【本级政策解读】杜楼镇2023年秸秆综合利用和禁烧工作方案

一、起草背景和制定意义

深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家及省市县禁烧工作部署，以改善大气环境质量为核心，按照“属地管理、以疏为主、以堵促疏、标本兼治”的原则，坚持全面防控与重点督查相结合，促进禁烧监管工作常态化、智能化、高效化、规范化，确保人民群众生命财产和生态环境安全坚决做到真正禁烧、全年禁烧、全面禁烧、彻底禁烧。

二、文件起草过程

杜楼镇在广泛调研基础上, 按照上级文件精神要求，牵头起草了《杜楼镇2023年秸秆综合利用和禁烧工作方案》的通知（征求意见稿）,经书面征求各村、镇直各单位意见,最终形成了《杜楼镇2023年秸秆综合利用和禁烧工作方案》(送审稿)，经研究决定,5月22日以镇政府名义(杜政〔2023〕39号）文件印发。

三、工作目标和原则

全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业废弃物、落叶、杂草、生活垃圾及可燃性固体废物、建筑垃圾等，防止各类焚烧现象反弹，力争实现零火点，确保全镇空气质量得到持续改善。其中午季禁烧时段为5月25日至6月30日、秋季重点禁烧时段为9月25日至10月31日为重点禁烧时段。同时，加强非重点禁烧时段的监管，形成“政府牵头、部门协作、上下联动、齐抓共管”的工作格局。

四、主要内容

（一）集中宣传发动阶段。午季:5月20日至5月24日(秋季:9月20至9月24日)，各村结合实际，制定切实可行的工作措施，通过召开秸秆禁烧工作动员会，进行全面安排部署，同时采取多形式、多途径秸秆禁烧宣传活动。

（二）全面禁烧阶段。午季:5月25日至6月30日（秋季:9月25日至10月31日），各村要将秸秆禁烧作为这一时期的中心工作，发动广大党员干部深入秸秆禁烧第一线，分片包干、压实责任，全力抓好各项管控措施的落实，坚决杜绝焚烧秸秆现象。

（三）考核验收阶段。午季:7月1日至7月20日（秋季:11月1日至12月31日），镇组织验收组对各村秸秆禁烧工作落实和任务完成情况进行考核验收。

五、创新举措 

全镇成立3个秸秆禁烧督查组，具体督查各村禁烧措施落实和各级包保人员在岗在位情况，实行24小时不间断巡逻，实行保证金制度，严格考核奖惩，严格农机作业和秸秆离田集中堆放管理。

六、有关要求及保障措施。

（一）各村要按照“属地管理、源头控制”的原则，成立秸秆禁烧工作领导组织，强化对秸秆禁烧工作的领导，切实履行农作物秸秆禁烧工作的主体责任。

（二）镇直各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，在镇委、镇政府的统一领导下，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，确保2023年秸秆禁烧工作各项措施落到实处。

七、解读机构及政策咨询服务电话

解读机构：杜楼镇人民政府    

政策咨询服务电话：0557--5410003