【负责人解读】《大屯镇2024年秸秆综合利用和禁烧工作方案》政策解读

深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家、省、市禁烧工作部署，持续改善我镇环境空气质量，按照“属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治”原则，坚持全面防控与重点督查相结合，促进禁烧监管工作向常态化、智能化、高效化、规范化发展，形成“政府主导、部门联动、群众参与、齐抓共管”的工作格局，确保人民群众生命财产安全和生态环境安全，圆满完成2024年禁烧各项工作任务。

二、制定意义和总体考虑

为切实做好2024年我县秸秆禁烧工作，改善县域大气环境质量，实现我县经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》和《宿州市2024年秸秆禁烧工作方案》和《萧县2024年秸秆综合利用和禁烧工作方案》等相关要求，结合我镇实际，制定本方案。  

三、研判和起草过程

为切实做好2024年我县秸秆禁烧工作，改善县域大气环境质量，实现我县经济社会可持续发展，结合我镇实际，起草了《关于印发大屯镇2024年秸秆综合利用和禁烧工作方案》（征求意见稿）,2024年4月19日通过政府信息公开网向公众公开征求意见 ，2024年5月19日未收到社会公众反馈意见。 经分管领导和主要领导审核后 ，5月20日以镇政府名义大发〔2024〕31号文件印发。

四、工作目标

全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业废弃物、落叶、草地、生活垃圾及可燃性固体废物、建筑垃圾，防止秸秆焚烧现象反弹，力争实现零火点，确保全镇空气质量持续改善。

五、主要任务

(一)集中宣传发动阶段；

(二)全面禁烧阶段；

(三)考核验收阶段。

六、保障措施

（一）强化宣传引导。镇宣传部门要会同镇农技站、镇生态环境保护工作站、镇派出所等部门制定2024年秸秆禁烧宣传方案，强化对《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规、秸秆焚烧危害、农机农艺融合技术推广的宣传。各行政村和有关单位要充分利用广播、移动终端、网络等媒体资源，采取悬挂张贴条幅、墙报、宣传册、手机短信微信、出动宣传车等多种形式，开展全方位、全覆盖、多层次、高频率的秸秆禁烧宣传，把秸秆禁烧政策宣传到每家每户；各行政村采用与农户签订《拒绝露天焚烧秸秆承诺书》、引导村民自发制定村规民约等形式，加强秸秆禁烧的宣传和管理，同时要畅通举报投诉渠道，鼓励群众积极举报露天焚烧秸秆行为；镇宣传办要深入秸秆禁烧工作一线，大力宣传先进典型，及时曝光反面事例，确保宣传不漏死角、不留盲点。

（二）实施包保责任制。秸秆禁烧期间，结合大屯镇污染防治和乡村振兴工作，继续实行秸秆禁烧工作包保制度，严格网格化管理，形成镇干部包村，村组干部包户、包地块的立体包保网络，每个村的每块地逐户登记造册到地亩数，200亩地为一个责任区，由专人负责，责任人日夜在岗，每人配有灭火工具、三轮车、手电筒，禁烧期间未出现火点的由村给予一定的奖励，地块包保人同时负责盯机限茬（12厘米以下）任务，确保秸秆禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。全面禁烧期间，所有包保人员要全天候24小时吃住在村、昼夜值守，深入田间地头巡查。镇直单位抽调包保人员要服从乡镇禁烧工作统一管理、调度。重点做到“六个盯紧”一是盯紧重点人群，二是盯紧重点地块，三是盯紧重点村组，四是盯紧作业农机，五是盯紧秸秆清运，六是盯紧第一把火。

按照要求，各行政村要严格落实包保责任，做好包保人员包保期间的生活保障，各级网格包保人员要做好对所包保村、地块的巡查、督查，对发现问题及时处置、上报。

（三）明确责任，加大巡查督查力度。（1）各片片长，对本片区秸秆禁烧工作负总责，要做到亲自部署、亲自过问、亲临一线指挥。（2）各村书记、包村干部（禁烧包村干部）、分到村的退役军人负责全村的禁烧工作。（3）村两委干部、后备干部、村乡村振兴专干、村计生专干负责所包保的自然村禁烧工作情况，确保所在村的秸秆不能进村。（4）200亩地块包保人员负责所包保地块的收割机配置（两个5公斤灭火器、50公斤水）、秸秆收割限茬、离田监督（粉碎还田或秸秆离田，确保当日秸秆不过夜），并严禁任何人带火种进入农田。（5）200亩地块包保人员和包自然村干部一起与农户签订《拒绝露天焚烧秸秆承诺书》。（6）要充分发挥村党组织战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用，确保禁烧工作有力有序有效推进。（7）镇督查组负责区域内包保人员在岗情况及禁烧情况，发现火情第一时间扑灭并迅速向镇主要领导汇报，同时负责对在道路上摊晒秸秆的现象进行制止，对负责区域各级包保人员不在岗查不出，出现火点不能及时发现，第一次扣督查组人员每人200元，第二次扣500元，第三次扣除所有补助并继续工作，继续工作中再次出现失责情况，给予党纪政务处分。

（四）严控抛洒和乱丢秸秆。各行政村要制定可行方案，安排专人，加强宣传引导，严禁向田间地头、坟头、沟渠河道、林地路边等场所堆放、丢弃和抛洒农作物秸秆，从源头上杜绝随意抛洒和乱堆乱放农作物秸秆行为。各级包保人员要结合包保巡查工作积极督促引导农户清理转运秸秆。各督查组要加强对农作物秸秆清理转运工作的督查，发现乱堆乱放秸秆行为要给予通报，并通知所在村及时清理，确保不出现抛洒和乱丢、乱堆秸秆现象。

七、创新举措

（一）加强组织领导。各行政村、各相关单位要充分认识当前秸秆禁烧的严峻形势，坚决克服松懈麻痹思想，要把秸秆禁烧工作作为一项政治任务抓紧抓实。禁烧期间，镇秸秆禁烧工作指挥部将进一步加大统筹调度和组织领导力度。镇秸秆禁烧工作组成员单位，要根据各自工作职责，强化工作调度，确保人员、车辆到位，加强工作巡查督导，压实工作责任。各行政村要按照“属地管理、源头控制”的原则，成立秸秆禁烧工作领导组织，强化对秸秆禁烧工作的领导，切实履行农作物秸秆禁烧工作的主体责任。

（二）强化应急处置。要积极做好今年夏收、秋收期间的天气研判，分析持续性晴热、大风等极端天气发展态势，提前做好相关应急准备。各村要制定完善防止焚烧秸秆的应急预案、制定综禁工作日程表，报镇综禁办审核批准，挑选精干力量，成立不少于10人的应急分队，各村应急分队要提前进行演练，确保一旦出现火情能立即扑灭。除土山村配备2台旋耕机外，各行政村每个支部配备1台旋耕机，对重点道路两侧收割后要立即进行旋耕，旋耕宽度不得低于15米。各行政村配备两台灭火车，明确专人负责，24小时待命、配备必要的灭火器械装备，根据各村实际重点地块合理设置执勤点，实行全天候驻守、巡查和值班，随时调度处置区域内突发秸秆焚烧问题，必要时，全镇统一调度，服从指挥。通过执勤点、蓝天卫士、流动哨、包保到户、到地块等方式，确保一旦出现火情，能够5—10分钟内到达现场采取处置措施。各秸秆收储企业和临时堆放点要做好消防设施建设，认真开展日常性消防检查和隐患排查，设立专责消防岗位、责任到人。

解读咨询：萧县大屯镇镇长 王洋洋

咨询电话：0557-5776886