【负责人解读】《萧县大屯镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》政策解读

一、决策背景和依据：

根据工作安排，依照《萧县第二轮土地承包到期后再延 长30年试点工作实施方案》制定《萧县大屯镇第二轮土地  承包到期后再延长30年试点工作实施方案》,现发给大家，请各村结合工作实际，认真学习研究，制定工作方案；镇直各单位掌握政策，切实做好大屯镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

  保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作(以下简称“二轮到期延包”),有利于充分保障农民土地承包权益，进一步完善农村基本经营制度在广泛调研基础上, 

三、研判和起草过程

   按照上级文件精神要求，牵头起草了《大屯镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案(征求意见稿)》,2024年12月10日通过政府信息公开网向公众公开征求意见，2025年1月10日未收到社会公众反馈意见。经分管领导和主要领导审核后，1月20日以镇政府名义文件印发。

四、工作目标

     深入贯彻落实中央关于农村土地承包关系“长久不变”的政策精神，全面部署土地延包试点工作，一是要提高政治站位，充分认识延包工作意义；二是要加强学习研究，准确把握政策要求；三是要精心组织实施，扎实推进工作落实。通过稳步推进土地二轮延包工作，确保农民土地权益得到有效保障，为乡村振兴战略的实施奠定坚实基础。

五、主要任务

（一）开展全面摸底调查本镇第二轮土地承包以来的变化情况。掌握全镇第二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地变化情况；一是整户消亡、外嫁女、“五保户”、全家进城落户以及整户无地等情况；二是承包地确权登记颁证情况；三是村集体土地利用现状和机动地等情况；四是存在的矛盾纠纷和历史遗留问题等。

（二）确定延包工作的一般程序

依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，结合实际，指导试点村组探索延包工作的一般程序。

（三）需要解决的主要问题。一是妥善解决无地少地困难群众要地诉求；二是准确把握大稳定与“小调整”的关系；三是准确界定消亡户和整户非集体经济组织成员的延包权利；四是切实保护外嫁女等特殊群体的土地承包权益。

（四）全面开展合同网签。依托全国农村土地承包合同网签系统或安徽省农村土地承包经营权合同网签一体化平台，通过人脸识别、电子签章等技术手段，做好合同网签工作，推动实现承包合同信息化管理。

（五）做好与不动产统一登记有序衔接。在延包工作中，要建立农村土地承包合同信息与不动产统一登记信息、征地信息等互通共享机制。土地承包合同直接顺延的，已颁发的土地承包权利证书在新的承包期继续有效且不变不换，依据承包合同记载的信息办理登记，在原农村土地承包经营权证上标注记载，加盖不动产登记专用章。对个别调地的，在合同、登记簿和证书上作出相应变更。严禁统一换发证书，增加村和农民负担。实现土地承包合同管理与不动产统一登记有序衔接。

（六）加强延包档案管理。针对延包中形成的对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、数据等，纳入农村土地承包档案管理。建立健全有关工作制度，指导村将延包试点中形成的各种文字、图表、声像、数据等不同形式的文件材料纳入档案管理，做好整理归档，确保档案完整安全。发包方要将农村土地承包档案纳入村级档案管理。

（一）加强组织领导。镇成立二轮土地到期延包工作专班。专班下设办公室，办公室负责做好二轮到期延包工作的牵头抓总、统筹协调和督促落实，定期听取工作进展情况汇报，及时研究重大问题。各村充实延包工作队伍，充分发挥好驻村干部、老党员的作用。

（二）加强宣传培训。加强土地承包法律政策宣传，采取群众喜闻乐见的方式，使广大农民全面准确了解党和国家的延包政策，营造良好社会氛围，确保农民对延包政策应知尽知，做到家喻户晓。

（三）强化考核督查。第二轮土地承包到期后再延长三

十年工作专班定期对各阶段的工作情况进行督促检查，及时做好进度统计和情况分析，适时进行情况通报和信息上报，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保延包工作扎实有序推进和改革任务完成。

 六、解读人及政策咨询服务电话
   解读咨询：大屯镇农业农村中心主任  苑争争
  咨询电话：0557-5776886