萧县关于法治政府建设2024年度进展情况报告

2024年，萧县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持守正创新，压紧压实责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力有效提升，行政权力规范透明运行，为经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一、法治政府建设工作开展情况

（一）坚持党的领导，压实工作责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，及时召开县委全面依法治县委员会会议，对全面依法治县和法治政府建设作出具体安排部署；县委理论学习中心组将习近平法治思想作为重要学习内容，明确把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治县各领域、各方面，加快推进依法行政，加大法治政府建设力度。抓住领导干部这个“关键少数”，推行领导干部学法、守法、用法、述法机制，定期举办法治专题讲座，增强领导干部法治意识。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省市县实施方案，认真落实履行推进法治建设“第一责任人”职责和“一岗双责”，定期研究、系统谋划、周密部署法治政府建设重要任务、重大问题和关键环节，定期召开法治政府建设安排部署会、推进会等，压紧压实法治建设责任，推动法治政府建设各项目标任务落到实处，将法治思维、法治精神贯穿到工作全过程。

（二）完善制度建设，提升治理效能。严格落实行政规范性文件合法性审核和备案审查制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，重大行政决策必须经县政府常务会议集体讨论。全年审查县政府重大行政决策事项、行政规范性文件和重大项目招商引资合同165件，提出法律意见180余条，审查覆盖率100%，为重大行政决策提供了有力支撑。严控规范性文件数量，狠抓规范性文件质量，严格落实规范性文件法制审查机制，做到“有件必报、有报必审、有错必纠”；对2024年10月31日前印发的行政规范性文件进行集中清理，保留县政府（办公室）行政规范性文件67件，废止19件，宣布失效22件，拟修订8件，重新认定为不属于行政规范性文件46件。

（三）强化执法监督，规范执法行为。严把行政执法人员“准入关”，严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法。全县253人参加全省行政执法人员资格认证考试，其中222人成绩合格、通过率87.75%。加强执法证件管理，完成执法证年审1816个、注销审核88个、申领及换证222个。定期开展通用法律知识、专门法律知识等专题培训，采取“跟班学习”“集中培训”“线上培训”等方式培训50余场次，参训人数1500余人次。推广“综合查一次”，实现“进一次门、查多件事”，着力解决检查频次过高、随意检查、重复检查等问题。对全县行政执法案卷开展自查自评、集中评查、县市互查，坚持“一案一评”，逐一列出案件问题，提出意见建议，督促整改落实；全年集中评查行政处罚案卷126件，行政许可案卷15件，评查合格率100%。随机抽查各执法部门行政执法案卷70余卷，确保案件办理认定违法事实清楚、适用法律准确、执法程序合法、自由裁量适当。

（四）践行法治理念，优化营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”理念，纵深推进法治化营商环境建设。实施包容审慎监管，推行柔性执法，印发《萧县关于全面推行轻微违法首违不罚事项清单的实施方案》，18家行政执法单位涉及轻微违法首违不罚事项299项。严格规范涉企行政检查，认真落实《建立经济开发区（园区）“综合查一次”制度实施方案》，对24家企业开展“综合查一次”行政执法检查，对发现的12个问题，优先采取提醒告知等方式予以解决，营造宽严相济、法理相容、宽松和谐、诚信守法的法治化营商环境。积极推进履约践诺和公共政策兑现，全年形成清单的各类问题线索19件，涉及资金1604.03万元，已督办履行完毕9件，达成还款协议化解问题9件，正在协商化解1件。持续加强府院联动工作机制，利用府院联动推进各类疑难案件解决。

（五）畅通复议渠道，化解行政争议。深化行政复议体制改革，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，聘任县政府行政复议员11名，逐步建立专业化、职业化的行政复议队伍。收到行政复议案件295件，其中不予受理24件，受理271件，审结260件，直接纠错13件，调解2件，和解70件，行政争议调解和解率27.69%。严格执行《萧县行政机关行政应诉工作规则》等有关规定，一审行政诉讼案件229件，开庭审理175件，负责人出庭率100%，主要负责人出庭136件，主要负责人出庭率62.45%。在目标管理绩效考核中增加行政案件败诉考核比重，强化失职问责力度，对2019-2023年行政败诉案件较多的龙城镇等28家单位予以通报批评；强化行政败诉案件责任追究力度，对366件行政败诉案件逐案分析、建立台账，问责单位29家，追责49人。

（六）践行为民理念，优化法治服务。深入贯彻落实“八五”普法规划，强化“谁执法谁普法”责任制，充分利用“3.15”“12.4”等重要节点，依托“法律七进”开展普法宣传1771场次，受众23万余人次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立各类人民调解组织312个，覆盖率100%；2024年，各级人民调解组织调处矛盾纠纷3930件，调解成功3900件，成功率99%以上。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持应援尽援、应援优援，全年办理法律援助案件1176件，实现法律援助覆盖率100%。多种形式开展为企法律服务，建立完善律师与企业结对联系制度，走访民营企业68家，开展法治宣传、政策宣讲解读61场，撰写法治体检报告35份，提出预防风险的意见建议78条。村（居）法律顾问提供法律意见86条，参与调解纠纷138件，举办法治讲座112场，解答法律咨询1600余人次。

（七）主动接受监督，规范权利执行。县人大围绕法治萧县建设，大力推进严格执法、公正司法，听取审议县政府法治政府建设工作情况报告和规范性文件备案审查工作情况报告；听取县监委专项工作报告，推动监察法有效实施；调研公安队伍建设情况；组织人大代表旁听庭审、听证活动，推动司法工作高质量开展；继续就县人大常委会作出的《关于提高行政机关负责人出庭应诉质量的决定》《关于加强检察行政公益诉讼工作的决定》落实情况进行专项督查。高度重视政协提案办理工作，全年办理政协委员提案93件，办复率和满意率均为100%。

二、存在的问题

一是普法宣传手段有待进一步丰富。对群众法律需求研究不深，普法宣传手段传统、方式单一，缺乏互动性和吸引力，群众参与度不高。

二是跨部门联合执法有待进一步强化。跨部门联合执法质效不高，部分执法部门联合执法意识不强 。

三、2025年工作打算

（一）学思想、重实践，提高依法行政能力。进一步深入学习习近平法治思想，深入领会核心要义。严格执行领导干部学法用法制度，坚持把学习党章党纪和法律法规作为县委常委会会议、县政府常务会议和县委理论学习中心组学习会议重要内容，全面落实“谁执法谁普法”责任制，不断增强法治意识、提高依法行政能力。

（二）盯重点、重协同，规范行政执法行为。聚焦食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等关系群众切身利益的重点领域，针对性开展专项行政执法监督活动。完善行政执法和刑事司法衔接机制，加强与审判机关的沟通协调，严格履行告知、听证等制度，对案情复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，坚持集体讨论决定，防止滥用行政裁量权，确保严格规范公正文明执法。

（三）建阵地、重创新，提升普法宣传质效。积极创新普法宣传方式，充分利用社交媒体等新媒体平台，开展互动性强、参与度高的普法宣传活动，拓展普法宣传教育的广度和深度，使普法工作更加贴近群众、贴近生活。以“沉浸式普法”为核心理念，紧盯领导干部“关键少数”、青少年“未来多数”、人民群众“绝大多数”的法治宣传教育，拓展建设多层次法治文化阵地，扩大普法宣传覆盖面，营造浓厚法治宣传氛围。