2025年政府工作报告

——2025年1月6日在萧县第十八届人民代表大会

第四次会议上

县长  朱新华

各位代表：

现在，我代表萧县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，锚定“学习先进、对标沛县、跨越千亿”发展目标，启动实施“五提”三年行动计划，经济运行稳中提质，改革开放持续深化，新质生产力加快培育，民生保障扎实有力，风险化解有序有效，社会大局和谐稳定，高质量发展和现代化建设迈出了坚实步伐。

这一年，我们铆足干劲拼经济，“进”的态势愈发强劲。

面对艰巨繁重的改革发展任务和经济下行、灾害突发、风险交织等多重压力，我们沉着应变、克难奋进，经济发展的抗波动韧性和核心竞争力持续增强，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。初步预计，2024年全县地区生产总值470亿元，增长6%以上；规上工业增加值增长9%；一般公共预算收入19亿元；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额230亿元，增长6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%。连续7年跻身全国县域投资潜力百强，连续4年上榜县域发展潜力百强、中部地区综合竞争力百强。

这一年，我们深耕细作兴产业，“新”的体系加快构建。

工业经济量质齐升。启动实施产业发展提级行动，新增规上工业企业30家、省级专精特新中小企业8家，工业、制造业投资分别增长15%、40%。全面完成高新技术企业三年倍增计划，获批高新技术企业18家、科技型中小企业139家。编制实施新材料、机械制造产业规划，分领域举办精密化零部件产业发展大会、功能性新材料专场民营企业家恳谈会，两大产业集群产值达108亿元、占全县规上工业总产值比重近60%。实施“智改数转”项目12个，县经开区获批省级制造业数字化转型示范园区，华大化学、品青食品获评省级数字化车间。中国·萧县工业腐蚀产业链展示会成功举办。获批“中国腐蚀与防护科普实验基地”。

农业发展成果丰硕。严格落实粮食安全党政同责，建成高标准农田6万亩，粮食总产超79万吨，畜牧业产值超33亿元。主要农作物耕种收综合机械化率达92.4%。培育市级以上农业产业化龙头企业5家，完成规上农产品加工业产值130亿元。新增“两品一标”产品13个，入选全国名特优新农产品9个、“皖美农品”产品品牌4个。认证绿色食品企业12家、绿色产品13个，绿色食品全产业链产值达230亿元。新增农民专业合作社、家庭农场37个，4家合作社上榜中国农民合作社500强，晟丰农业获评省级生态农场。成功举办长三角地区辣椒种业高质量发展论坛。

商贸文旅出圈出彩。现代物流业中长期发展规划印发实施，物流智慧园正式启动，中农联农批市场竣工投用。消费品“以旧换新”行动加力推进，销售额超5900万元。发放消费券100万元，带动消费1478万元。新增进出口实绩企业8家，实现进出口总额1.17亿美元、增长32.78%。获评全国县域商业“领跑县”。启动实施文旅融合提升行动，伏羊文化节、桃花笔会、知青园年俗文化节、十月古会等活动火热举办，接待游客640万人次，实现旅游综合收入48.8亿元。蔡洼景区入选全国乡村旅游精品线路，葡堤原乡获批全省研学旅游示范基地。萧县入选长三角高铁旅游小城“四季主题榜单”和“十大主题线路”。

这一年，我们创新求变促开放，“闯”的红利提速释放。

开放合作走深走实。徐砀商高速正式开工，徐淮阜高速、淮宿蚌铁路加快建设，萧泉工业园、淮海智能制造产业园竞相发展，省际毗邻地区新型功能区、皖北承接产业转移集聚区建设有力推进。萧县·长三角城市联合创新空间有序运营，对接企业11家，入驻研发中心项目2个，逐步形成“研发在沪、生产在萧”的发展模式。加强与上海长宁区交流合作，县人民医院与上海同仁医院、县中医院与上海光华医院签订合作共建协议。“拱墅-萧县合作共建产业园区”揭牌成立，萧县羊肉等多款农产品亮相拱墅区消费帮扶展示展销会，全市首个沪苏浙地区职工（劳模）疗休养基地落户皇藏峪。张江萧县高科技园获批省级“双创”平台3个，荣获省级服务业集聚区绩效评价奖励。

重点改革持续深化。3个国家级改革试点、9个省级改革试点成效显著。县经开区获批省级碳达峰试点园区。第二轮土地承包到期后再延长30年试点稳慎推进。农村“三变”改革实现涉农村（社区）全覆盖。“推进党建引领信用村建设”入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。“园区e贷”服务改革经验被国务院减负办推介。“亩均论英雄”改革入选全国优秀实践案例，16.78亿元“亩均英雄贷”精准高效惠企，林平股份获评省级制造业企业“亩均效益领跑者”。

创新创造动能充沛。持续加强科技创新和技术升级，落实科研经费3.19亿元，企业吸纳技术合同成交额54.56亿元。完成规上制造业企业“两清零”46家。成功举办安徽“双创汇”走进萧县暨电磁流变学学术交流活动。新秀化学新材料研究院获评全省首批特色产业创新研究院。睿浩能源、海尚变频获批省级企业研发中心。华强种业辣椒育种科技特派员创新创业示范基地全省优秀。

这一年，我们外引内建扩投资，“增”的动能积厚成势。

招商引资更富聚合力。“夏季攻势”“百企千堡垒”攻坚行动强力推进，签约引进项目75个、总投资305.8亿元，其中亿元以上59个、5亿元以上11个、10亿元以上6个，总投资90亿元的苏泰装备智造、总投资55亿元的宏光负极材料等项目成功落户。“两库三图”高质量绘制，引育智能制造产业园链上企业68家、汽车配件产业园链上企业35家、功能性新材料链上企业43家，产业集聚效应日益凸显。

项目建设更有支撑力。用足用好“两重”“两新”政策，盘活低效用地179亩，获批中央预算内投资项目2个、专项债项目5个，争取国债、专项债资金3.53亿元。14个省重点项目完成投资39.64亿元，165个市亿元以上重点项目完成投资116.1亿元。宿工特种机械、汇利防腐涂料等46个项目开工建设，唐彩油墨、引江济淮二期等60个项目序时推进，新淮纸板、银柯银浆等30个项目竣工投产，为高质量发展注入强劲动能。

营商环境更具吸引力。获评全省优化营商环境优秀单位。启动实施营商环境提优行动，“综合查一次”等51项“微改革”和开办运输企业等20项“高效办成一件事”推深做实。企业诉求“挂号制”常态推进，开展“民营企业家恳谈会”“企业家接待日”等16场次，闭环解决诉求986件，企业获得感和满意度持续提升。新增经营主体1.6万户。发放企业贷款184.3亿元，减税降费、退税缓费2.5亿元。“跨省通办”朋友圈再添“新成员”，合作伙伴扩展至10省19县（市、区），“折返跑、多地跑”等问题得到有效解决。

这一年，我们精雕细琢提能级，“美”的画卷徐徐展开。

城区功能“有颜有质”。启动实施城市功能提质行动，主城区污水治理三年攻坚行动扎实推进，72个城乡建设重点工程有序实施。续建安置房项目5个，建设安置房9626套，龙河佳苑、龙祥佳苑、书香华府、魏楼B地块等安置房正式交付。改造升级前进路、教育路等路段雨污水管网，疏浚、铺设管道61.2公里。新增、改造绿地14万平方米。新增龙湖路等便民疏导点7个，改造老旧小区、背街小巷482户。

乡村振兴“有声有色”。落实衔接资金4.39亿元，实施项目93个。新增脱贫人口小额信贷1.8亿元。开发公益岗安置脱贫劳动力9486人。建成和美乡村省级中心村6个，打造精品示范村5个。完成危房改造94户、户厕改造1.06万户。村党组织领办合作社实现土地规模经营32.3万亩。“四位一体”利益联结机制入选国家巩固衔接考核评估典型经验做法。村党组织“四诺”做法获省委肯定。巩固拓展脱贫攻坚成果、公益性岗位“333”工作法全省交流。

畅通融合“有条有理”。现代水网建设规划制定实施，皖北地区群众喝上引调水、新庄水库项目扎实推进。G311、圣泉大道、欧盘路、永马路、萧管路加快建设。城乡客运一体化火车站综合枢纽工程主体完工。淮北-萧县城际公交开通运营。建设农村公路安全防护工程135公里。升级新能源公交车219辆。新增停车位6465个。增设充电桩280个，实现公共充电桩乡镇全覆盖。

这一年，我们源头防控补短板，“稳”的底盘更为牢固。

环境污染靶向施治。接续打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量综合指数、优良天数持续增加，水质达标率83%，“两公一住”重点建设用地安全利用率100%。萧濉新河流域生态治理项目加快实施。“1+1+N”及市环委办督导帮扶反馈突出生态环境问题高质量整改。完成农村黑臭水体治理124个。修复非煤矿山16个，新建完善农田林网68.4万亩，新增人工造林1145.2亩，创建绿美乡镇（村庄）3个，生态屏障进一步筑牢。

安全生产攻坚治本。道路交通事故预防“减量控大”、燃气管道“带病运行”和电动三四轮车、房屋安全等排查整治扎实开展，消除重大安全事故隐患246个，对529家特种设备生产使用单位落实“日管控、周排查、月调度”3.1万次。常态开展食品安全“你点我检”，培育放心消费单位（街区）31个。全面构建“1+3+10+N”消防救援体系。

社会治理提质增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，启动实施社会治理提效行动，持续深化“三源共治”机制，申诉求决类信访量下降12.7%。常态化推进扫黑除恶“打早除小”，开展“警格+网格”联动巡逻1.5万次。办结《民声呼应》问题线索606件，受理12345热线工单5.49万件、办结率100%。年初低温冻雨、“三夏”高温干旱、暴雨洪涝等自然灾害有效应对。永堌水库成功避险案例获应急管理部表扬。应急局获评全省防汛救灾先进集体。

这一年，我们节用裕民增福祉，“惠”的标面持续提扩。

民生保障温暖厚重。50项民生实事高质量推进，完成财政民生支出66.16亿元。48家定点医疗机构实现“一站式”即时结算，城乡居民参保率96.23%。发放城乡低保等资金4.09亿元惠及群众10.9万人次。成立村（社区）“救急难”互助社276个。举办各类招聘会335场，提供就业岗位3.3万个，城镇新增就业6421人。建成“三公里”充分就业社区22个，认定见习基地43家。新增家政服务人员1700人。创建提升退役军人服务中心（站）27个，安置退役军人389人。凤凰山养老服务中心入选长三角健康养老基地。

公共服务从优供给。新建、改扩建幼儿园14所。维修改造乡村寄宿制学校18所、小规模学校22所。梅山学校、闽泰学校、凤城初中主体完工。落实校舍安全保障项目163个、改薄提升项目5个。发放救助金5741万元惠及学生6万人次。义务教育学生营养改善计划覆盖农村中小学生5.2万名。高考本科录取率全市领先。“医疗质量提升年”和“三合理”专项行动扎实开展，医药卫生改革持续深化，县域就诊率升至74%。7家紧密型县域医共体中心药房乡镇卫生院试运行。疾病预防控制局挂牌成立。县人民医院晋升三级综合医院。

社会事业全面进步。免费开放公共文化场馆28个，开展“文化进万家”“送戏进万村”“四季村晚”等活动1700余场惠及群众116万人次。23个乡镇综合文化站通过国家级评估。7人获评省级非遗代表性传承人，6人入选省级乡村工匠名师。398名运动员在国内体育赛事摘得30金22银36铜。1人上榜“中国好人”。开放大学、科协等工作全国先进，文联、关工委等工作全省优秀。“五经普”工作高质量完成。工会、共青团、妇女儿童、老干部、红十字、残疾人等事业高质量发展。外事、侨务、对台、民族、宗教、气象、供销、地震、国防动员等工作取得新进步。

同时，我们不断加强政府自身建设。扎实开展党纪学习教育，推动学纪、知纪、明纪、守纪走深走实。完成重大事项合法性审查149件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。坚决扛牢中央环保督察、省委巡视等反馈问题整改政治责任，不折不扣推进政府系统问题整改。高效办理人大政协议案提案建议171件、社情民意379件。举办新闻发布会52场。认真落实过紧日子要求，“三公”经费压缩4.39%。大力改进作风，靶向整治形式主义官僚主义，巩固拓展为基层减负成果，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争持续深化。

各位代表！积力所举无不胜，众智所为无不成。过去一年，面对诸多困难挑战，我们承压前行、爬坡过坎，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，每一步都走得很不容易，每一步都走得坚实有力，交出了难中求成、进中向好的发展答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果！尤其是在“7·17”“9·18”特大暴雨的危急时刻和紧要关头，县委县政府统揽全局、果断决策，四套班子率先垂范、一线指挥，乡镇（街道）、县直单位守土尽责、迅速行动，抢险救援队伍快速集结、昼夜奋战，园区、企业互助自救、复工复产，上级部门、兄弟县区、社会各界关心关注、守望相助，140万萧县人民患难与共、众志成城，争分夺秒守护人民群众生命财产安全，取得了防汛救灾抢险的阶段性胜利。在此，我谨代表萧县人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻萧部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和驻村干部、离退休老同志，向所有关心、支持、参与萧县发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表！人生有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。当前，我县发展总体仍处于承压阶段，前进道路上还面临不少困难和问题。对标高质量发展，产业结构有待优化，有效需求释放不足，市场预期尚需提振，科技创新层级不高，全面深化改革仍需加力；对标高能级建设，城乡承载能力不高，基础设施和公共服务设施还有很多短板弱项，智慧化、精细化管理水平有待提升，固成果促振兴任务艰巨；对标高水平保护，生态环境改善稳中向好的基础还不牢固、难度持续加大，生态资源优势向发展优势转化不充分；对标高品质生活，民生保障还有薄弱环节，群众就业增收压力较大，急难愁盼的问题化解不够及时，优质公共服务供给与群众期待存在不小差距；对标高标准安全，金融、房地产、安全生产等方面仍有不少风险隐患；对标高效能治理，作风建设还需加强，营商环境与市场主体期盼还有差距，群众身边的不正之风和腐败问题尚未彻底根治。对此，我们将直面问题、正视差距，在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，决不辜负全县人民的期望和重托！

二、2025年发展思路和重点任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年，更是本届政府依法履职、聚势谋远、笃行奋进之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，系统落实中央经济工作会议及省委、市委、县委全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，深入实施“工业立县、产业强县、生态兴县”发展战略和“五提”三年行动计划，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，在加快实现“学习先进、对标沛县、跨越千亿”发展目标上取得新的更大进展，奋力打造全市高质量发展的重要增长极。

今年主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资、规上工业增加值保持两位数增长；社会消费品零售总额增长7.5%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%以上。生态环境持续改善，节能减排完成年度任务，主要动态经济指标位居全市前列。

围绕以上要求和目标，我们重点做好以下八个方面工作：

（一）提需挖潜、增资扩产，推动项目牵引力“提速竞进”。

用足增量政策，提振消费潜能。紧跟用好国家加力扩围实施“两新”政策机遇，扎实开展提振消费专项行动和“徽动消费·乐享萧城”促消费活动，发放汽车、家电、餐饮等领域消费券，带动批零住餐等实体消费，提振新能源汽车、家电家装等大宗消费。加强“萧县地标美食”品牌宣传，支持发展“夜经济”等新业态，持续释放新型消费潜力。加快推进苏宁广场、聚百川项目建设，打造高品质大型商业综合体。积极鼓励企业开拓国际市场，力争新增进出口实绩企业5家以上，实现进出口总额1.2亿美元。

统筹传承运用，推动文旅融合。坚持全域开发、全季挖潜、全链融合，加快推进皇藏峪5A、水墨圣泉古镇4A、岱湖3A创建，“一景一案”改造提升蔡洼景区，扎实推进曲仙河农文旅示范园、葡堤原乡、知青园、鞭打芦花车牛返“孝”文化基地等项目建设，大力发展伏羊文化节、十月古会等节庆经济，全链条打造书画产业市场，开发生态旅游、森林康养等新业态。

聚焦项目引建，扩大有效投资。紧盯“两重”“两新”、中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金支持方向，衔接“十五五”规划编制，滚动做好项目储备，加快完善筛选谋划的15个重点项目前期工作。高效落实“4+N”招商模式，配强十大产业招商组、驻外招商中心等定向招商力量，加快招引一批成熟度高的“金娃娃”项目，力争全年签约亿元以上项目60个，其中10亿元以上10个。常态落实“三全项目管理模式”，确保海螺机制砂骨料、盛万预制菜基地等72个项目开工建设，宿工机械、唐汉环保等57个项目加快推进，力促中广核风电、润扬机械等25个项目建成投产。

（二）改革开路、创新打头，推动新质生产力“拔节起势”。

鼓励首创，加快推进深层次改革。接续推进12项国家级和省级改革试点，扎实开展财税金融改革，高质量完成国企改革深化提升行动，整合转型投融资平台公司，纵深推进“亩均论英雄”改革，不断提高全要素生产率。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作。统筹推进招标投标、综合执法、教育养老、医疗卫生、青年发展、延迟退休等重点领域和关键环节改革，推出更多可复制、可推广的“萧县经验”。

创新策源，加快培育新质生产力。深入实施研发投入攻坚行动和高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”行动，扩大“初创信用贷”覆盖面，梯度培育“独角兽”、科技领军企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业5家以上。完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”全链条孵化育成体系，扎实推进园区互联网平台建设和企业数字化转型，争创更多省市级创新创业平台。深入开展“萧纳百川·聚英才”行动，持续深化“校地企”“产学研”合作，积极链接高端创新资源，吸引更多科技成果在萧孵化转化。

融入承接，加快扩大高水平开放。高标准落实长三角一体化发展三年行动计划，统筹推动交通、产业等“物理对接”和观念、规划等“化学融合”。高质量建设铜山-埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区，提档升级拱墅-萧县合作共建园区，推动皖北承接产业转移集聚区建设驶入“快车道”。深化与上海长宁区合作，拓展张江萧县高科技园与上海张江合作领域，提升“管委会+平台公司”运营水平，推动龙城园提质增效、凤城园顺利开园。刚性落实企业诉求“挂号制”和“民营企业家恳谈会”“企业家接待日”等机制，大胆为企业“站台”、真心为企业“撑腰”。持续完善“综合查一次”“高效办成一件事”改革，打造“微‘萧’服务、在‘县’办理”政务服务品牌。

（三）育种墩苗、壮链集群，推动产业向新力“攀高跃升”。

推动传统产业“老树发新芽”。实施中小企业数字赋能专项行动，推动生产换线、设备换芯、机器换人，加快新技术、新工艺、新设备运用，重点跟进品青食品等互联网项目，力促林平股份、新秀化学等技改项目建成投产，提升传统企业“上云用数赋智”水平，推动绿色合成革、造纸与纸制品等传统产业高端化、智能化、绿色化发展。力争新增规上工业企业25家以上，技改投资增长超10%。

推动新兴产业“树林变森林”。细化落实新材料、机械制造主导产业发展规划，加大防腐蚀材料工艺研发、科研攻关投入，全力打造30亿级、50亿级“领航型”头部企业，力促达姆仕、萧创科技等项目建成投产，做强国家火炬萧县防腐蚀涂料特色基地和功能性新材料、精密化零部件特色产业集群，力争两大产业集群产值均增长10%以上。抢抓全省加快推进新能源汽车产业集群发展机遇，培育壮大汽车零部件产业，形成错位发展的产业格局。

推动未来产业“小树变大树”。抢抓新一轮科技革命和产业变革风口，依托张江萧县高科技园、电子电器新能源产业园等园区平台，推动低碳能源、大数据、工业互联网等产业与制造业深度融合，积极抢占低空经济等未来产业“新赛道”。力争电子信息制造业增加值增长10%，争创企业级工业互联网平台，打造更多工业互联网典型应用场景，加快构建一批新的增长引擎。

（四）建管并重、产城融合，推动县域承载力“聚合重塑”。

提升县城承载能力。统筹推进县域空间布局和产业发展，做好片区开发建设，加强以县城为重要载体的城镇化建设，发展壮大中心镇和特色乡镇，谋划推进黄口镇样本小城镇建设等项目，加快农业转移人口市民化。坚持老城更新与新城建设同步，谋实谋细市城建重点工程22项，加快党校片区城市更新、陈沟棚户区二期改造等工程进度，扎实推进“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造和背街小巷改造升级，实现公租房实物配租“应保尽保”。

加强城市运营管理。持续完善市政设施、园林绿化等运营管理体系，加快垃圾分类示范点建设，精细布局生态宜居、文化旅游等核心功能，提升城市品质活力。不断健全小区党组织、业委会、物业企业共同治理机制，加大物业领域矛盾纠纷源头治理。全面升级“城市大脑”，高效运营12345热线、数字城管、应急联动等应用场景，确保城市运行更安全、更有序、更高效。

打通枢纽承运网络。做好连霍高速改扩建工程前期工作，加快推进淮宿蚌铁路、徐淮阜高速、徐砀商高速和乡镇公交首末站工程建设，不断优化内畅外联交通网络。持续完善县、镇、村三级物流体系，加快建设现代物流智慧产业园，推动健全商贸流通网络，让群众生活更便利。

（五）强村富民、靓颜提气，推动乡村内生力“竞相迸发”。

发展现代农业，让农业更“有干头”。扛稳耕地保护和粮食安全责任，推进垦地合作发展，深入开展种业振兴行动和三大作物苗情监测工作，抓好粮食和重要农产品稳产保供。新建高标准农田4.5万亩，实现高标准农田全覆盖。支持牛羊产业标准化改造、精深加工、秸秆饲料化利用，推动肉牛羊产业提档升级。发展壮大农产品加工业，延伸农业生产增值增效链条，加快打造以“七彩”农业为主导的高端绿色食品产业集群，新增产值超10亿元的龙头企业1家、省级长三角农产品生产加工供应基地1个，力争农村产品网销额增长10%以上。

建设和美乡村，让农村更“有看头”。学习运用“千万工程”经验，建成和美乡村省级中心村5个，打造精品示范村3个，形成具有萧县“一廊一带两片”特色的和美乡村。开展“五清一改”行动，完成农村改厕1万户以上。提升打造“四好农村路”200公里，改建农村电网260公里。推广“党组织+村集体+农户+社会化服务组织”四位一体利益联结机制，探索建设乡村“共富工坊”，因地制宜打造农村“四小园”，大力发展田园观光、农耕体验等旅游业态，持续发展壮大村集体经济，力争经营性收入超50万元行政村占比55%以上。

拓宽增收渠道，让农民更“有奔头”。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障一安全”成果。完善农村低收入人口常态化帮扶，用好帮扶车间、乡村公益岗等就业政策，实现脱贫劳动力稳岗就业。实施乡村人才促进行动。深化党建引领信用村建设，将矛盾调解、移风易俗等纳入积分内容，持续拓宽应用渠道，促使“信用积分”转变为“真金白银”，让群众享受看得见摸得着的实惠。

（六）减污降碳、绿色发展，推动生态竞争力“集聚释能”。

打好污染防治攻坚战。完善生态环境问题常态化排查整治机制，高质高效完成各级环保督察反馈问题整改。实施空气质量持续改善专项行动，实现挥发性有机物、氮氧化物排放量“双降”目标。推深做实河（湖）长制，推进工业企业环境监管及污染治理水平提升，确保6个河流断面水质稳定达标。开展建设用地土壤污染状况调查，严厉打击非法倾倒危废行为。

绘就和美生态工笔画。严格落实生态保护红线和生态空间管控要求，完善山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，编制完成生态修复专项规划，全面完成生物多样性本底调查。强化用水总量和强度“双控”，加快构建节水体系。深化新一轮林长制改革，新建完善农田林网2万亩，新增人工造林1000亩，加强废弃矿山修复管护和湿地保护修复，持续增强生态系统碳汇能力。

加快培育绿色生产力。严格落实项目环境评审制度，坚决杜绝新增“两高”项目。扎实推进化肥农药减量化行动，确保秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率均达90%以上。加力增值“绿色经济”，发挥“生态+”叠加效应，鼓励支持引导企业低碳转型、绿色制造，常态开展“散乱污”企业排查整治。积极开发太阳能、生物质能等可再生清洁能源。强化建筑垃圾综合利用，倡导简约适度绿色低碳生活方式，打造更多高质量“无废细胞”。

（七）普惠兜底、优质均衡，推动民生保障力“有感可及”。

提升社会保障精准度。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全多层次社会保障和社会救助体系，落实基本医保省级统筹和大病救助，完善职工医保门诊共济保障机制。大力推广村（社区）“救急难”互助社运作模式。积极落实促进生育政策。持续夯实基层养老基础设施建设。扎实做好渐进式延迟退休政策解读、平稳过渡。统筹推进退役军人服务保障和“双拥”工作。

提升公共服务优享度。持续加大教育投入，维修改造公办幼儿园15所、义务教育学校69所，深化产教融合、工学结合，实施中职教育质量提升工程，推进高级职业技术学校项目建设，做好成人教育和社区教育工作，深入开展“老有所学”行动。深化医药卫生改革，高质量运营省级区域医疗中心，推进紧密型县域医共体提质升级，全力提升医疗质量和服务水平。全力以赴做好省“十六运”赛事筹备工作，开展“送戏进万村”等惠民活动，推动优质文化资源直达群众。

提升民生实事可及度。持续推进“2+N”“春风行动”和“三公里”就业圈招聘等专项活动，统筹抓好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，培训家政服务人员3500人次，新增城镇就业4700人。另外，我们本着“尽力而为、量力而行”的原则，经过社情民意调查、充分论证研判，初选出10件群众身边具体实事，现提请大会审议。分别是：1.加快凤城医院建设，确保县中医院二期主体完工，更好满足人民群众对健康的需求；2.交付使用梅山学校、闽泰学校、实小东外环校区、凤城初中，持续扩充各学段学位；3.加快党校二期、凤北A地块等安置小区建设进度，交付龙山子2号地、凤北B地块等棚改安置房5800套以上，让回迁群众“安居宜居”更有保障；4.新建中联路、丁山路等市政干道，确保顺民路、朝阳路东段等建成通车，进一步畅通城区道路“内循环”；5.加快推进凤城新区地下管网修复改造工程，深化城区水环境综合治理，清理疏通雨污管网20公里以上，不断提升城市韧性；6.实施“畅通消防通道”专项整治行动，加快推进住宅小区老旧电梯维修改造更新，确保居民区消防安全；7.全面清理占道“僵尸车”，释放道路资源，新增停车泊位5000个，持续缓解“停车难”问题；8.增设电动车换电站5处以上，为快递外卖骑手“续电补能”，加快24小时工会驿站建设，给户外劳动者一个不打烊的“家”；9.新增便民疏导点5个以上，让“烟火气”更具“文明范”；10.实施残疾人康复救助3000人以上，提供“两癌”免费筛查服务2万人次以上。大会审议通过后，我们将清单推进、闭环督办，全力以赴把老百姓身边的大事小情解决好，让群众就业更优质充分、让公共服务更均衡可及、让民生实事更暖心惠民、让城乡文化更多元丰富，让大家的笑容更多、心里更暖。

（八）化险清患、处突维稳，推动风险防控力“多元共治”。

筑牢防汛抗旱减灾防线。统筹防洪水、排涝水、治污水、保供水“四水共治”，系统实施防洪保安、排水防涝、供水保障等工程，加快推进湘西河、利民沟、废黄河等中小河流系统治理和岱河流域、西南区域、倒流河白土镇段等防洪排涝工程建设，大力推进冬修水利工程和皖北地区群众喝上引调水、引江济淮二期等项目，谋划建设闸河等应急备用水源，进一步贯通水利工程“大动脉”和农田水利“毛细血管”，全面提升城乡水旱灾害防御能力。

推动重点领域除患攻坚。深入开展治本攻坚三年行动，落细落实“八大行动”，常态开展道路交通、城镇燃气、建筑施工、自建房等重点领域排查整治，构建风险隐患闭环管控机制，防范遏制重特大生产安全事故发生。扎实推进乡镇专职消防站建设，塑强基层消防力量体系，提升火灾防控水平。全面完成县应急指挥中心建设，加快构建“三个一”机制。落实“四个最严”和“两个责任”，筑牢食品药品安全屏障，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。常态落实“护学岗”、错时错峰上下学机制，规范食堂操作标准，撑好校园“平安伞”，守护学生“成长路”。

夯实社会治理基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“新时代六尺巷工作法”，精准绘制信访态势“热力图”，靶向解决群众反映最集中的突出问题。扎实开展化解矛盾风险专项治理，织密扎牢公共安全防护网，严防极端事件发生。完善乡镇（街道）赋权工作机制，深化网格化治理模式，持续提升治理体系和治理能力现代化水平。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒工作，依法严厉打击各类违法犯罪行为，让群众真切感受到安全就在身边、平安“触手可及”。

维护社会大局和谐稳定。加快落实商品住房销售制度改革，有序推进问题楼盘处置，全力打好“保交房”攻坚战，释放刚性和改善性住房需求潜力，推动房地产市场止跌回稳。统筹地方债务管理和风险化解，防范和打击非法金融活动，坚决兜牢基层“三保”底线。扎实开展根治欠薪源头治理专项行动，确保农民工和其他劳动者劳有所得、不再忧“薪”。推动国防动员和后备力量建设高质量发展。同时，统筹做好社会福利、慈善事业、关心下一代、妇女儿童、老干部、残疾人等工作，支持工会、共青团、科协、工商联、文联、红十字会等群团组织发挥新作用，推动民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、史志、地震、供销、气象、媒体融合等各项工作再上新台阶。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！任重千钧，行胜万言。新的一年，政府系统将拿出“人生能有几回搏”的劲头，付出“人一之我十之，人十之我百之”的努力，坚持干字当头，增强信心、迎难而上，奋力书写不负时代、不负人民的崭新答卷。

一是永葆忠诚，做到心坚定、步生风。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟拥护“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入抓好巡视巡察反馈问题整改，推进党纪学习教育常态化长效化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，勇于“靠前站”、坚持“领着干”，当好“为一域争光、为全局添彩”的执行者、行动派、实干家。

二是以法为纲，做到严规程、践承诺。深学笃行习近平法治思想，深化府院府检联动机制，持续推进法治政府建设。严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度，强化审计统计监督，深化政务公开，确保人民赋予的权力在阳光下运行。强化契约精神，高效推进公共政策兑现和履约践诺，更好以政府诚信赢得社会公信。

三是践行宗旨，做到听民声、务实功。牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”，大力弘扬“四下基层”优良传统，深化拓展“民声呼应”工作机制，畅通社情民意征集渠道，甘当问需于民的“孺子牛”、问智于民的“小学生”、问效于民的“答卷人”，守护万家“烟火气”、点亮群众“小确幸”。从严从紧控制一般性支出，强化开源节流，更好节用裕民，用人民政府的负重担当换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

四是正心养廉，做到知敬畏、守底线。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设，强化权力集中、资金密集、资源富集领域监管防控，推动严的基调一贯到底。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，驰而不息纠治“四风”，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。

各位代表！点滴微光，可成星海。没有一蹴而就的成功，只有厚积薄发的胜利。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，唯实唯勤、苦干实干，为“打造‘一城三区一基地’，‘学习先进、对标沛县、跨越千亿’，全面建设现代化新萧县”不懈奋斗！