中共萧县县委关于十一届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年11月22日至2024年1月31日，省委第十巡视组对萧县开展了巡视。2024年4月11日，省委巡视组向萧县县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改政治责任

一是提高思想认识，扛起责任担当。县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡视反馈问题整改工作的重要性、严肃性、紧迫性，坚决树牢抓巡视整改就是抓高质量发展、就是抓全面从严治党的鲜明导向，自觉从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度推进巡视整改工作，切实做到在政治上对标对表、思想上警醒警觉、行动上立行立改，推动巡视反馈问题真改实改、全面整改。先后召开县委常委会会议、县委巡视整改工作领导小组会议、巡视整改专题会议等研究部署巡视整改工作。及时召开巡视整改专题民主生活会，认真检视问题，制定务实举措，夯实思想基础。

二是强化组织领导，坚持以上率下。成立县委巡视整改工作领导小组，研究制定整改方案，建立健全巡视整改调度、交办、督导、销号、交接等工作机制。县委主要负责同志主动担起巡视整改第一责任人责任，对巡视整改负首责、负总责，既对反馈的问题全面督导推进，又带头领办重难点问题，通过召开调度推进会、到现场督导调研等方式推动整改工作落细落实；县政府主要负责同志坚持每周政府常务会议巡视整改固定议题制度，研究部署整改工作；其他县级负责同志认真履行“一岗双责”，全力推动分管领域问题整改落实，构建形成了县委主要负责同志牵头抓总、班子成员分工负责、牵头部门统一协调、责任部门分工落实的整改工作格局。

三是严格整改标准，统筹推进落实。推行“四个坚持”整改标准：坚持对标对表改，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻省委巡视整改工作部署要求；坚持明确类型改，根据久久为功问题、具体问题、介于久久为功和具体问题之间的问题、久久为功中包含具体问题四种类型，认真界定反馈问题性质；坚持“四个维度”改，对具体问题整改做到事要解决、责任厘清、举一反三、建章立制；坚持实事求是改，以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度，以实事求是的工作作风、求真务实的工作态度确保整改质效。突出系统联动，构筑“2+3+4+N”整改体系，一体推进省委巡视整改、市级同步整改、3个专项检查整改、4个提级交叉巡察整改及重点领域廉政风险综合治理工作。

四是务求整改实效，推动成果转化。坚决对标对表“三个结合”“两个融入”工作要求，将巡视整改作为履行管党治党、推动高质量发展的重要抓手，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。2024年上半年，全县地区生产总值增长5.8%，增速全市第1；1—8月8项主要经济指标中3项增速居全市第1、1项第2；深入开展招商引资“夏季攻势”行动，签约亿元以上项目36个。构建“四位一体”利益联结机制促进村集体和群众增收做法被中共中央办公厅、国务院办公厅列入典型经验；“提效益、激活力、重配置、促提升，深化‘亩均论英雄’改革赋能企业质效双升”案例入选2024年度全国“亩均论英雄”改革典型优秀实践案例（全国仅30例），相关改革经验被国务院减负办推介；“四诺”工作机制获省委充分肯定。扛起全面从严治党政治责任，认真开展党纪学习教育，坚持党管干部原则，树牢大抓基层鲜明导向，全县政治生态进一步净化优化。

二、坚持问题导向，全力推进整改工作落地见效

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实党中央重大决策部署及省委工作要求方面

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）坚持学思用贯通。一是加强理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容作为县委理论学习中心组学习重点，召开县委理论学习中心组学习会议12次。二是强化理论宣讲，依托政府网站、融媒体平台等开设“学习宣传贯彻党的二十大精神”宣传专栏，印发《关于认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的通知》，持续营造浓厚宣传氛围。三是深入调查研究，县党政班子成员结合分管领域，围绕中心工作形成调研报告并举行调研成果交流会。四是注重成果转化，2024年前三季度全县经济社会发展稳中奋进，主要经济指标位次靠前。

（2）坚决落实国家重大战略部署。一是强化统筹调度，制定《推进融入长三角一体化发展2024年工作要点》，召开推进长三角一体化发展领导小组会议2次。二是积极对接合作，揭牌成立“拱墅—萧县合作共建产业园区”，与浙江中园慧创项目管理有限公司签订《项目投资合同》。搭建运营上海G60松江•中安科创园（萧县）长三角城市联合创新空间，签约落地研发中心项目2个。持续深化与长三角地区公共服务资源共建共享。三是加快项目建设，23个亿元以上重点项目已全部开工，完成投资11.21亿元，萧泉工业园招引14个项目已投产8个。四是加强规范管理，对有基金投资企业认真开展尽调并形成评估报告，完善政府基金监管制度，出台《政府投资引导基金管理办法（试行）》。

（3）树牢以人民为中心发展思想。一是践行“四下基层”优良传统，印发《关于2024年实施50项民生实事的通知》，切实维护农民工合法权益，坚持把“保交房”工作作为重大民生工程。二是开展“联合执法进小区”行动和党建引领“皖美红色物业”建设行动，加快安置房建设，开展安置房分配环节突出问题专项整治。三是完善民声呼应工作协调机制，第一、二季度民声呼应事项办结率和每万人诉求量在全市（四县一区）排名前列，编印《萧县民声呼应》31期。

2.围绕皖北“两个加快”推动经济高质量发展

（4）坚定不移推动新型工业化。一是坚持工业立县、产业强县发展战略，2024年1—8月规上工业企业总产值同比增长1.6%，围绕主导产业开展招商引资“夏季攻势”行动，签约亿元以上项目36个。二是推动主导产业发展，2024年1—8月功能性新材料特色产业集群产值同比增长5.75%，上半年主导产业集聚度为19.67%，较同期提高1.55个百分点，获评“中国腐蚀与防护科普试验基地”。三是提高创新能力，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，2023年全社会研发投入经费3.19亿元，同比增长10.4%，全社会研发投入强度为0.72%，较同期有所提高。2024年1—8月战新产值占规上工业产值比重较同期提高2.2个百分点。

（5）营造良好营商环境。一是持续优化营商环境，制定《创优营商环境对标提升举措（2024版）》，召开民营企业家恳谈会4期，常态化开展“企业家接待日”活动。二是推动惠企政策落实。三是做优金融服务，创新推出“营商贷”，累计为7家企业提供贷款3170万元。四是加强土地要素保障，批而未供和低效闲置土地处置完成年度任务。

（6）推动乡村全面振兴。一是制定《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，与中农发集团共同编制《乡村振兴三年滚动规划（2024—2026年）》。二是因地制宜发展文旅经济，对24处资源点制定开发利用方案分步开发，成功举办皖北非遗美食暨萧县伏羊文化节。三是延长农产品产业链条，2024年1—9月规上农产品加工产值同比增长9.31%。

3.贯彻落实中央及省委专项整治部署

（7）切实加强耕地保护。一是深入学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述，坚决扛牢耕地保护政治责任。二是5个“非粮化”问题已完成整改，87个“非农化”问题整改完成84个。三是对相关责任人严肃问责。四是印发《关于明确县农业农村局、县自然资源和规划局有关职责分工的通知》，进一步明确权责关系。

（8）持续深入打好污染防治攻坚战。一是深入学习习近平生态文明思想，纵深推进生态环保工作。二是2024年1—8月城区水环境较去年同期改善36.44%，开展畜禽养殖污染专项整治。三是建立健全“县四个班子负责同志亲自抓、人大政协监督抓、分管负责同志具体抓、环保部门监管抓、职能部门配合抓、乡镇街道全面抓”责任体系。四是萧濉新河国考断面水质较去年改善9.05%，加快实施皖北群众喝上引调水、引江济淮二期工程。

（9）持续巩固政法队伍教育整顿成果。一是压实管党治警主体责任，深入学习习近平总书记对政法工作的重要指示精神，对政法重点工作进行安排部署。二是开展政法系统专题警示教育，开展专题研讨、纪法宣讲、集中监督谈话等20余次。三是加强顽瘴痼疾整治，严格自查自纠，深入推进政法机关顽瘴痼疾整治“回头看”，研究制定常态化整治制度。

4.推进治理体系和治理能力现代化

（10）坚持和发展好新时代“枫桥经验”。一是树牢法治思维，将学习“枫桥经验”、深入推进信访工作法治化等列入县委常委会工作要点。实施社会治理提效行动，制定落实《关于学习“新时代六尺巷工作法”促基层治理能力提升的行动方案》，深入推进“三源共治”。二是压实工作责任，县四个班子成员到联系乡镇（街道）开展接访下访，并深入基层群众意见较多的领域，“一案一策”靶向解决群众反映的突出问题。三是加快问题化解，开展信访事项“清仓行动回头看”百日攻坚活动，推动一批疑难复杂事项加快解决。

（11）深入推进乡镇综合执法改革。一是印发《萧县乡镇（街道）机构改革方案》，明确设置乡镇（街道）综合行政执法大队，核定划转乡镇（街道）执法人员。二是优化执法队伍，乡镇（街道）通过执法资格考试421人。三是加大职能部门培训指导力度，解决职能部门简单放权、一放了之问题，加强行政执法监督检查和分类培训。

（12）全面推进依法治县。一是发挥“关键少数”带头作用，召开县委全面依法治县委员会会议，组织党政主要负责人专题述法评议，将习近平法治思想学习纳入县委党校课程。二是完善工作机制，制定行政应诉工作规则和行政争议矛盾化解联动工作机制等，2024年1—9月已审结行政案件败诉率同比下降15.7%。三是提高审判质量，2024年1—9月一审裁判被改判率和被发回重审率有所下降。

5.扛牢防范化解重大风险政治责任

（13）做好防范和处置非法集资工作。一是下发《关于印发萧县打击非法集资专项行动的通知》《关于建立涉嫌非法金融活动风险常态化排查和会商研判工作机制的通知》，召开全县金融保险业重点工作部署会。二是多举措加大防范非法集资集中宣传力度，开展各类宣传活动200余场次，受众人数20余万人。三是成立重大问题处置专职办公室，推进债务清收与资产处置。

（14）推动县属平台公司高质量发展。一是推进国企改革，出台《萧县贯彻落实国有企业改革深化提升行动实施方案》。二是积极拓宽债务化解途径，不断降低平台公司经营性债务。三是积极推动平台公司转型发展，实行战略性重组和专业化组合，提高国有资本保值增值能力。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

6.严格落实全面从严治党主体责任

（15）夯实管党治党政治责任。一是扛牢主体责任，召开县委常委会全面从严治党专题会议2次，听取县委常委履行“一岗双责”、推进全面从严治党情况报告，县委常委围绕全面从严治党开展交流研讨。二是开展警示教育，制发《关于开展以“五个一”为主要内容的集中警示教育工作方案》，2024年县委常委会开展警示教育11次，各级党委（党组）组织党员干部到县党风廉政教育中心接受教育。三是强化监督执纪，严格落实党内谈话制度，压紧压实全面从严治党政治责任。

（16）压实“一岗双责”。一是落实政治责任，召开全面从严治党专题会议，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，定期听取县委常委履行“一岗双责”、推进全面从严治党情况汇报。二是开展“廉洁萧县”纪法宣讲68场次，多举措提升党员干部纪法意识。三是完善防控机制，督促指导卫健、教体、房屋征收等重点领域建立健全廉政风险防控制度机制。

7.认真履行监督责任

（17）推进政治监督具体化、精准化、常态化。一是完善监督机制，建立日常监督联系县生态环境分局制度。二是细化监督方式，印发日常监督任务清单，明确14个方面43项具体任务。整合监督力量，实行派驻（出）机构集中办公。

（18）强化监督执纪问责。一是深刻剖析，开展提升案件质效问题大讨论。二是全面排查，扎实开展重复举报专项整治和案件质量评查集中专项行动。三是强化监督执纪，举办全县纪检监察系统全员培训“业务大讲堂”。

8.从严把控重点领域廉洁风险

（19）加强招投标监管。一是推进公共资源交易微改革，严格规范限额以下工程建设项目交易。二是认真开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治。三是加大培训力度，举办公共资源交易业务培训会，加大对招投标法律法规学习培训解读力度，增强依法依规招投标意识，以规范公共资源交易为主题举行“局长讲堂”培训。

（20）推动工程建设管理规范化。一是提高思想认识，深入学习习近平总书记关于城市工作的重要论述，邀请专家在龙城大讲堂作工程建设管理报告。二是推动问题整改，对反馈的陈沟棚户区改造和国家储备林建设生态修复项目，依法依规进行处置。三是加强市场监管，对新开工建设项目，招标后签订合同前建立考察制度；加强标后合同履约管理，杜绝违规转包。制定《萧县工程建设领域廉政风险综合治理工作方案》，聚焦9个环节24个风险点，排查项目35个。

（21）规范项目奖补。一是坚持立足资源禀赋，不断优化营商环境，务实开展招商引资工作。二是开展项目奖补领域廉政风险治理，对2020年以来所有招商引资项目奖补资金、存量借款事项全面排查治理。

（22）提升国有资产监管效能。一是加强国资监管系统建设，出台国有企业风险评估管理制度，开展国资监管领域廉政风险治理。二是抓好问题解决，严肃追责问责。三是健全完善工作机制，召开全县国资监管领域廉政风险治理工作会议，印发《关于进一步加强行政事业单位国有资产管理的通知》，规范资产处置程序。

（23）深化非煤矿山领域综合治理。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持党政同责，坚决扛起生态环境保护重任。二是加强常态监管，召开全县非煤矿山常态化监管推进会，出台非煤矿山领域常态化监管工作方案。三是强化以案示警，开展典型案例警示教育和非煤矿山领域廉政风险治理。四是严肃追究责任，给予相关人员党纪政务处分并对相关责任人开展监督谈话。

9.从严从实推进作风建设

（24）持续纠治“四风”问题。一是增强政治觉悟，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要指示批示精神。二是推进问题整改，巡视反馈个性问题已完成整改，并依规依纪对相关责任人作出处理。三是强化纪律作风，开展作风建设“两带头五整治”，推动党员领导干部带头落实中央八项规定及其实施细则精神，切实改进工作作风。四是切实为基层减负，深入推进精文简会，科学制定考核计划。

（25）锲而不舍落实中央八项规定精神。一是深化作风建设。深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，研究部署作风建设有关工作。二是开展专项监督，加大惩处力度，对全县贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神情况进行自查。三是加强纪律学习教育，强化警示教育，深化以案促改。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

10.充分发挥领导班子表率作用

（26）推动干部履职尽责。一是提振干事创业信心，出台《关于进一步激励干部担当作为若干举措》。二是强化干部能力水平，选派80名年轻干部到乡村振兴、信访维稳、重点项目等一线历练。三是加快项目建设，反馈的24个未完工的“十四五”规划项目已完工16个，3个项目因自身原因和规划调整取消，5个项目正在加快推进。萧杨路建成通车，海螺骨料项目完成投资0.87亿元。四是举一反三，严格项目前期论证，树牢正确政绩观，不贪大求洋，实事求是向“新”而进、向“绿”而行、向“高”攀登。

（27）严格执行民主集中制。一是完善决策制度，制定落实“三重一大”事项集体决策制度，严格规范招商引资项目研究决策程序。二是加强班子队伍建设，出台《加强县委领导班子自身建设的意见》，切实增强推动高质量发展的执政能力水平。三是锚定“学习先进、对标沛县、跨越千亿”发展目标，打造宿州市高质量发展的重要增长极成为全县上下共识。

11.加强干部人才队伍建设

（28）统筹谋划干部队伍建设。一是强化统筹，持续优化县直单位领导班子成员年龄结构和学历结构。二是持续加强优秀年轻干部战略储备，入库动态管理干部。三是严格执行干部任用条例，对在同一岗位上任职时间较长的干部及时交流调整。四是认真落实“三案”精准管理要求，常态化开展县直单位和乡镇领导班子和领导干部综合分析研判，完善干部监督工作联席会议制度。

（29）做好新时代人才工作。一是坚持人才引领驱动，制定人才发展规划，出台人才队伍培养激励实施办法。二是足额保障人才经费，提升人才服务质量，落实县级领导联系专家制度，实施人才“回流”计划。三是多渠道招引人才，开展“接您回家”“2+N线下招聘”“招才引智高校行”“双创汇”等系列活动，举办长三角地区辣椒种业高质量发展论坛等活动，搭建人才招引平台。

12.压实党建责任

（30）贯彻落实党建工作责任制。一是召开党的建设工作领导小组会议安排部署党纪学习教育、年度党建重点任务等，县级党员领导干部深入党支部联系点和包保乡镇（街道）调研指导。二是实施“书记项目”，30名党（工）委书记领办攻坚基层党建“书记项目”。三是强化考核运用，召开基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会，评议等次作为干部年度考核重要参考。

（31）加强基层党组织建设。一是县委常委会会议研究审议党支部建设、软弱涣散党组织整顿等工作，打造“五强型”党支部。二是健全基层干部管理制度，出台村“两委”干部建设管理办法和选派干部管理办法，强化日常监督检查。三是提升干部能力水平，开展“千万工程”对标学习和“头雁跟飞促振兴”专项行动，实施全县村党组织书记后备力量培育储备三年行动。四是提升村集体经济“造血”能力，制定《关于发展新型农村集体经济提质增量“八项行动”的实施方案》，全县村级集体经济经营性收入稳步增长。

13.激励干部担当作为

（32）持续优化职级职数调配使用。一是加强职务职级统筹谋划，注重择优晋升的同时，统筹考虑年龄、资历、表现等情况，用好用活政策。二是职务与职级使用向一线倾斜，分期、分批有序推进晋升工作，确保正向激励作用持续发挥。三是积极推进干部能上能下，萧县建立负面信息沟通机制、提升干部监督时效性的做法被《安徽组工信息》第49期采用。

（四）巡视、审计等监督发现问题整改方面

14.加大人防易地建设费追缴力度

（33）持续规范人防易地建设费收缴。一是抓实问题整改，欠缴的人防易地建设费已全部追缴。二是开展系统排查，进一步规范防空地下室易地建设审批管理，全面排查2021年以来的人防工程项目，未出现收缴不规范问题。

15.规范处置闲置土地问题

（34）促进节约集约用地。一是将相关企业纳入萧县低效用地再开发专项规划并通过省国土空间规划研究院审核后实施。二是树牢土地节约集约意识，推动土地资源高效利用。三是制定批而未供土地、闲置土地和工业低效土地全域治理攻坚行动方案，切实加快推进低效闲置用地处置工作。

16.坚决推动审计反馈问题整改

（35）抓牢经济责任审计整改落实。一是深化理论认知，深入学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，形成审计整改情况报告。二是强化制度建设，建立整改长效机制，进一步推动审计整改工作制度化、规范化、长效化。三是坚持举一反三，严肃财经纪律，严把支出关口，树牢过“紧日子”思想。

三、突出常态长效，不断巩固扩大巡视整改成果

一是持续扛牢整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十届三中全会精神和省委有关部署要求，持续履行好巡视整改主体责任，始终把抓好整改工作作为检验“四个意识”的试金石和履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，充分发扬“钉钉子”精神，纵深推进问题整改，确保尺度不降、劲头不松、力度不减。

二是持续强化整改质效。对已经整改完成的问题，进一步查漏补缺、拉高标杆、巩固提升，严防问题反弹回潮。对正在推进的问题，进一步压实工作责任，加强督导调度，全力攻坚克难，持续推动问题清仓见底。注重标本兼治，坚持“当下改”与“长久立”相结合，对行之有效的制度长期坚持，对有缺失漏洞的加以改进完善，不断形成用制度管人管事的良好格局。

三是持续巩固整改成果。坚持把巡视整改作为改进工作作风、提振干部干事创业精气神、推动高质量发展的重要契机，不断放大整改效应。将巡视整改与贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神结合起来，与深入落实党中央决策部署及省委市委工作要求结合起来，与巩固深化党纪学习教育成果结合起来，与融入长三角一体化发展、皖北“两个加快”、招商引资、乡村振兴、生态环保等重点工作结合起来，切实将巡视整改成果转化为“学习先进、对标沛县、跨越千亿”、奋力谱写中国式现代化萧县新篇章的强大动力和实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0557—5020228；邮政信箱：安徽省宿州市萧县凤城新区政务中心A栋（邮编：235200）；电子邮箱：xxxwzbs66@163.com。

中共萧县县委

2025年8月28日