中共萧县县委审计委员会办公室萧县审计局关于印发萧县审计局2024年度审计项目计划的通知

萧县审计局2024年度审计项目计划

一、2024年审计工作总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、二十届中央审计委员会会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和关于审计工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面把握新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，紧紧围绕党中央“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”总要求，不断深化对中国特色社会主义审计事业的规律性认识，认真落实全国、全省、全市审计工作会议精神，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，重点聚焦高质量发展首要任务、聚焦稳增长稳就业稳物价、聚焦实体经济发展、聚焦推动兜牢民生底线、聚焦统筹发展和安全、聚焦权力规范运行，推动党中央、国务院和省市县各项重大决策部署落地见效，以高质量审计护航现代化美好萧县建设。

二、审计计划安排的基本原则

（一）坚持党的领导，把牢政治属性，做到“如臂使指”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，不折不扣落实党中央关于审计工作的各项重大决策部署，以落实习近平总书记重要指示批示引领审计工作全面开展，以推动贯彻落实党中央关于经济高质量发展的重大决策部署为纲，做到提纲挈领、纲举目张，切实做到党中央决策部署指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿。紧紧围绕县委县政府中心工作，持续强化审计工作的“政治引领”，坚持敢审敢严、敢说敢言，积极推动“审计作为”与“审计地位”相匹配、相适应。

（二）聚力全面覆盖，形成强力震慑，做到“如影随形”。坚持以财政资金和国有资产、国有资源管理使用为主线，围绕“国之大者”促进经济高质量发展开展审计，保障中央政令畅通；围绕深化重点领域改革开展审计，推动重大改革任务蹄疾步稳、有序推进；围绕持续有效防范化解重点领域风险开展审计，牢牢守住不发生系统性风险的底线；围绕深入推进生态文明建设和绿色低碳开展审计，推动加快建设美丽中国；围绕切实保障和改善民生开展审计，努力把审计监督跟进到民生保障的“最后一公里”；围绕推进党的自我革命开展审计，保障党和国家大政方针在财经领域的贯彻落实，全面对照审计监督全覆盖的要求，进一步实现审计监督形式与内容、数量与质量的辩证统一。

（三）强化结果运用，狠抓审计整改，做到“如雷贯耳”。坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，积极构建完善党委领导、人大监督、政府落实、各类监督协同配合、主管部门监管和审计跟踪督促的审计整改工作格局。积极打造审计整改工作责任链条、跟踪链条和落实链条，从“堵漏”逐步转为“防控”，形成“查病、治病、防病”一体化全过程闭环管理机制，紧盯被审计单位整改情况不放松，对重大问题盯住不放、一追到底，适时开展整改回头看，切实将整改成果有效转化为治理效能，推动审计整改从“点上发力”转变为“面上见效”。

三、具体审计项目安排

2024年计划安排实施7类30个审计项目。具体如下：

（一）政策落实审计

按照“专项审计”和“项目化”方式组织实施，围绕国家重大战略、重大政策、重点民生资金和项目等，安排政策落实审计项目1个。

1.萧县医疗卫生政策执行情况专项审计调查（省定）。

审计目标和重点：以促进医疗卫生政策的贯彻落实、医疗机构堵塞管理漏洞、规范权力运行、健全长效机制为目标。揭示医药领域违规违纪违法问题，推动源头治理，强化长效机制建设，为医药卫生事业高质量发展提供保障。重点关注医疗机构药品耗材设备采购以及工程建设管理中存在的论证不充分、程序不合规、使用绩效低等问题和风险隐患。

组织方式：县审计局社会保障审计股负责实施，抽调农业农村股、综合法规股、固定资产投资审计股（中心）配合，对萧县医疗卫生政策执行情况进行专项审计调查。

审计时间：2024年2月开始审计，5月底前完成。

（二）财政审计

安排财政审计项目6个，其中县级预算执行情况和决算草案审计项目1个，县直部门（单位）预算执行审计项目2个，乡镇财政收支审计项目2个，增发国债项目专项审计调查项目1个。

2.2023年度县级预算执行情况和决算草案审计（县定）。

审计目标和重点：以促进财政政策提质增效，深化预算管理体制改革，落实厉行节约和过“紧日子”要求为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹、财政支出政策落实、零基预算改革、重点财政资金管理使用、全面预算绩效管理、决算草案编制、防范化解地方政府债务风险等情况。

组织方式：县审计局财政金融审计股牵头组织实施，电子数据审计股、农业农村审计股、综合法规股配合对县级预算执行及决算草案进行审计，按照市审计局要求，在本级预算执行情况和决算草案审计中安排“老有所养”政策落实、外资外贸外经等有关政策及资金管理使用、科技创新资金管理使用情况专项审计，5月中旬前审计结果报市局财政金融审计科。审计结果纳入县级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2024年4月开始审计，6月底前完成。

3.2023年度县直部门（单位）预算执行审计（县定）。

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，落实厉行节约和过“紧日子”要求，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门零基预算管理和预算编制执行、决算草案编制、预算绩效、财政存量资金、国有资产以及政府采购等管理、政务信息化建设、网络安全建设和绩效、落实政府过“紧日子”要求、“三公”经费和会议费管理使用，以及遵守中央八项规定精神及省委实施细则等情况。

组织方式：县审计局财政金融审计股牵头组织局机关有关股室（中心），在对县级一级预算单位数据分析全覆盖的基础上，结合经济责任审计，自然资源和生态环境审计股对县司法局、经济责任审计股对县科协2个县级一级预算单位开展预算执行审计。审计结果纳入县级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2024年4月开始审计，5月底前完成。

4.乡镇政府财政收支审计（县定）。

审计目标和重点：以促进财政资金规范高效运行、增强基层公共服务保障能力、防范化解财政风险、推动现代财政制度建设、促进落实政府过“紧日子”要求为目标，重点关注乡镇政府财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府过“紧日子”要求、基层“三保”、推动落实安徽省暖民心行动有关资金管理使用、乡村建设有关专项资金管理使用和项目绩效、地方政府债务风险管控等情况。

组织方式：财政金融审计股对萧县张庄寨镇、企业与外资审计股对石林乡政府财政收支情况进行审计，结合党政领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：2024年7月开始审计，9月底前完成。

5.增发国债项目专项审计调查（省定）。

审计目标和重点：以推动贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持我县灾后恢复重建和防灾减灾救灾能力提升，促进增发国债项目资金高效高质使用，合理扩大有效投资为目标，重点关注项目基本建设程序合法合规性、投资完成额、资金拼盘完整性以及资金管理使用等情况。

组织方式：省审计厅财政审计一处牵头组织，经济责任审计股负责实施。具体实施方案根据省厅统一安排。

审计时间：2024年9月开始审计调查，11月底前完成。

（三）经济责任审计

围绕推进党的自我革命，规范权力运行，安排经济责任审计项目18个，共对24名领导干部进行审计。其中：县直部门（单位）领导干部经济责任审计项目9个，乡镇党政领导干部经济责任审计项目5个，学校、公立医院领导干部经济责任审计项目3个，市授权领导干部经济责任审计项目1个。

6.县直部门（单位）领导干部经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：县审计局经济责任审计股牵头，组织局机关有关股室、中心对县商务局、县应急局、县卫健委、县司法局、县乡村振兴局、县融媒体中心、县林业发展中心、县委编办、县科协等9个部门（单位）10名现任主要领导干部经济责任履行情况进行审计。固定资产投资审计中心对县商务局进行审计，企业与外资审计股对县应急局进行审计，社会保障审计股对县卫健委、县委编办进行审计，自然资源和生态环境审计股对县司法局、县融媒体中心、县林业发展中心进行审计，农业农村审计股对县乡村振兴局进行审计，经济责任审计股对县科协进行审计。

审计时间：按照审计项目计划表时间组织实施，11月底前全部完成。

7.乡镇党政领导干部经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：县审计局经济责任审计股牵头，组织局有关股室、中心对张庄寨镇、马井镇、孙圩子镇、庄里镇、石林乡等5个乡镇10名党政领导干部任期经济责任履行情况进行审计。财政金融审计股对张庄寨镇进行审计，社会保障审计股对孙圩子镇进行审计，固定资产投资审计股（中心）对庄里镇进行审计，农业农村审计股对马井镇进行审计，企业与外资审计股对石林乡进行审计。

审计时间：按照审计项目计划表时间组织实施，11月底前完成。

8.县属公立医院领导干部经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以强化公立医院公益性，有效控制医疗费用不合理增长，提高人民群众的获得感和满意度为目标，重点关注贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，推动公立医院综合改革，重点关注遵守有关法律法规，健全和完善医院各项管理制度，重点关注遵循重大事项民主决策机制，重要项目投资、建设、管理及效益，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定等情况。

组织方式：县审计局经济责任审计股牵头，财政金融审计股组织实施，电子数据审计股配合，对县中医院院长任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2024年2月开始审计，4月底前完成。

9.县属学校领导干部经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进学校领导人员履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：县审计局经济责任审计股牵头，组织局有关股室对安徽电大萧县学院、萧县函授学校进行审计。电子数据审计股对安徽电大萧县学院进行审计，综合法规股对萧县函授学校进行审计。

审计时间：2024年7月开始审计，9月底前完成。

10.县人民检察院检察长经济责任审计（市定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：市审计局经济责任审计科牵头，县审计局企业与外资审计股组织实施，电子数据审计股配合，对砀山县人民检察院检察长、四级高级检察官余化懂同志任期经济责任履行情况进行交叉审计。

审计时间：具体时间按照市局安排组织实施，10月底前完成。

（四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计

根据《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》及县委组织部意见建议，安排领导干部自然资源资产任中审计项目1个。

11.领导干部自然资源资产离任（任中）审计（县定）。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。

组织方式：县审计局自然资源和生态环境审计股组织实施，对县林业发展中心党组书记、主任任期自然资源资产离任（任中）进行审计，结合党政领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：2024年9月开始审计，11月底前完成。

（五）财务收支审计（县定）

12.围绕行政单位财务收支情况，安排财务收支审计项目1个。

审计目标和重点：以促进规范单位财务收支管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注财务收支的真实、合法、效益，国有资产以及政府采购等管理、落实政府过“紧日子”要求、“三公”经费和会议费管理使用，以及遵守中央八项规定精神及省委实施细则等情况。

组织方式：县审计局财政金融审计股组织实施对县公安局财务收支进行审计。

审计时间：2024年10月开始审计，11月底完成。

（六）国有企业审计（县定）

13.围绕国有企业资产负债损益情况，安排国有企业审计项目1个。

审计目标和重点：以促进国有企业加强管理，确保国有企业资产负债损益的真实、完整、效益为目标，重点关注资产负债的真实性、完整性，损益的真实性、合法性、正确性，财务收支真实合法效益、企业风险管控、国有资产管理使用、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定等情况。

组织方式：县审计局企业与外资审计股组织实施，对县融资担保公司资产负债损益进行审计。

审计时间：2024年4月开始审计，6月底完成。

（七）公共投资审计

围绕“十四五”规划纲要确定的重大工程项目，安排公共投资审计项目2个。

14.工程建设领域招投标情况专项审计调查（省定）。

审计目标和重点：以加强全县招标投标管理，促进招标投标领域健康有序发展为目标，关注2017年以来党政机关、团体组织、事业单位、国有及国有控股企业工程建设项目招标投标管理情况，重点关注2021年至2023年开展招标投标的工程建设项目相关政策落实、招标程序合法合规合理性、评标过程规范性、合同签订执行等情况。

组织方式：省固定资产投资审计中心牵头组织，县审计局固定资产投资审计股（中心）负责实施。具体实施方案根据省审计厅统一安排。

审计时间：2024年4月开始审计，6月底前完成。

15.政府投资建设项目竣工决算审计（县定）。

审计目标和重点：以促进国家重大政策贯彻落实、提高建设项目管理水平和投资绩效、确保投资项目的竣工决算真实、合规为目标，重点关注竣工财务决算、工程造价、工程建设管理、征地拆迁、投资绩效审计等情况。

组织方式：县审计局固定资产投资审计股组织实施，对萧县2021年农村道路危桥险段修复工程开展竣工决算审计。

审计时间：2024年8月开始审计，9月底前完成。

根据《萧县人民政府办公室关于印发萧县审计机关审计结果公开暂行办法的通知》（萧政办秘〔2015〕31号），对2024年组织实施的30个审计项目，采取综合公告、结果通报等方式公开27个审计项目，其中对县级预算执行及其他财政收支审计等6个项目进行综合公告，对领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计、公共投资审计等21个项目，分类形成综合报告，在一定范围内进行通报，对省定的县医疗卫生政策执行情况专项审计调查、增发国债项目专项审计调查、工程建设领域招投标情况专项审计调查3个项目按上级审计机关规定办理。

四、工作要求

（一）旗帜鲜明讲政治，强化履职尽责。深入学习贯彻党的二十大精神和二十届中央审计委员会精神，深刻领会党中央赋予审计工作的新使命新期望，自觉从强国建设、民族复兴的战略高度谋划和开展工作，着眼于政治大局和战略全局，围绕党中央、国务院决策部署开展审计监督。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，在中国式现代化进程中找准定位，正确认识和把握“稳”和“进”的关系，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到县委、县政府的中心工作上来。牢牢把握“审计监督首先是政治监督”的职责定位，聚焦主责主业，坚定扛起新时代审计监督光荣使命，确保中央及省市县各项决策部署落地见效，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（二）坚持问题导向，严格把控项目质量。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，坚持用政治眼光分析经济社会问题，通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，保障党委政府决策部署、政治意图和战略目标有效实现。强化全过程跟踪管理，严格按照时间节点组织完成审计任务，遇有特殊情况确需延长时间的，应报经批准。各审计组严格落实审计组组长负责制，加强审计现场管理，规范审计组外部延伸调查工作，保质保量完成现场审计任务。综合法规股定期跟进各项审计进展情况，强化督查督促，对可能出现逾期的项目，要及时提醒提示。

（三）深入推进审计整改，构建长效机制。要认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神，把推动审计整改作为重大政治任务。积极探索构建全面整改、专项整改、重点督办三种方式相结合的审计整改总体格局，既把握总体、努力做到全覆盖，又突出重点、以重点问题深入整改引领全面整改推进。深刻剖析问题产生原因，逐条逐项研究整改措施，奔着问题去、盯着难题改，分类采取复原式整改、堵漏式整改、追责式整改等方式，坚决破除审计整改中的形式主义、官僚主义，确保整改压力和责任双向传导，逐级落实，积极推动审计整改与行业深化改革、单位科学发展相融合，更好地服务经济社会高质量发展大局。

（四）坚持廉洁文明审计，严守各项纪律。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，坚持依法审计、廉洁审计、文明审计。从讲政治的高度充分认识文明审计的重要性，时刻保持谦虚谨慎，耐心沟通交流、虚心听取意见，依法定论、以理服人，不得主观臆断、口大气粗、盛气凌人。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现有关异常情况必须及时报告。严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。

附件1：萧县审计局2024年度审计项目计划表

附件2：萧县审计局2024年度审计项目计划安排表