中共萧县县委审计委员会办公室萧县审计局关于印发萧县审计局2023年度审计项目计划的通知

中共萧县县委审计委员会办公室 萧县审计局关于印发萧县审计局2023年度

审计项目计划的通知

各股室、局属各中心：

根据《中共安徽省委审计委员会办公室 安徽省审计厅关于印发安徽省审计机关2023年度审计项目计划的通知》《中共宿州市委审计委员会办公室 宿州市审计局关于印发宿州市审计机关2023年度审计项目计划的通知》要求，结合我县实际，经研究并报经县委审计委员会第9次会议审议通过，现将《萧县审计局2023年度审计项目计划》印发给你们，请认真组织实施。

中共萧县县委审计委员会办公室  萧县审计局

2023年2月22日

萧县审计局2023年度审计项目计划

一、2023年审计工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，坚持“稳字当头，稳中求进”工作总基调，立足“审计监督首先是经济监督，审计机关首先是政治机关”的定位，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新任务新要求。紧紧围绕县委县政府中心工作，认真落实全国、全省、全市审计工作会议精神，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，有效衔接“十四五”审计全覆盖规划目标任务，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，扎实做好常态化“经济体检”工作，推动党中央、国务院和省市县各项重大决策部署落地见效，为建设现代化美好萧县提供有力监督保障。

二、审计计划安排的基本原则

（一）坚持党的领导，主动服务大局。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻领会党中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿到审计工作全过程各方面。以落实完成好党中央关于审计工作的重大决策、重要要求和重点任务为纲，纲举目张把党中央对审计工作集中统一领导的部署要求更加细化实化制度化。更加强调下级服从上级、全党服务中央的原则，严格执行重大事项请示报告制度。坚持相向而行、同向发力，推动审计与各类监督贯通协同，确保审计成果权威高效运用。

（二）坚持依法审计，突出精准发力。认真落实“一以贯之五做到”，全面贯彻落实新修订审计法，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，保持工作定力，恪守权力边界。加强对统计造假、弄虚作假等违反统计法律法规问题的审计监督，持续完善和改进“全面覆盖”审计方式，大力推行大数据审计，排查疑点线索，消除监督盲区和死角。以“政治—政策—项目—资金”为主线，聚焦主责主业，重点关注重大决策、重大举措、重大项目、重大资金，充分发挥宏观调控“工具箱”作用，突出重点、精准发力，全面提升审计监督效能，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。

（三）坚持系统观念，更好服务发展。树牢“七种思维”，把握“六个更好统筹”，做到前瞻性思考问题、全局性谋划项目、整体性推进工作。坚持审计“一盘棋”理念，统筹谋划调度、资源力量整合、项目实施管理协调联动。深入思考、科学谋划新时代审计事业高质量发展，持续发挥审计稳经济的作用，持续加大审计优环境的力度，持续增强审计惠民生的成效，持续提升审计防风险的能力，以高质量审计服务全县改革发展大局。

三、具体审计项目安排

2023年计划安排五大类24个审计项目，具体如下：

（一）政策落实审计

按照“专项审计”和“项目化”方式组织实施，围绕国家重大战略、重大政策、重点民生资金和项目等，安排政策落实审计项目2个。政策跟踪审计项目由有关业务股室实施，财政金融审计股按季度汇总形成政策落实跟踪审计报告上报。

1.城镇老旧小区改造资金和项目审计（省定）

审计目标和重点：以促进改善居民居住条件，更好满足人民群众美好生活需要为目标，重点关注城镇老旧小区改造资金筹集、管理和使用、项目建设管理、配套设施建设等情况。

组织方式：市固定资产投资审计中心牵头，采取交叉审计的方式，县固定资产投资审计股（中心）实施。

审计时间：2023年7月开始审计，9月底前完成。

2.就业补助资金和失业保险基金审计（署定）

审计目标和重点：以推动就业优先政策落实，提高资金使用绩效，促进实现高质量充分就业为目标，重点关注就业促进政策措施落实、重点群体就业创业、职业技能提升、资金分配管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式：本项目作为2023年度第4季度向省审计厅报告的重大政策措施落实情况跟踪审计项目。社会保障审计股组织实施。具体组织方式根据审计署统一安排。

审计时间：2023年7月开始审计，10月底前提交审计报告及相关材料。

（二）财政审计

共安排县级财政审计项目5个，其中：县级预算执行审计项目1个，部门（单位）预算执行审计项目3个，乡镇财政收支审计项目1个。

3.2022年度县级预算执行情况和决算草案审计（县定）

审计目标和重点：以促进财政政策提质增效，深化预算管理体制改革为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹、财政支出政策落实、县财政事权和支出责任划分改革落实、零基预算改革、重点财政资金管理使用、省市县级财政资金支持暖民心行动等项目的管理使用和绩效、全面预算绩效管理、决算草案编制、防范化解地方政府债务风险等情况。

组织方式：财政金融审计股牵头组织，企业与外资审计股对疫情防控经费进行审计，电子数据审计股对网络安全和政务信息化进行审计，农业农村审计股对民政暖民心工程进行审计，自然资源和生态环境审计股、综合法规股配合实施。审计结果纳入县级预算执行审计结果报告和审计工作报告。5月中旬前将老年助餐服务、安心托幼审计结果报市局财政金融审计科，5月底前将自然灾害救灾专项资金审计结果报市局社会保障审计科。

市审计局安排实施的暖民心行动“老有所学”资金专项审计调查和政府投资基金审计，作为2023年度第1季度和第3季度向市审计局报告的重大政策措施落实情况跟踪审计项目，审计结果纳入县级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2023年2月开始审计，5月底前完成，具体审计项目严格按照审计项目计划表时间组织实施。

4.2022年度部门（单位）预算执行审计项目（县定）

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门零基预算管理和预算编制执行、决算草案编制、预算绩效、财政存量资金、国有资产以及政府采购等管理、政务信息化建设、网络和数据安全责任落实、落实政府过紧日子要求、“三公”经费和会议费管理使用，以及遵守中央八项规定及其实施细则精神等情况。

组织方式：财政金融审计股牵头组织局机关有关股室，在对县级一级预算单位数据分析全覆盖的基础上，结合经济责任审计，对县城管局、县民政局、县总工会等3个县级一级预算单位开展预算执行审计。社会保障审计股对县城管局进行审计，农业农村审计股对县民政局进行审计，固定资产投资审计股（中心）对县总工会进行审计。审计结果纳入县级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2023年2月开始审计，4月底前完成。

5.乡镇财政收支情况审计（县定）

审计目标和重点：以促进财政资金规范高效运行、增强基层公共服务保障能力、防范化解财政风险、推动现代财政制度建设为目标，重点关注财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府过紧日子要求、基层“三保”、推动落实安徽省暖民心行动有关资金管理使用、乡村建设有关专项资金管理使用和项目绩效、地方政府债务风险管控等情况。

组织方式：自然资源和生态环境审计股负责实施，对刘套镇财政收支情况进行审计。

审计时间：2023年5月开始审计，8月底前完成。

（三）经济责任审计

共安排经济责任审计项目14个（离任审计4个，任中审计 10个），共对16名领导干部进行审计。其中：县直部门（单位）领导干部经济责任审计项目7个，乡镇领导干部经济责任审计项目1个，学校、公立医院领导干部经济责任审计项目5个，市授权领导干部经济责任审计项目1个。

6.县直部门（单位）领导干部经济责任审计（县定）

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本部门（单位）重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由经济责任审计股牵头，组织有关股室对县民政局、县文化和旅游局（广电新闻出版局）、县总工会、县投资促进中心、县政府办、县城管局、县委巡察办7个部门（单位）7名现任或原任主要领导干部经济责任履行情况进行审计。农业农村审计股对县民政局进行审计，综合法规股和农业农村审计股对县文化和旅游局（广电新闻出版局）进行审计，固定资产投资审计股（中心）对县总工会、县投资促进中心进行审计，企业与外资审计股对县政府办进行审计、社会保障审计股对县城管局进行审计、电子数据审计股和财政金融审计股对县委巡察办进行审计。

审计时间：2023年3月开始，11月底前全部完成，具体审计项目严格按照审计项目计划表时间组织实施。

7．乡镇党政领导干部经济责任审计（县定）

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本地经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、乡村建设有关专项资金管理使用和项目绩效、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

组织方式：由经济责任审计股牵头，企业与外资审计股具体实施，对官桥镇原党委书记胡传伦同志、镇长张伟建同志任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2023年5月开始，8月底前全部完成。

8.县属学校领导干部经济责任审计（县定）

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进学校领导人员履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由经济责任审计股牵头，组织有关股室对萧县黄口职中、萧县黄口中学、萧县王寨中学、萧城一中4个学校4名校长任期经济责任履行情况进行审计。固定资产投资审计股（中心）对萧县黄口职中进行审计，社会保障审计股对萧县黄口中学进行审计，农业农村审计股和综合法规股对萧县王寨中学进行审计，财政金融审计股和电子数据审计股对萧城一中进行审计。

审计时间：2023年9月开始，11月底前全部完成。

9.县属公立医院领导干部经济责任审计（县定）

审计目标和重点：以强化公立医院公益性，有效控制医疗费用不合理增长，提高人民群众的获得感和满意度为目标，重点关注贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，推动公立医院综合改革，重点关注遵守有关法律法规，健全和完善医院各项管理制度，重点关注遵循重大事项民主决策机制，重要项目投资、建设、管理及效益，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定等情况。

组织方式：由经济责任审计股牵头，财政金融审计股和电子数据审计股共同实施，对县医院党委书记汤兴球同志、院长何祖龙同志任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2023年6月开始，9月底前完成。

10.市审计局授权经济责任审计（市定）

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由市审计局经济责任审计科牵头，农业农村审计股具体实施，对灵璧县人民法院原党组书记、院长、三级高级法官魏劲松同志任期经济责任履行情况进行交叉审计。

审计时间：具体时间按照市局安排组织实施，10月底前完成。

（四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计

根据《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，结合本县实际情况，安排领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目1个。

11.领导干部自然资源资产任中审计（县定）

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。

组织方式：由自然资源和生态环境审计股负责实施，对刘套镇党委书记陆朝军同志、镇长李磊同志进行任期自然资源资产任中审计，结合刘套镇财政收支审计同步实施。

审计时间：2023年9月开始，11月底前完成。

（五）公共投资审计

12.竣工决算审计项目2个（县定）

审计目标和重点：以促进国家重大政策贯彻落实、提高建设项目管理水平和投资绩效、确保投资项目的竣工决算真实、合规为目标，重点关注竣工财务决算、工程造价、工程建设管理、征地拆迁、投资绩效审计等情况。

组织方式：由固定资产投资审计股（中心）组织实施，对2021年萧县高标准农田建设项目施工一标段竣工决算、萧县经济开发区东部片区建设PPP项目淮海智造二路、淮海智造三路、青峰路南延工程竣工决算进行审计。

审计时间：2023年2月开始，4月底前完成。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化使命担当。牢牢把握审计机关政治属性，坚持党对审计工作的全面领导，从衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”的政治高度，忠实履行审计监督职责，切实把思想和行动统一到党中央对审计工作的决策部署上来。切实增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，坚持对标对表、知行合一，始终把习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神贯穿审计监督全过程，坚定扛起新时代审计监督光荣使命，以高质量审计成果为党委政府提供决策参考，以高质量审计监督保障经济社会高质量发展。

（二）优化方式方法，提升审计质效。强化有解思维，加快认知迭代，积极更新审计理念、学习优秀审计经验，加快调整重塑审计知识体系和认知架构。践行科技强审理念，深入推进大数据审计，针对性开展跨行业、跨系统、跨层级数据分析比对，向信息化要资源、向大数据要效率。持续深入推进审计项目审计组织方式“两统筹”，加强沟通协调和成果共享。常态化开展研究型审计，将研究理念贯穿于审前、审中、审后全过程，在现场实施、审计评价、成果利用、审计整改等审计全流程、全领域强化研究思维，不断提升审计项目质量和审计工作质效。各审计组要严格落实审计组组长负责制，明确项目现场审计、形成报告初稿、征求意见、复核审理、业务会议审理、出具审计报告、上报综合报告等各环节的时间节点，在保证审计质量的前提下，创新方式方法，推动相关工作依法依规、压茬推进。

（三）强化审计整改，完善制度机制。认真贯彻落实习近平总书记关于审计查出问题整改工作的重要批示精神，建立健全审计查出问题整改工作长效机制，抓牢审计整改“牛鼻子”，压实审计整改的主体责任、监督管理责任和督促检查责任，把审计“上半篇文章”和整改“下半篇文章”有机统筹，确保审计整改动真格，防止形成“破窗效应”和“稻草人效应”。建立审计查出问题清单、审计整改任务清单，实行整改台账动态管理，具体问题整改要见人见事见物，体制机制问题整改要见制度见文号见成效。对难以整改和“屡审屡犯”的问题，要深入分析问题背后的原因，以改革的视角提出有针对性的对策建议，促进完善制度机制。

（四）坚持廉洁从审，严守纪律规矩。坚持依法审计、廉洁审计、文明审计，始终做到不失位、不越位，种好“责任田”，干好“分内事”。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，自觉维护审计机关形象。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题必须及时报告。严格执行保密规定、宣传纪律，未经批准不得对外披露审计情况，不得对外提供审计取得的资料和数据。接受上级审计机关授权以及参加交叉审计项目的各级审计机关及人员，对审计过程中取得的有关资料和数据，未经上级审计机关批准同意，不得自行对外披露和使用。充分认识疫情防控的复杂性和长期性，严格落实疫情防控主体责任，严格遵守各地和被审计单位疫情防控要求，做好个人健康管理。

附件：1.萧县审计局2023年度审计项目计划表

2.萧县审计局2023年度审计项目计划安排表

中共萧县县委审计委员会办公室　萧县审计局　　2023年2月22日印发