【本级政策解读】杜楼镇2025年秸秆禁烧工作方案

一、制定背景和依据

随着生态环境保护要求的不断提高，大气环境质量成为社会关注的焦点。露天焚烧秸秆等行为会产生大量污染物，严重影响空气质量，威胁人民群众生命财产安全和生态环境安全。为积极响应国家及上级部门关于大气污染防治的号召，结合我镇在秸秆禁烧工作中积累的经验和面临的实际情况，制定本方案，以进一步规范和加强秸秆禁烧工作。

二、制定意义和总体考虑

本方案的制定具有多方面重要意义。从环境层面看，能有效减少大气污染物排放，持续改善环境空气质量，保护生态环境；从社会层面讲，可保障人民群众生命财产安全，避免因焚烧秸秆引发的火灾等安全事故；从发展角度而言，有助于推动全镇经济社会可持续发展，促进农业绿色转型。

三、文件起草过程

在起草过程中，充分调研了我镇以往秸秆禁烧工作的开展情况，收集了各村、镇直有关单位的意见和建议。同时，结合上级相关政策法规和文件精神，对方案内容进行了反复论证和修改，确保方案既符合上级要求，又贴合我镇实际，在2025年4月21日通过政府信息公开网向公众公开征求意见，待收到社会公众反馈意见后进行完善，再经分管领导和主要领导审核后，以政府名义印发。

四、工作目标

在全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业废弃物、落叶、草地、生活垃圾及可燃性固体废物、建筑垃圾等，防止各类焚烧现象反弹，力争实现零火点，确保全镇空气质量持续改善。尤其在 2025 年午季禁烧（5 月 20 日 - 7 月 20 日）、秋季禁烧（9 月 20 日 - 12 月 31 日）、重污染天气和重大社会活动保障期间等重点时段，确保不因露天焚烧秸秆等引起环境污染。

五、主要任务

（一）明确禁烧范围与重点时段

全镇范围内全面禁烧各类可燃物，重点时段为午、秋两季禁烧期及重污染天气和重大社会活动保障期间。

（二）强化宣传引导、实施包保责任制

各村、镇直有关单位要充分利用多种形式开展全方位、全覆盖、多层次、高频率的秸秆禁烧宣传，将政策宣传到每家每户，严格网格化管理，形成立体包保网络，确保网格化管理要求落实到位。

（三）严格压实主体责任、实行保证金制度

严格执行“党政同责、一岗双责”要求，明确各级责任人的职责；各村在规定时间内缴纳禁烧保证金，若禁烧期间未发生火点，全额退回，以此强化各村的禁烧责任意识。

（四）严控抛洒和乱丢秸秆

各村要强化管控措施，安排专人加强宣传引导，严禁随意堆放、丢弃和抛洒农作物秸秆，各级包保人员要督促引导农户清理转运秸秆，镇督查组要加强督查。

（五）加大巡查、督查力度

各村要将秸秆禁烧工作作为中心工作，加大巡查督查力度。镇派出所要发挥蓝天卫士的监督作用，全镇成立督查组，实行 24 小时不间断巡逻。

（六）严格农机作业和秸秆离田集中堆放管理

各村要严格农机作业管理，与相关主体签订作业协议，确保农机按规定作业；落实秸秆集中堆放制度，强化堆储点管理，合理布设收储和临时堆放点，严禁在特定区域堆放秸秆。

六、保障措施

（一）加强组织领导

镇秸秆禁烧工作指挥部将加大统筹调度和组织领导力度，各单位要强化工作措施，压实工作责任，各村要成立领导组织，履行主体责任。

（二）落实部门责任

镇直各有关部门要树立“一盘棋”思想，在镇党委、政府的统一领导下，各司其职、密切配合，确保各项措施落到实处。

（三）坚决打赢全年禁烧战役

各村、镇直各单位要把秸秆禁烧工作作为重要内容，发扬时代精神，坚决打赢全年秸秆禁烧攻坚战，确保完成各项目标任务。

七、解读机构及咨询电话

解读机构：杜楼镇人民政府

政策咨询服务电话：0557--5410003