近日，为贯彻落实《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神，促进三孩生育政策及配套支持措施落地，结合我县实际，我县研究制定了《萧县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。县卫生健康委党委书记、主任吴征岗对《实施方案》进行解读，具体如下：

一、背景和依据
  1.背景:为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署和市委、市政府有关要求,稳妥实施三孩生育政策及配套支持措施，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

2.依据：

《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》

《中共安徽省委、安徽省人民政府关于印发〈安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案〉的通知》（皖发〔2022〕15号）

《中共宿州市委、宿州市人民政府关于印发〈宿州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案〉的通知》（宿发〔2022〕17号）
   二、工作目标

到2025年，积极生育政策体系基本建立，各类服务管理制度基本完备，普惠托育服务体系建设基本完善，全县至少建成普惠托育机构5个，千人口托位数达3.4个。生育、养育、教育成本明显降低，生育水平适度提高，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。

到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，人口结构进一步改善，优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力显著提高。

三、研判过程

2023年7月上旬，卫健委将《萧县优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案（征求意见稿）》征求了县委组织部、县委宣传部、县委党校、县财政局、县发改委、县教体局、县税务局、县人社局、县自然资源规划局、县商务局、县医保局、县应急局、县总工会、县民政局、县城管局、县党史办、县法院、县工商联、县计生协、县检察院、县交通局、开发区管委会、县科技局、县科协、县审计局、县市场监管局、县水利局、县司法局、县团县委、县退役军人事务局、县政协、县经信局、县住建局，23个乡镇和3个街道办事处等59家单位的意见，卫健委根据反馈意见进步修改形成初稿，初稿经卫健委党委会研究通过，分管副县长进行审阅、点评。2023年7月底《萧县优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案（审议稿）》通过合法性审查和公平竞争审查。经县委常委会、县政府常务会审议通过，于2023年8月25日以县委、县政府名义印发实施。

四、主要任务

重点任务主要有四个方面共21条措施，主要有：一是积极实施三孩生育支持政策。健全三孩生育配套措施，在个税扣除、金融消费、入托入园方面给予相应政策支持。完善落实生育政务服务、医疗保险、生育休假、就业、住房等相关政策措施，有效降低生育、养育、教育成本，着力解决“不敢生”“不愿生”问题。二是全面提升优生优育服务水平。完善妇幼健康服务体系，增加妇幼健康优质医疗资源供给，强化生育、孕育管理服务和产科、新生儿科质量安全管理，强化出生缺陷管理和规范儿童健康管理服务，普及生殖健康知识和落实妇女“两癌”筛查等。三是大力发展普惠托育服务。多举措强化政策支持，多渠道发展托育服务，多形式加强监管，完善婴幼儿照护服务体系。四是做好政策有序衔接。取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，依法依规妥善处理生育政策历史遗留问题。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，维护计划生育家庭合法权益。持续全方位帮扶保障计划生育特殊家庭，建立健全扶助关怀工作机制，切实帮助解决计划生育家庭实际困难。

五、创新举措

《实施方案》创新的地方：一是计划生育特殊家庭养老护理补贴扩面。将全县计生特殊家庭成员养老护理补贴对象年龄由65周岁提前至60周岁（年龄按照省条例实施）。二是实施“四个帮扶联系人”制度。即在国家要求的计划生育特殊家庭家庭“双岗联系人”（乡镇、村级党政干部）基础上，增加两名联系人（家庭医生、亲邻照护人）。

六、组织保障

    从5个方面落实工作的组织保障：一是强化组织领导。各级党委和政府要坚持一把手亲自抓、负总责。加强统筹规划、政策协调、经费投入和工作落实。二是强化工作协同。有关单位要围绕目标任务，及时研究制定优化生育政策的支持措施。三是强化队伍建设。稳定基层人口工作队伍，加强基层队伍培训，提升服务能力。四是强化宣传引导。加强相关政策宣传解读，引导社会各界正确认识人口发展形势和生育政策调整的积极意义，及时妥善回应社会关切，营造良好氛围。五是强化工作落实。各单位要对照重点任务细化工作举措，确保优化生育政策取得成效。

七、政策咨询渠道
  如有对《实施方案》不理解之处，可咨询萧县卫生健康委人口监测与家庭发展股陈荣，咨询电话：0557-5016362，办公时间周一至周五上午8:00-12:00,下午14:30-17:30。