衡，基础设施和公共服务短板明显，教育、医疗、住房等民生供给尚显不足。此外，法治政府建设任重道远，行政效能有待提升，形式主义、官僚主义不同程度存在。

知不足而奋进，望远山而力行。对此，我们将坚持问题导向，强化过程管控，发扬斗争精神，识短、揭短、治短，用实干、实效、实绩回应全县人民的殷殷期盼！

二、2024年发展思路和任务

2024年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，深入落实中央和省市县委经济工作会议精神，按照省委常委会赴宿州市现场办公会和市委常委会赴萧县现场办公会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，以“学习先进、对标沛县、跨越千亿”为发展目标，坚持“一体两翼”发展思路，深入实施“工业立县、产业强县、生态兴县”发展战略，启动实施产业发展提级行动、社会治理提效行动、营商环境提优行动、城市功能提质行动、文旅融合提升行动“五提”三年行动，全面深化改革开放，大力推进科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，打造“一城三区一基地”，加快“学习苏北、追赶苏北”步伐，全面开创“进十争百”新局面，奋力打造全市高质量发展的重要增长极，在中国式现代化进程中走出新时代萧县高质量发展新路。

综合考虑，2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全省平均水平1个百分点左右；一般公共预算收入增长6.1%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、8%左右；全面完成生态环保、节能减排等各项年度目标任务，主要动态经济指标居全市前列。

三、2024年工作重点

重点抓好以下七项工作：

（一）聚焦打造徐州都市圈副中心城市，推动功能定位向“东”拓局。我们将坚持“一体两翼”发展思路，以设施对接为基础、功能融入为重点、机制联动为保障，推进与徐州都市圈在基础设施、要素市场、社会事业等领域互联互融。

提升县城承载力。接续推进省级新型城镇化试点工作。实施城市功能提质行动，聚焦“精致龙城、品质凤城”，加快城市体检、城市更新，实施城市记忆工程，以绣花功夫推动“微改造、精提升”，多渠道引进商业综合体入驻凤城新区，丰富“15分钟便民生活圈”，推动市政设施、景观环境、历史风貌等全要素加速有机整合。深入实施主城区污水治理三年攻坚行动，推进城市生活垃圾分类提质增效，加强“智慧社区”“智慧城管”建设，开展物业管理服务提升攻坚行动，巩固文明创建成果。

提升园区承接力。统筹“向外拓园”和“向内挖潜”，高标准深化开发区管理体制改革，完善园区配套设施建设，实施“标准地”改革和“工业上楼”计划，塑优“3+N”产业发展平台。持续拓展张江萧县高科技园与上海张江合作领域，提升“管委会+平台公司”运营水平，确保凤城园建成开园。深化与杭州市拱墅区结对合作帮扶，加快拱墅－萧县省际产业合作共建园区建设。

提升枢纽承运力。接续实施“4轴”联动，优化“4+N”交通路网，稳步推进徐砀商高速公路宿州段等项目建设，提速推动徐淮阜高速、S405圣泉大道、S101省道改造升级等项目进度，确保G311萧城至皖豫界改造一标段建成通车。持续完善县、镇、村三级物流体系，开工建设现代物流智慧产业园，全力构建“一核两园四节点”空间布局。加快政务服务集约化整合，参与共建淮海经济区跨省通办专区，持续壮大政务服务合作联盟，提供更加便捷高效的跨域同质服务。

（二）聚焦打造省际毗邻地区协同发展先行区，推动开放合作向“深”融通。我们将坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去，深化改革开放，强化“四链”融合，加快培育形成新质生产力，千方百计地把“最近苏北、最似苏北”的基础条件转化为“学习苏北、追赶苏北”的实际行动。

多维对接融入，向开放要空间。坚持“一体两翼”、东向发展，高质量建设铜山－埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区，培育萧泉工业园等后备省际产业合作园区，不断提升产业协同发展、园区合作共建、城际交通衔接和社会领域对接合作等一体化、同城化发展水平。积极参与高质量共建“一带一路”，组织参加进博会等活动，扩大人造皮革、机械及汽车零部件等产品出口，实现进出口总额增长9%左右。

强化要素保障，向改革要效益。加快重点领域和关键环节改革创新，实施国企改革深化提升行动，推动投融资平台公司整合转型。全面深化“亩均论英雄”改革，鼓励实施“零增地”技术改造，不断提高全要素生产率。实施营商环境提优行动，严格落实新一轮创优营商环境对标提升举措，推深做实企业诉求“挂号制”和“民营企业家恳谈会”“企业家接待日”“局长走流程”等活动，扎实推进综合查一次、金融产品创新、高效办成一件事等“微改革”，持续完善“企呼政应、接诉即办”和“免申即享”“即申即享”，做到“有求必应、无事不扰”。

产研对接联动，向创新要动力。积极创建省级创新型县，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动、科技“小巨人”企业培育行动，加大对“三首”产品支持力度，支持骨干企业与清华设计院、中国矿业大学等搭建产学研合作平台，鼓励园区、企业申报省级科技企业孵化器和众创空间，加快推进萧县·长三角城市联合创新空间平台建设，力争技改投资增长10%左右、规上企业R&D经费占营业收入比重增长10%左右，新增高新技术企业10家以上。深入实施“萧纳百川·聚英才”等行动，持续创优“引育留用”机制，健全“一站式”人才服务平台，积极引进“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理”的复合型、专业型、技能型人才。用好长三角一体化干部人才“1+4”交流平台，加强萧县－拱墅互派干部挂职学习。

（三）聚焦打造淮海中心承接产业转移集聚区，推动产业体系向“新”进阶。我们将坚持强工兴产、育链集群，深度融入长三角分工合作，巩固优势长板、强化核心功能、拓展新兴赛道，力争在制造业强县上走在全省前列。

育苗壮干，打造强企矩阵。实施产业发展提级行动，扶优培强新材料、机械制造两大主导产业，做大做强国家火炬萧县防腐蚀涂料特色基地和功能性新材料特色产业集群（基地），推动功能性新材料、精密化零部件集群式发展，力争规上企业数量分别增加5家和10家左右、主营业务收入均增长10%左右。加快林平股份、新秀股份、海尚变频等4家企业上市进度。加强与江淮、徐工等整车企业产业协同配套，深耕细作汽车后市场，助推汽车零部件企业“卡位入链”。

文旅融合，塑强消费磁场。实施文旅融合提升行动，立足“一邦、两县、三乡”城市名片，按照“三区一园一廊一圈”规划布局，打造更多“叫好又叫座”的文旅融合亮点卖点。“一景一案”改造提升皇藏峪、蔡洼2个重点景区，加快推进杜楼鞭打芦花车牛返孝文化基地、曲仙河农文旅示范园等项目进度，确保永堌许岗子“皇藏溪谷”、丁里知青园、老面粉厂城市工业记忆体验等项目建成投运，推动水墨圣泉古镇争创4A级旅游景区。整合白土寨窑址、欧盘窑址资源，谋划建设萧窑遗址展览陈列馆。探索“书画+旅游”“书画+研学”“书画+文创”“书画+展示”新模式，全链条打造书画产业市场。大力发展“伏羊文化”等节庆经济，以节为媒、借节发展，加快培育新的消费增长点。抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，持续开展“徽动消费·乐享萧城”系列活动，稳定和扩大传统消费、大宗消费。

招群引链，积蓄发展动能。扎实推进“百企千堡垒”产业集群招商攻坚行动和招商引资“夏季攻势”行动，用好“4+N”招商模式，发挥“十大产业”推进组、“链长”和驻外机构作用，积极参加“投资安徽行”等大型招商活动，力争引进项目70个，其中亿元以上40个、十亿元以上5个。不断完善全口径项目管理、全要素项目保障、全周期项目服务“三全项目管理模式”，确保宿工机械科技、汇利特种涂料等项目开工建设，力促新淮纸业、唐彩新型油墨等项目建成投产，奋力在全省“赛马”中争先进位。

（四）聚焦打造宜居宜游生态绿色发展示范区，推动结构方式向“绿”增长。我们将坚持在发展中保护、在保护中发展，以修复生态环境为目标，以倒逼推动产业转型升级为方向，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，做好治山理水、显山露水文章。

强化源头治污，全链条“护绿”。以“五控、五治、五推”为抓手，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，力促大气污染物减排，确保PM_2.5持续下降。扎实开展入河排污口溯源排查整治和工业企业废水环境监管，统筹推进城区雨污管网工程和农村黑臭水体治理，确保6个河流断面水质稳定达标，完成农村黑臭水体治理124个。强化土壤污染风险管控和农业面源污染治理，加强“两公一住”用地联动监管，严厉打击非法倾倒危废行为。高效抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，做好萧濉新河水质改善和生态修复。深入推进餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民问题整治行动，攻克解决群众“家门口”的生态环境问题。

强化生态修复，全地域“增绿”。持续完善国土空间开发保护格局，推深做实河湖长制，深化新一轮林长制改革，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实生态环境分区管控，加强“三线一单”成果应用。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，大力推进国家储备林建设，加强废弃矿山修复和后期管护，提升生态系统碳汇能力。新建口袋公园3个，完成人工造林1000亩，打造省级森林城镇1个、省级森林村庄2个。

强化节能降碳，全业态“用绿”。扎实开展重点企业“一企一策”节能降碳升级改造，加快培育绿色工厂和绿色供应链企业，争创一批零碳产业园、零碳工厂。强化环评源头引领作用，严控“两高”项目，推行秸秆“五化”利用模式，培育壮大循环经济、清洁能源等绿色产业，拓展光伏、风能、生物质能等新能源应用布局，积极稳妥推进碳达峰、碳中和。倡导践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，加强生态文明和绿色社区创建，持续巩固节水型社会建设成果。

（五）聚焦打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，推动乡村振兴向“美”展卷。我们将坚持农业农村优先发展，全面促进“五个振兴”，因地制宜打造“村美院净乡风好、业兴民富集体强”的和美乡村。

加快促进农业高质高效。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，严格落实耕地占补平衡和进出平衡制度，改造提升高标准农田6万亩，确保粮食播种面积226.5万亩以上、产量15.83亿斤以上。大力推进种业振兴行动，打造小麦玉米“吨半田”样板，举办长三角地区辣椒种业高质量发展论坛，争创粮食全产业链全国现代农业示范园。持续做优“6+1”七彩农业产业布局，做强肉牛、白山羊全产业链，加快绿色低碳数字农业示范园、好七智慧农业一二三产融合等项目进度，重点打造丁里羊肉、皇藏峪蘑菇鸡等“萧味预制菜”品牌矩阵，高水平建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。

加快促进乡村宜居宜业。大力实施“千村引领、万村升级”工程，打造和美乡村精品示范村3个、省级中心村5个，完成行政村村庄规划编制74个。推进农村供水水质提升专项行动、电网巩固提升工程和公路桥梁安全“消危”行动，完成村道安全生命防护工程135公里、农村公路养护工程193公里。纵深落实农村人居环境整治提升五年行动和“五清一改”村庄清洁行动，完善长效管护机制，协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。加强党建引领信用村建设，健全乡村治理体系，持续推进农村移风易俗。

加快促进农民富裕富足。严格落实防止返贫监测帮扶机制，分层分类帮扶农村低收入群体，健全帮扶项目联农带农机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫致贫。实施农村居民本地就业“121”计划，大力推动“三业一岗”就业帮扶，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模。实施乡村文旅深度融合工程，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态。持续推行村党组织领办合作社，多渠道提升富民强村“造血”功能，力争经营性收益50万元以上的强村占比50%。

（六）聚焦打造更高水平的平安萧县，推动社会治理向“实”落位。我们将始终保持“时时放心不下”的责任感，坚定不移践行总体国家安全观，全力防风险、保稳定、护安全。

系统精准防控各类风险。全面落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，新建乡镇专职消防站3个、规范提升7个，增强突发公共事件处置和应急保障能力。强化在建项目预售资金监管，开展“难安置”问题专项治理，重点关注防范化解房地产领域风险。加强地方隐性债务风险监测预警，深化融资平台公司综合治理和转型发展，严厉打击非法金融活动。

标本兼治保障本质安全。启动安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全生产隐患排查治理和重大隐患专项整治，突出抓好矿山、消防、燃气、道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故发生。不断增强地质灾害、森林防火、防汛抗旱等自然灾害领域防灾减灾救灾能力。加强食品药品、特种设备等安全监管，争创省级食品安全示范县。

常态长效抓好社会治理。实施社会治理提效行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，一体推进“三源治理”，强化对工资拖欠、劳务关系等涉众型矛盾纠纷源头排查化解，加快构建“一站式”解纷体系。大力推进“平安萧县”建设，依法打击治理电信网络诈骗、跨境赌博等各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶斗争常态化机制化。

（七）聚焦打造更高品质幸福生活，推动民生福祉向“厚”扩容。我们将坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，把社情民意“兜上来”、惠民举措“落下去”，扎实推进共同富裕，书写更有温度、更有厚度的“民生答卷”。

守牢底线，提升社会保障均衡性。发展多层次多支柱养老保险体系，落实基本医保省级统筹，推动城乡低保等救助扩围增效，完善村（社区）“救急难”互助社运作机制，加强残疾人、留守妇女儿童、老年人和困难退役军人、军属烈属等特殊群体的常态化关心关爱和救助帮扶。深入推进稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动，加强农民工、高校毕业生等重点群体就业帮扶，新增就业4700人左右。开展保障农民工工资支付专项行动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，多渠道增加低收入群体收入，持续扩大中等收入群体。提升农村敬老院运营服务能力，优化社区居家养老服务。增强城乡公益性公墓管理维护水平。

优化供给，提升公共服务便捷性。实施农村义务教育学生营养改善计划、中职学校“双优计划”、中长期青年发展规划，积极稳妥推进高考综合改革和教育评价改革，做好成人教育和社区教育工作，新（改扩）建幼儿园9所，新增园位600个、义务教育学位9000个，确保凤城初中等建成投用。持续深化“三医”联动改革和紧密型县域医共体建设，开展医疗质量提升攻坚年行动，实施“一村一名大学生村医提升计划”、中医药振兴发展重大工程和“健康口腔”行动，高标准落实“15分钟医疗服务圈”，加快中医院二期、凤城医院建设，新增床位1515个，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。实施文化惠民工程，加快博物馆、美术馆、文化馆、图书馆布展，持续优化“15分钟阅读圈”，确保凤城新区体育场馆、全民健身中心建成投用。

办好实事，提升民生项目可及性。高质量实施50项民生实事。优化房地产调控政策，加快推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施和城中村改造“三大工程”建设，完成老旧小区改造10个，确保龙河佳苑、魏楼B地块等安置小区建成交付。实施便民停车行动，新增城市停车泊位5000个。新建公共充电桩275个。投放共享电动单车2000辆。新（改）建公厕10座、卫生户厕10565户。序时推进皖北地区群众喝上引调水工程，全面提升农村24小时供水保障能力。实施放心家政行动，新增家政服务人员1700人。实施“惠民菜篮子”行动，新增放心消费示范单位24个、示范街区1个，打造“食安名坊”1家。

同时，统筹做好社会福利、慈善事业、关心下一代、妇女、老龄、残疾人等工作，支持工会、共青团、科协、工商联、文联、红十字会等群团组织发挥新作用，推动民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、史志、地震、供销、气象、媒体融合等各项工作再上新台阶。

四、全面加强政府自身建设

“朝受命，夕饮冰；昼无为，夜难寐”。我们将坚持“忠专实”“勤正廉”，时刻保持“赶考”心态和“追赶”状态，进一步转变职能、提升效能、改进作风，起而行之、勇挑重担，争当执行者、行动派、实干家，不断提升政府治理能力现代化水平。

牢记忠诚干事，做到“一个声音、一个步调”。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展党纪学习教育，高标准推进巡视巡察、审计统计等反馈问题整改，做细做实政治监督，不折不扣推动党中央决策部署贯彻落实，不断提高政治“三力”。

坚持依法干事，做到“权由法定、权依法使”。深入贯彻法治政府建设实施方案，强化府院、府检联动。高效办理人大代表议案建议、政协委员提案，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力和水平。

坚持高效干事，做到“事不避难、拼搏竞进”。强化“主角”意识，发挥“工匠精神”，在急难险重任务的考验和大事难事的历练中克难勇进、磨砺担当，练就敢干、会干、实干的真本领，让“崇尚实干、注重实绩”在政府系统蔚然成风。

坚持为民干事，做到“民之所需、政之所向”。牢固树立正确政绩观，正确处理“显功”和“潜功”“唱功”和“做功”的关系，坚决防止政绩冲动。健全完善“民声呼应”工作体系，主动问策于民、问计于民、问效于民，切实把百姓“有感小事”办成“暖心大事”，真正把工作做到群众心坎上。

坚持廉洁干事，做到“慎独慎微、崇俭崇廉”。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。从“六破六立”入手，锲而不舍正风肃纪、驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更多用在改善民生上。

各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持奋进者姿态、创造性张力，团结奋斗、唯实争先，踔厉奋发、踵事增华，打造“一城三区一基地”，加快“学习苏北、追赶苏北”步伐，全面开创“进十争百”新局面，奋力打造全市高质量发展的重要增长极，在中国式现代化进程中走出新时代萧县高质量发展新路！