杜楼镇2025年秸秆禁烧工作方案

为切实做好2025年我镇秸秆禁烧工作，改善大气环境质量，实现全镇经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》和《萧县2025年秸秆综合利用和禁烧工作方案》等相关要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实打好污染防治攻坚战安排部署，持续改善环境空气质量，按照“属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治”原则，坚持全面防控与重点督查相结合，促进禁烧监管工作向常态化、智能化、高效化、规范化发展，形成“政府主导、部门联动、群众参与、齐抓共管”的工作格局，确保人民群众生命财产安全和生态环境安全，圆满完成2025年禁烧各项工作。

二、工作任务

全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业废弃物、落叶、草地、生活垃圾及可燃性固体废物、建筑垃圾等，防止各类焚烧现象反弹，力争实现零火点，确保全镇空气质量持续改善。

2025年午季禁烧（5月20日-7月20日）、秋季禁烧（9月20日-12月31日）、重污染天气和重大社会活动保障期间为秸秆禁烧重点时段，确保不因露天焚烧秸秆等引起环境污染。午、秋两季禁烧工作分集中宣传发动、全面禁烧、考核验收三个阶段。

（一）集中宣传发动阶段。午季:5月20日至5月24日(秋季:9月20至9月24日)，各村结合实际，制定切实可行的工作措施，通过召开秸秆禁烧工作动员会，进行全面安排部署，同时采取多形式、多途径秸秆禁烧宣传活动。

（二）全面禁烧阶段。午季:5月25日至6月30日（秋季:9月25日至10月31日），各村要将秸秆禁烧作为这一时期的中心工作，加大秸秆禁烧包保、巡查、督查频次和力度，动员广大党员干部深入秸秆禁烧第一线，坚决杜绝焚烧秸秆现象。

（三）考核验收阶段。午季:7月1日至7月20日（秋季:11月1日至12月31日），对秸秆禁烧工作中的经验和不足进行总结，镇组织验收组对各村秸秆禁烧工作落实和任务完成情况进行考核验收。

三、工作措施

（一）强化宣传引导。各村、镇直有关单位要充分利用广播、会议，采取悬挂条幅、张贴标语、发放通告、出动宣传车、“小手拉大手”等多种形式，开展全方位、全覆盖、多层次、高频率的秸秆禁烧宣传，把秸秆禁烧政策宣传到每家每户，引导村民自发制定村规民约等形式，强化秸秆禁烧的宣传，同时要畅通举报投诉渠道，鼓励群众积极举报露天焚烧秸秆行为。

（二）实施包保责任制。秸秆禁烧期间，继续实行秸秆禁烧工作包保制度，严格网格化管理，形成镇班子成员包村，镇、村、组干部包户包地块、党员联户的立体包保网络，确保秸秆禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的网格化管理要求。禁烧期间，县直单位包保人员、镇村两级包保人员要全天候在岗在位、昼夜值守，深入田间地头巡查，县直单位抽调包保人员要服从镇禁烧工作统一管理、调度。重点做到“六个盯紧”：一是盯紧重点人群，二是盯紧重点地块，三是盯紧重点村组，四是盯紧作业农机，五是盯紧秸秆清运，六是盯紧第一把火。

（三）严格压实主体责任。严格执行“党政同责、一岗双责”要求。镇党政主要负责人是秸秆禁烧工作的第一责任人，对秸秆禁烧工作负总责，要做到及时部署、主动过问、一线指挥，分管负责人和镇包村干部及村主要负责人是直接责任人，对辖区内禁烧工作具体负责。要充分发挥村党组织战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用，确保禁烧工作有力有序有效推进。

（四）实行保证金制度。各村5月25日前缴纳10000元禁烧保证金，若禁烧期间未发生火点，全额退回。

（五）严控抛洒和乱丢秸秆。各村要强化管控措施，安排专人，加强宣传引导，严禁向田间地头、坟头、沟渠河道、林地路边等场所堆放、丢弃和抛洒农作物秸秆，从源头上杜绝随意抛洒和乱堆乱放农作物秸秆行为。各级包保人员要结合包保巡查工作积极督促引导农户清理转运秸秆。镇督查组要加强对农作物秸秆清理转运工作的督查，发现乱堆乱放秸秆行为要通知所在村及时清理，确保不出现抛洒和乱丢、乱堆秸秆现象。

（六）强化禁烧常态化管理。镇应急和环保工作站具体负责全镇日常禁烧工作的监督和管理。各村要按照属地管理原则，坚持午秋两季秸秆禁烧集中管理与日常管理相结合，建立健全禁烧工作常态化管理机制，加大非重点时段秸秆禁烧管控力度，强化禁烧监管工作。午秋两季农作物收种结束后，按照监管网格化要求，各村要认真开展日常禁烧的巡逻巡查，严禁出现焚烧现象。

（七）强化应急处置。要积极做好今年午（秋）禁烧期间的天气研判，分析持续性晴热、大风等极端天气发展态势，提前做好相关应急准备。各村要制定防止焚烧秸秆的应急预案，成立应急小分队，明确专人负责，结合实际合理设置禁烧执勤点，配备必要的灭火器械装备，随时调度、处置区域内突发秸秆焚烧问题。实行全天候驻守、巡查和值班。

（八）加大巡查、督查力度。禁烧期间，各村要将秸秆禁烧工作作为中心工作来抓，加大对秸秆禁烧巡查督查力度。镇派出所要充分发挥蓝天卫士的全天候监督作用，做好人员值守，及时发现问题迅速组织处置。全镇成立2个秸秆禁烧督查组，具体督查各村禁烧措施落实和各级包保人员在岗在位情况，实行24小时不间断巡逻。

（九）严格考核奖惩。午秋秸秆禁烧工作结束后，镇政府将组织考核验收，并按有关规定严格兑现奖惩。

1.严格责任追究。被国家卫星监测和省、市督查通报发生全市或全县第一把火的村，村保证金全部扣除并重新缴纳，对村书记（主任）及相关责任人按照县文件要求依规依纪依法处理。

对全镇出现的第一个火点，扣除2000元保证金，出现继发火点的村，每个火点扣除500元保证金，对所在村书记（主任）及镇村包保责任人依规依纪依法处理。

对县、镇督查发现相关措施未落实到位的，给予通报批评，限期整改。

2.严惩恶意行为。镇派出所要与各村建立巡查联动机制，对恶意焚烧秸秆行为的从严从重从快加大打击力度。并按规定对直接责任人予以处罚；对恶意纵火的相关责任人，依法快速严查重处；对暴力抗法、焚烧情节严重，造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的，依法追究刑事责任。

（十）严格农机作业和秸秆离田集中堆放管理。各村要严格农机作业管理，与农机大户、农机合作社等签订作业协议，确保农机及时到位和按照规定作业；对于清运离田的地块，要严格采取限茬12厘米以下措施；确保不留焚烧隐患；镇直有关部门要加强对农机手的教育管理，严格把关，做好机械检修和配备灭火器具的检查工作。下地作业的农业机械要配备充足的灭火器材和灭火工具，未经检修或经检修不符合作业条件及已报废农机具不得下地作业。

各村要落实秸秆集中堆放制度，强化秸秆堆储点的管理。要采取有力措施确保农作物秸秆除机械化还田外要全部离田收储，原则上秸秆不入村，禁止房前屋后堆放秸秆，确需保留的，由村委会组织设置堆放点堆放。各村要根据需要，合理布设秸秆集中收储和临时堆放点，整洁有序堆放离田秸秆。严禁在田间、地头、坟头、铁路沿线、河流沟渠两岸等处堆放秸秆。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村、镇直各相关单位要充分认识当前秸秆禁烧的严峻形势，坚决克服松懈麻痹思想，要把秸秆禁烧工作作为一项政治任务抓紧抓实。禁烧期间，镇秸秆禁烧工作指挥部将进一步加大统筹调度和组织领导力度。镇直各有关单位要根据各自工作职责，强化工作措施，加强工作巡查，压实工作责任。各村要按照“属地管理、源头控制”的原则，成立秸秆禁烧工作领导组织，强化对秸秆禁烧工作的领导，切实履行农作物秸秆禁烧工作的主体责任。

（二）落实部门责任。镇直各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，在镇党委、政府的统一领导下，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，确保2025年秸秆禁烧工作各项措施落到实处。

（三）坚决打赢全年禁烧战役。各村、镇直各单位要把秸秆禁烧工作作为深入贯彻落实习近平新时代生态文明思想的重要内容，作为锤炼党性和改进工作作风的大熔炉。充分发扬广大党员干部“不忘初心、牢记使命、敢于担当、甘于奉献”的时代精神，坚决打赢全年秸秆禁烧攻坚战，确保“不燃一把火、不冒一处烟、不污染一条河流”，实现“全面禁烧、全年禁烧、全域禁烧”，确保完成2025年秸秆禁烧工作各项目标任务。

萧县杜楼镇人民政府

2025年5月22日