黄口镇2021年政府工作报告

——2021年3月26日在黄口镇

第十七届人民代表大会第六次会议上

镇长  孙  华

各位代表：

现在，我代表黄口镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2020 年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，保持战略定力，精心谋划部署，果断采取行动，奋力攻坚克难，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得较好成绩。全镇生产总值完成36.9亿元,增长5.1%，财政收入4300万元，增长10%，城乡居民人均可支配收入14286元，增长7.4%，社会消费品零售总额8.2亿元。

（一）脱贫攻坚如期完成任务。2020年，顺利完成81户131人年度脱贫计划，3947户7919人如期脱贫，4个贫困村全部出列。扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核反馈问题和省委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改工作，梳理排查46个问题已全部整改完成。全年实施产业到村、到户项目计36个，资金2054万元，全部完成项目建设与资金拨付。投资1.2亿元建设产业基地，建设标准厂房10栋，办公楼一座。投资450万元新建老黄口、唐元村冷库，投入使用后，每年每个村增加集体经济收入18万元，以分红形式带动200户贫困户增收。特色种养业实施奖补229.94万元，带动1165户贫困户增收。扎实做好贫困劳动力务工就业，全面落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造、兜底保障等政策。积极组织开展社会扶贫活动，“10.17”扶贫日共募集25万元。

（二）疫情防控取得重大胜利。新冠疫情来势汹汹，我们秉承人民至上、生命至上的理念，快速响应、闻令而动、严密防控，对所有自然村进行封闭式、网格化管理，全面落实四级包保责任制。抓好村、社区管控，强化群防群控，全面推广“安康码”，运用“大数据+网格化”方式抓排查、控源头。全面落实“外防输入”各项措施，不断加强防控体系建设，积极储备防疫物资。系统开展防疫指挥体系应急演练。

（三）经济发展取得显著成效。全镇实现工业总产值18.7亿元，规上工业增加值4.239亿元，工业发展平稳。新增规模企业3家，新增“四上”企业2家，荣获省级农村电商示范镇。发挥规模企业示范引领作用，支持中小微企业发展，深入开展“四送一服”。现代农业持续推进。2020年农产品加工业产值约6.8亿元。培育农村新型经营主体，鼓励土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。新增农民专业合作社17个，家庭农场265个。支持金丰公社等新型经营主体大力发展土地托管带动农民增收，成效显著，土地托管面积14146亩。服务业更加繁荣。其中个体经济发展迅速，共有个体工商户5075户，全年商贸服务交易额达8.2亿元。

（四）城乡建设谱写崭新篇章。黄口省级美丽乡村已通过验收。镇污水处理厂已调试运行，镇建成区提质增效管网及户内管网正稳步推进建设，机关企事业单位、医院、学校、浴池等用水大户已基本接入。全镇道路建设进展顺利，完成30.2公里农村道路工程，实施了农村道路加宽、护栏安装工程，确保群众出行的顺畅和安全。加大镇区经营秩序管理力度，占道经营、店外经营、乱停乱放、乱搭乱建等现象明显改善。移风易俗稳步推进，乡风文明初显成效，杨阁村荣获国家级文明乡村。

（五）生态建设获得显著进展。扎实开展农村人居环境整治工作，全年清理村内坑塘445口次，清理村内沟渠135公里，清理村内淤泥1989吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废物1488吨，清理乱搭乱建83户，村容村貌显著改善。完成4062户户厕整改工作，新建700户户厕并通过验收，委托第三方服务公司对全镇129座公厕进行日常管护。加大大气环境污染防治的工作力度，治理14家砂石料厂。对10家浴池进行4次全方位的排查，目前全部使用生物质颗粒。加大环保巡查力度，开展日常巡查128次。全镇聘用护林员35人，护河员6人，严格落实“林长制”“河长制”，工作成效明显。

（六）社会民生得到持续改善。综合行政执法试点改革工作稳步推进。民生保障更加有力。全镇共有3953人享受城乡最低生活保障补贴，1059人享受重度残疾护理补贴，1188人享受困难残疾人生活补助，五保集中供养54人，分散供养348人。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续做好禁种铲毒工作，人民群众安全感进一步提高。食品药品监管不断加强，应急管理工作进一步提升。建立健全信访维稳工作机制，全力做好防汛抗旱、安全生产等工作，投入126.5万元用于清沟沥水，发放救灾资金118万元，社会大局和谐稳定。人口普查工作顺利完成。民兵武装工作取得新成绩，为部队输送28名优质兵员。医疗保险、养老保险参保率均达到95%以上。

回望过去一年，工作历程极其艰辛，成绩得来十分不易。

各位代表！2020年是“十三五”收官之年。五年来，我们始终坚定不移沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

——综合实力实现历史跨越。五年来，镇政府紧扣发展主题，统筹全局，扎实苦干，成功应对经济下行的挑战，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽工作全局，以初心使命凝聚奋进力量，以担当实干推动黄口经济社会全面发展。全镇生产总值、财政收入分别达到36.9亿元、4300万元，财政收入较“十二五”末增长29.9%。入围全省经济实力百强镇。

——发展质效取得显著提升。坚持“一村一品”发展目标，打造特色产业名牌，全镇已发展农民专业合作社和家庭农场超过800家。大力推进“互联网+政务服务”建设，镇便民服务大厅运转高效，让群众进一扇门、办多样事，7×24小时不打烊“随时办”政务服务地图上线运行，群众办事便利度进一步提升。大力开展“四送一服”，不断优化营商环境，加大招商引资力度，全镇规模以上工业达到13家。

——脱贫攻坚取得全面胜利。坚持以解决贫困群众“两不愁三保障”为基本主线，圆满完成脱贫攻坚各项目标任务，实现脱贫全面收官。顺利通过国家、省第三方评估、国家脱贫攻坚普查和县摘帽评估，2020年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2014年的13.8%如期归零。45户脱贫监测户和86户边缘易致贫户全面消除返贫致贫风险，家庭人均纯收入不断增加，基础设施不断完善，公共服务水平不断提升，人居环境不断改善，精神文明建设不断进步，居民生活质量节节攀升，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。

——城乡建设实现整体跃升。紧紧抓住我镇被国家列为全国小城镇建设重点镇的契机，以经营县城和皖北小微城市的眼光打造特色镇区，进一步完善城镇规划，加大城镇基础设施建设。镇建成区发生了明显变化，安装太阳能路灯130盏，火车站广场建设完毕、镇区道路白改黑项目改造完成，人民路道路绿化、亮化工程竣工，门头广告牌改造完成，污水管网铺设已基本完成。高标准完成胡庄自然村、大杨楼自然村美丽乡村建设。唐元村被评为国家森林乡村。

——民生福祉获得持续提升。城乡居民收入大幅度提升。7919名贫困人口稳定脱贫。社保参保人数达到42914人。33项民生工程深入实施，民生保障水平大幅提升。城乡基本养老、基本医疗保险和大病保险实现全覆盖。社会治理体系不断加强，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，平安黄口建设全面推进。

各位代表！过去五年勇毅奋进、磨砺玉成，成绩来之不易。“十三五”取得的一系列成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神引领航向、转化落地的结果，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，更是全镇干部群众团结拼搏、勤勉奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：受新冠肺炎疫情影响，经济社会发展面临新的挑战，预期增长目标未能实现；乡村振兴和新型城镇化建设仍任重道远;基本公共服务短板亟待补齐；少数干部思想不够解放，担当意识、服务意识不强，适应新形势、推动高质量发展的能力和水平有待加强等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十四五”发展目标任务

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，既有新挑战，更有新机遇。一方面，世界百年未有之大变局进入加速演变期。我镇实体经济支撑不足，新动能尚在培育，产业集聚力不强；乡村振兴、城乡融合、重点领域关键环节改革任务十分艰巨；另一方面，我镇经济长期向好的基本面貌没有改变，全镇发展仍然处于重要战略机遇期。多年积累的综合优势没有改变，依然大有可为。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局、谱新篇。

重点抓好以下四个方面：

（一）强化创新引领，塑造经济发展新优势。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移实施“工业强镇”主战略，力争“十四五”末工业产值翻一番。深入实施民营经济上台阶行动计划，落实促进中小微企业和个体工商户发展，激活各类市场主体活力，力争个体工商户超过1万户。打造特色产业发展领域。探索建立邵庄蔬菜交易市场，带动周边区域发展高标准蔬菜种植项目；引进果树新品种，借助与砀山接壤优势，发展良优果树种植产业；发挥大沙河周边特殊沙土地优势，在大沙河沿途村庄发展西瓜、小甜瓜、花生等产业，打造特色品牌。推进乡村产业振兴，大力发展农产品加工业，发展培育市级以上农业产业化龙头企业，全面提高农业质量效益和竞争力。

（二）强化协调联动，构建城乡发展新格局。强化规划引领，探索城镇化与乡村振兴的科学衔接，不断提高居民幸福感。按照“多规合一”、全域全要素空间规划管控的要求，精心编制镇国土空间规划，严格规划刚性约束和底线管控，坚持一张底图绘到底。规范镇区经营秩序管理，集中整治小街小巷、农贸市场，强力推进镇区违建拆除行动，坚决杜绝违章违法建设行为，推动城镇化治理水平提升。实施农村道路提档升级，结合村庄布局调整，因地制宜推进道路硬化，不断提升农村道路通达广度和深度。加强农村防洪、排涝、灌溉等中小型水利工程建设，确保农田内水路畅通，村内排水通畅。

（三）强化绿色发展，打造生态文明新样板。拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，完善国土空间规划“三线”管控体系。提高能源资源利用效率，推行绿色生产生活方式，建设人与自然和谐共生的绿色美好家园。做强生态产业，推进绿色低碳发展，推广使用清洁能源。深度治理大气、水、土壤污染，持续改善生态环境质量。

（四）强化民生福祉，实现生活品质新提升。把保障人民健康放在优先发展的重要位置，为群众提供全方位全周期健康服务。深入开展爱国卫生运动。提高优生优育服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，深化文明创建，推进新时代文明实践建设，深入推进社会治理现代化。启动“八五”普法。强化矛盾纠纷排查化解，集中化解信访突出问题。实施安全生产专项整治行动，加强环保督察、防汛抗旱等工作。做好退役军人服务保障，促进军民团结。常态化开展扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安黄口，让城乡更安宁、群众更安乐。

三、2021年重点工作

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好政府各项工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持“128643”工作思路，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年主要预期目标是：全镇生产总值增长5%以上，财政收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%以上。

（一）聚焦项目建设，全力推进转型升级。

紧紧围绕抓项目、强招商、精服务、解难题，积极发挥职能作用，全力以赴保市场主体，营造良好营商环境，推动经济高质量发展。

强化工业主导。坚持新型工业化不动摇，在工业突破上精准发力。切实抓住县在我镇建设扶贫产业基地二期大好机遇，建好发展工业主平台，实现工业招商、项目落地新突破，为高质量发展提供不竭动力，促进产业升级。高标准建设以纺织业为重点的工业园区，拓宽就业渠道。

壮大实体经济。以农业龙头企业为核心，以农业专业合作社为平台，重点扶持优势龙头企业，大力推进农业转型升级。注重农副产品加工，大力推广杨阁村窝窝头加工技术，谋划建设黄桃罐头、面粉制品等农产品加工厂，提升农副产品附加值，增加农民收入，推动传统农业向现代农业转型。

力保市场主体。建立健全定点联系帮扶重点企业工作机制，扎实开展“四送一服”帮扶活动，全面压实镇班子成员责任，深入一线解决企业实际问题，有力促进市场主体健康有序发展。落实支持民营企业投资发展的政策措施，充分激发民间资本的活力和创造力。

（二）推进城乡建设，构建新型城乡格局。

注重精心统筹、精致规划、精美建设、精细管理，探索城镇化与乡村振兴的科学衔接，进一步提升“生态黄口、平安黄口、幸福黄口、美丽黄口”形象。加大城镇基础设施建设，进一步规范镇区经营秩序管理，集中整治占道经营、出店经营、乱搭乱建现象。加快农村道路建设，力争今年再新建道路30公里以上，改善群众出行环境。

（三）聚焦巩固脱贫，全力推动乡村振兴。

落实“四不摘”政策，巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，把工作重心转移到防止因病因灾因意外事故返贫上来，分类管理、精准施策，继续落实健康、就业、产业、金融等帮扶举措，进一步完善水、电、路、网等基础设施建设，提升教育、医疗、文化等公共服务水平，提高群众的获得感、幸福感和满意度，巩固脱贫攻坚成效，夯实乡村振兴基础。

紧扣“二十字”方针，推动乡村振兴。推深做实产业扶贫模式，发展“一村一品”，持续巩固原有‘豆丹’、‘秋月’、‘皇冠’、香菜、辣椒等优势特色产业，按照产业化集约化发展思路，不断夯实乡村振兴产业基础。持续开展农村人居环境整治，完善长效管护机制，巩固农村人居环境整治成果。提高农村垃圾收运效率，推进秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用。加快推进美丽乡村建设。深入开展乡村移风易俗行动，加强村规民约与家风家训建设，积极推动殡葬改革。加强党的农村基层组织建设和乡村治理。充分发挥农村党组织战斗堡垒作用，持续抓党建促乡村振兴。

（四）紧扣绿色理念，全力守护生态屏障。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，严守生态保护红线，全力打好生态环境巩固提升持久战。

夯实绿色发展基础。坚决打赢蓝天保卫战，大力推进“散乱污”企业专项治理行动，严格落实秸秆禁烧管控措施，依法严禁秸秆露天焚烧。着力打好碧水保卫战，持续开展清河行动，加大入河排污口监管和黑臭水体整治力度。着力打好净土保卫战，围绕生活垃圾、畜禽粪污等重点领域，加大整治力度，强化农业面源污染治理。

加强生态文明建设。抓好镇村绿化提升，结合本土特色选优栽植优良树种。发展绿色环保产业，进一步健全镇环保站体制机制。推进煤炭清洁化利用，促进资源节约和循环利用。持续推深做实“河长制”“林长制”。推动绿色发展，有序推进垃圾分类处理体系，让群众享有美丽宜居的生活环境。

（五）紧扣为民宗旨，全力增进民生福祉。

强化社会民生保障。继续实施民生工程项目。扎实开展困难群体社会救助工作，确保基本民生服务不断档。把稳就业摆在更加突出位置，积极拓宽农民工、退役军人、高校毕业生等创业就业渠道。持续推动城乡居民基本养老保险制度可持续发展，扩大社会保险覆盖面。提高敬老院服务与管理水平。全力做好退役军人保障工作。加大对农村留守儿童、妇女、老人关爱力度，积极推动残疾人事业健康发展，统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、社会保险等工作。

创新推进社会治理。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，促进多种调解方式有机衔接，有效化解矛盾纠纷，切实防止发生“民转刑”案件和影响稳定的群体性事件。全面开展镇村网格化服务管理标准化建设，实现网格化服务管理“多网合一”、全域覆盖。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。持续加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。坚持底线思维，坚决防范化解重大风险。深入学习宣传《民法典》，扎实开展“八五普法”。加大乱占耕地建房打击力度，坚决遏制新增违法行为发生，扎实稳妥做好农村房地一体确权登记工作。发展新时代“枫桥经验”，开展集中治理重复信访、信访积案化解专项行动，确保社会大局和谐稳定。

统筹发展社会事业。加大科学技术普及力度，提升全民科学素质。支持工会、共青团、妇联、关工委等团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、减灾救灾、档案管理、统计等工作。

四、加强政府自身建设

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府治理能力，打造人民满意政府。

以政治建设引领前行航向。我们要学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项决策部署落到实处。

以敬畏之心树牢法治信仰。我们要坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设示范创建，制定实施法治政府建设规划，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行人大的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开标准化水平，让阳光政府更加透明，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。

以过硬作风建设清廉政府。我们要坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化“三个以案”警示教育，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定精神及省市县委实施细则，锲而不舍纠治“四风”。从严从紧抓好预算执行，确保各项资金使用公开、公正、符合规定。

以人民情怀扛起使命担当。我们要始终把人民放在心中最高位置，恪守人民情怀，群众盼什么，我们就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动，扎实开展“讲说送”活动，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。要高质量实施民生工程、为民办实事，奏响城乡和顺的幸福华章，让群众的笑容成为黄口最美的风景。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委坚强领导下，“不忘初心、牢记使命”，风雨兼程、勇往直前，为实现人民群众对美好生活新向往继续奋斗，为绘就黄口现代化建设新画卷破浪前行，在加快建设新阶段现代化美好萧县、为实现萧县“进十争百”发展目标贡献黄口力量，以优异成绩向建党100周年献礼！