让“边缘户”远离贫困“边缘”

“边缘户”是实施精准扶贫过程中出现的新群体，主要是指年人均纯收入虽然高于国家扶贫标准、但处于相对贫困状况，在进行贫困户识别时，未被纳入贫困户的农户。贫困边缘户虽然人口较少，但是一种普遍现象。相对集中在年老体弱、残障失能和有长年患病人口的农户之中。其共同特点是家庭多数成员劳动能力不强，技术水平不高，就业难度大，收入不稳定，子女赡养及抗风险实力弱。如何建立贫困边缘户帮扶和增收长效机制，激发其发展经济、增加收入，有效防止致贫的活力，是脱贫攻坚收官之年的重要任务之一。为此建议：

一是建立技能培训机制。授人以鱼不如授人以渔，建议涉农部门以种养业、农产品加工为主要内容，制定贫困边缘人口技能培训方案，定期入村开展农村实用技术培训，开展农村创业指导，对有一定劳动能力的贫困边缘人口实现全覆盖式培训，使之掌握一定的谋生技能，提高他们的自我发展能力。

二是建立有效帮扶机制。要逐户明确帮扶责任人，政府应出台一些针对贫困“边缘户”在社保、就业等方面的优惠政策和帮扶措施，鼓励农村专业合作社、产业大户吸纳贫困边缘人口就业，鼓励民营企业和社会人士以来料加工、订单收购等方式，组织贫困边缘人口从事手工工艺品加工、农产品简单加工等力所能及的工作；对村集体企业吸纳贫困边缘人口就业的，享受国家相应优惠政策；对有能力和意愿开办便民商店、网店，需要资金扶持的，比照贫困户帮扶政策，由银行及时提供小额贷款。

三是建立完善防贫保障机制。村级要强化干部定期摸排和问题反馈责任，完善防范“边缘户”致贫监测预警机制；民政部门的低保制度要与边缘户扶持政策有效衔接，对边缘人口中符合低保、特困供养条件的，应及时纳入低保和特困范围，采取低保、特困兜底保障措施，做到应保尽保。发改、扶贫部门要搞好贫困“边缘户”脱贫规划与乡村振兴规划的有机衔接，保持各项扶贫政策的持续性，保障贫困边缘户家庭年人均收入稳定增长。

贫困“边缘”群体是一个社会问题。在政府扶持救助的同时，也要充分发动社会力量、整合资源，形成合力，通过帮扶、共建、献爱心等多种渠道或方式，坚持扶志与扶智相结合，精准提供“一对一”“点对点”“定制化”等贴心帮扶，真正拉他们一把,远离贫困“边缘”。