萧县孙圩子镇2023年政府工作报告

                     政府工作报告

                          ——2023年3月30日在孙圩子镇第八届人民代表大会
                                           第二次会议上
                                    孙圩子镇人民政府镇长  张康

各位代表：
   现在，我代表孙圩子镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
   2022年是孙圩子镇撤乡建镇的第一年，也是本届政府的开局之年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚决贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽全局，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，成效显著。全镇农业生产总值4.7亿元，增长3.7%；规上工业增加值增长3.2%；固定资产投资增长1.5%；农村常住居民人均可支配收入16769元，比2021年增长9.8%。全镇社会大局稳定，各项事业取得长足发展。
（一）农业生产创历史新高
   粮食生产再获丰收，产量创历史新高。由于天帮忙、人努力、科技支撑、新型农业机械应用，全镇5.5万亩小麦，平均单产575公斤，总产3.1万吨；4.7万亩玉米，平均单产540公斤，总产2.5万吨；0.6万亩大豆，平均单产156公斤，总产0.09万吨；设施春季胡萝卜及夏秋季胡萝卜约2万亩，平均单产4500公斤，亩均纯收入万元以上。畜牧产业健康稳步发展，到2022年底，全镇存栏生猪1.2万头、禽35万羽、牛0.65万头、羊2.3万只。新型农业经营主体成长迅速，全年新成立农民专业合作社11家、家庭农场151个。
（二）工业经济稳步发展
    镇政府加大招商引资力度，通过“双招双引”引进企业1家，到2022年底，全镇拥有工业企业11家，其中规上企业4家，小微企业7家。为保障企业可持续发展，镇政府加大对企业的帮扶力度，优化营商环境，为企业解决生产经营发展难题，推动企业进一步提质增效。全年共为企业办理实事20件，帮助企业解决生产经营难题15个，有效地促进了企业发展，工业经济迈上了一个新的台阶。
（三）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
    根据我镇特色种养业基础和建档立卡脱贫户需求，镇政府利用市级财政衔接推进乡村振兴特色种养业到户项目补助资金，扶持脱贫户228户，补助资金60.8万元；全镇累计外出务工1876人，开发公益岗位211个；组织开展贫困村致富带头人创业培训3班87人；摸排小额信贷需求270户1350万元，落实146户730万元；申请“雨露计划”职业教育补助163人次，补助金额24.4万元。谋划孙圩子镇胡萝卜产业发展项目，计划总投资1400万元，由程蒋山村牵头，港河村、马庄村、周圩村联建。项目建成后，将极大的促进孙圩子镇胡萝卜产业发展，带动更多的脱贫户发展胡萝卜产业，促进农民增收。全镇边缘户和脱贫监测户无返贫致贫风险。
2022年全镇全面推进党建工作与乡村振兴深度融合，以村党组织领办合作社为举措，将党组织的政治优势、组织优势与合作社的经济优势有机结合，走出了一条既强村又富民的共赢之路，点燃了乡村振兴“新引擎”。截止目前，全镇党组织领办合作社已经集约土地6976亩。
（四）基础设施建设逐步完善
   大力实施基础设施配套工程，突出抓好水、电、路、网、桥等基础设施建设，深入实施美丽乡村建设、村道路硬化提升工程。截至目前，全镇计划实施农田水利建设项目三个，共投资650万元，新建桥涵184座、修复旧井21眼、疏浚中小沟35公里。此外，投入15万元用于修复毁损路面、桥面，投资400余万元在程蒋山村黄庄建设供电所，目前该所已建成并投入使用。投入58.6万元新建农贸市场一座，现已提升改造完成并投入使用。全镇实现了道路、照明、供排水、垃圾处理、通讯、能源等基础设施全覆盖，较好地改善了生产生活条件。
（五）生态环境质量得到明显改善
    既要金山银山，也要绿水青山。为有效改善生态环境，镇政府周密部署，高位推动、扎实推进，以督查促整改，以责任抓落实，全力保障生态环保各项工作落实见效。坚持以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，完善建设和管护机制，生态环境质量得到明显改善。2022年，全镇共组织发动5500人次参与环境整治，清理村内沟塘32口，长度约17.1公里；清理村内淤泥980吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物2100吨，清理废旧广告牌21个；开展进村入户宣传教育活动80次，受教人员6100人次，发放宣传资料7000张，张贴宣传标语800条。
   同时，镇政府组织应急管理、综合行政执法队等站所工作人员，严格按照日常巡查制度加强巡查，及时掌握问题线索，实地检查生态环保相关问题整改落实情况，全面开展“散乱污”企业整治行动，排查辖区内企业20家，并对企业进行了整改提升。全面落实“河长制”“林长制”，常规开展河道巡查，实现了重点河流断面考核达标；镇林长办对护林员及时开展业务培训，在“五个一”服务平台的基础上建立了生态护林员巡护规章制度，每月巡林25天以上，护林效果大幅提升。秸秆禁烧工作成效显著，连续多年实现“零火点”目标。   
（六）疫情防控成绩斐然
    2022年，镇政府积极应对、主动作为，全镇上下一心、干群齐心，全力抗击新冠疫情，最大程度赢得了抗疫主动，未发生规模疫情，有效保护了全镇人民群众的身体健康和生命安全。在极不平凡的抗疫斗争中，各村、各单位做了大量的工作，全镇干部群众克服多重困难，广大医务人员不畏艰辛，共同抵御疫情重大挑战，成绩来之不易。到今年1月初，疫情防控由“乙类甲管”平稳过渡到“乙类乙管”阶段，疫情防控工作重心转向“保健康、防重症、强保障、优服务”。
（七）各项社会事业全面发展
   1.社会服务全面优化。扎实推进“厕所革命”，共投入120万元实施户厕改造600户，均通过验收，农村人居环境显著提升。教育设施配套持续完善，教育基建投资200余万元，新建教学楼1栋，食堂1栋。高度关注社会救济，全镇现有低保户1725户2657人，五保户373人，重残补助588人，困难残疾补助859人，为25名精神残疾病人申请药费补贴，协助8名残疾人就业，使弱势群体得到有效救助。全覆盖排查风险水域、校园等领域安全隐患，共确定重点水域9处，排查出隐患点192处。为彻底消除隐患，全镇持续开展防溺水、未成年人保护等宣传活动，先后投入60余万元建设危险水域护栏2800米，统一制作警示标志牌550余个，防溺水宣传条幅300余幅，定制“孙圩子镇防溺水应急救援箱”4个，选聘防溺水公益岗70人。全镇城乡居民基本医疗保险参保约3.9万人，参保率95%；基本养老保险续保约1.7万人，完成率99%。全年举办各类文艺活动59场次，群众精神文化生活不断丰富。开展形式多样的关爱慰问活动，470名适龄妇女参加“两癌”免费筛查活动，100名困难学生获得爱心企业捐赠的爱心物品。全年组织镇妇联、团委开展200余次文化、法律、科普、农技及关爱空巢老人、留守儿童等常态化关爱帮扶志愿服务活动。
   2022年度，孙圩子镇被评为县级“尊师重教先进单位”，镇退役军人服务站被评为“萧县2022年度退役军人事务工作优秀单位”称号，镇中心校获市级教科研先进单位，孙圩子镇中心小学被评为市级文明校园。
2.社会大局和谐稳定。开展安全生产检查60余次，安全生产形势总体平稳，全镇未发生一例安全生产事故，人民群众安全更有保障，生活更加安定有序。扎实推进平安乡镇建设，常态化开展扫黑除恶斗争，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”原则，防范化解各类风险，2022年共开展平安巡逻200余次。全年办理办结人大议案2件，各类民生诉求和12345政府热线平台反映事项347件，办复率、群众满意率均达到100%。
（八）政府自身建设水平大幅提升
    大力提升便民服务质效，深入推进政务公开工作，提升信息公开透明度，把群众关心、社会关注的问题突出公开，做到让群众知晓、让群众监督。2022年，镇政府不断提升政务公开专区建设水平，完善政务信息公开工作机制，全年主动公开信息共204条，涉及全镇经济、社会发展的各项指标、任务，重大项目的执行情况、工作进度均向社会各界公布和通报；会议决定事项、可以对外公开的各种政府文件均进行了公开；财务预算、决算公务费开支使用情况，各类工程项目建设情况均予以发布。全面推行村级小微权力监督一点通运行平台。注册用户约2.2万人，发布信息3100余条，访问量19.9万次。及时办理群众投诉件，有效推动镇村干部为群众办实事办好事。
各位代表、同志们，2022年各项成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全体镇村干部勤劳付出、共克时艰的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向全体镇村干部、向所有关心和支持孙圩镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和挑战：产业基础薄弱，传统产业进入瓶颈期；群众增收渠道不多，村级集体经济较为薄弱；干部干事创业的激情还不够，攻坚克难的勇气还需加强。对此，我们一定要直面问题和挑战，对标对表、定人定责、从严从实，以更大力度、更实举措、更高效率抓好整改提升，决不辜负各位代表和全镇人民的信任和重托。
二、2023年主要工作
   2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是孙圩子镇加快高质量发展、乘势而上的关键一年，做好今年的经济社会发展工作意义重大。今年我镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以高质量发展统揽全局，全面推进乡村振兴，加快建设农业强镇，全方位加强生态文明建设，坚持以人民幸福为总目标、以绿色发展为总取向，以稳中求进为总基调，紧扣党建引领发展一个主题；做活土地和特色农业两篇文章；实现农业大镇向农业强镇突破、经济弱村向经济强村突破、脏乱无序乡村向宜居宜业乡村突破；着力扩大有效投入，着力加强生态建设，着力保障改善民生，着力建设法治政府，以实干实绩开创孙圩子镇各项事业发展新局面。为实现上述目标，2023年重点抓好以下工作
（一）在乡村振兴上有新作为
   1.聚力壮大集体经济。积极推进基层党组织领办合作社，坚持“一村一品”特色产业战略。大力实施抓党建促乡村振兴，全面开展党建引领信用村建设，持续推进村党组织领办合作社发展。利用农业生产、农资经营、承接公益性项目等方式，村集体和群众以集体土地、资金、劳动力等生产要素入股，广泛整合资源，改变村集体简单发包租赁、村民单打独斗的低水平增收模式，将低收入农户吸纳进来，实现村集体增收和群众致富双赢，切实提升党组织拓开富民兴业之路的能力，实现共同富裕。
    2.做好特色产业发展。按照县委提出的“五彩农业”发展部署，结合建设长三角绿色农产品生产加工供应基地的定位，大力发展胡萝卜产业，扩大孙圩子镇胡萝卜产业种植规模，强化品牌扶持力度，增加品牌培育投入，推动胡萝卜产业步入生产稳步发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、农民稳定增收的可持续发展轨道。因地制宜推动“庭院经济”发展，坚持科学谋划，鼓励全镇农户以自己的院落及房前屋后为基础，以家庭为生产和经营单位，按照“宜种则种、宜养则养”的原则发展适宜的产业项目。突出三区分离，统筹安排，力争结合美丽乡村建设，培育发展一批庭院经济示范户，带动全村农户积极发展庭院经济，通过立体式发展，交叉式融合，建立“庭院经济+产业发展”新方式，实现良好的庭院经济效益和庭院生态效益。
    3.加强农业基础设施建设力度。一是加强耕地保护和用途管控。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严格耕地用途管制，加强耕地转为林地、园地、草地、坑塘水面等其他农用地及农业设施建设用地的监管，严格落实耕地“进出平衡”制度，保持全镇耕地保有量总量动态平衡，逐步构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局。二是加强高标准农田建设。完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。加强土地保护和坡耕地综合治理。三是加强水利基础设施建设。建立完善农村安全饮水工程养护管理机制，镇域内所有自来水厂要有专人进行管护；充分发挥政府监督作用，加强对各水厂水质监督，切实增强饮水安全。加大农田水利设施的建设和维护，对已经废弃的排灌站等水利设施及时清理，对尚在使用但部分设备老化的水利设施进行改造升级，保证其持续发挥作用。四是强化农业防灾减灾能力建设。加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障，大幅提高农田工程防灾能力。健全动植物疫病虫害监测预警网络，增强生物抗灾和技术减灾能力。推广节水抗旱作物品种，充分发挥农作物自身抗逆性能，提高抗御灾害能力，降低灾害损失。
（二）在镇村建设上有新突破
   坚持推进重点项目建设，投入540万元用于马庄村葡萄园至神树路口道路硬化项目建设、投入1400万元用于程蒋山冷库建设，现均已挂网招标。加大环境整治力度，持续优化人居环境，深入推进“厕所革命”，2023年计划完成800户卫生厕所改造任务；进一步加强镇域环境整治，重点清理公路沿线、村庄道路，不断改善出行环境和对外形象；加强文明菜市建设，聘用社会化服务组织对镇区市场进行日常管理，做到人走地净。组织行政综合执法队和退役军人对镇区街道进行日常督查，重点督查摊位乱摆乱放、出店经营等情况，进一步规范街道秩序。镇派出所加大对乱停车辆的治理，规划停车位，加大督查巡查，交通秩序逐渐好转。编制完善村庄布局规划，挖掘乡村自然生态和旅游休闲潜力，逐步实现空间重构、资源重组。持续推进“最美庭院”“文明家庭”等评选，切实提高群众参与度、增强幸福感。
（三）是在社会事业上有新发展
    坚持民生优先，加强社会保障，做好低保、五保、残疾人补贴等各类社会保障工作。加大城乡居民养老保险、医疗保险宣传力度，实现应保尽保。推动城乡义务教育一体化发展，落实教育“双减”政策，深入实施农村义务教育学生营养改善计划，推动教育向更高质量发展。以新时代文明实践阵地为载体，用好村规民约、道德讲堂，传承好家风、好家训，推动乡风文明，推进移风易俗。摒弃高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。举办各类文体活动，丰富广大群众文娱生活。优化公共卫生服务，推进村级卫生室标准化建设。持续推进新冠病毒疫苗接种，有效提升应对突发重大公共卫生事件能力，坚决守卫人民群众生命安全和身体健康。
积极推进“十项暖民心”工程，切实做好群众天天有感的身边小事。持续优化营商环境。继续深化“放管服”改革，推进“四送一服”，压减办理时间。加强协调服务，紧盯重点项目，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，推动项目尽快落地、签约项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。
（四）在生态环境上有新气象
    持续推进美丽乡村建设。全面巩固环境整治成效，常态化开展生态环境问题排查，扎实整改生态环保督察反馈问题，确保所有问题清仓见底、整改到位。加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，有效防范化解风险隐患。持续推进镇村环境治理工作，集中治理乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱贴乱挂等“八乱”现象，巩固提升镇村排水、绿化、亮化、步道等配套设施建设。进一步改善萧濉新河河水生态环境，全面加强砂石管理，从严打击非法采石，加强废弃矿山生态修护项目和后期管护工作，履行矿山生态保护职责，健全废弃矿山生态修复治理项目后期养护监督管理长效机制。推深做实林河长制落实，加大河塘“五清四乱”专项整治力度。继续巩固好已建成的自然村人居环境成果，落实长效管护机制，探索推广村民环境治理评比制度，切实保障生态环境安全。
加大森林资源保护管理力度，继续抓好森林防灭火和秸秆禁烧工作，确保森林防火和秸秆禁烧各项防范工作和应急措施落实到位。发挥包片村干以及防火护林员作用，开展日常宣传、巡逻工作，细化责任到人，实现网格化管理“零死角”。广泛宣传国家相关环保法律法规，宣传森林防火的秸秆禁烧的必要性，营造“人人关爱生态环境、个个关注森林防火”的良好氛围。
（五）在筑牢安全屏障上有新业绩
   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对政法工作的绝对领导，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大政治责任，让人民群众切实感受到公平正义。一是守牢维稳防线。高度重视初信初访和积案化解，提高应对复杂局面和化解矛盾纠纷的能力，以防范化解社会矛盾风险为重点，发挥镇村综治中心平台作用，全面实施“八五”普法，深入推进信访积案化解，持续深化扫黑除恶六大重点行业领域专项整治，全力打好反诈人民战争三年攻坚战。二是做实安全生产。严格落实安全生产责任制，强化各重点领域安全监管，促进安全生产形势持续稳定以加强队伍建设，增强防灾减灾救灾应急处置能力，防范各类重特大事故发生。积极支持工会、共青团、妇联、关工委等在社会治理中发挥积极作用，统筹抓好民族、宗教等工作，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，确保平安建设不断取得新进展，确保全镇大局稳定、社会安定、人民安居乐业。
（六）全力保障重点项目建设
   全力做好征地拆迁工作，确保淮宿蚌城际铁路宿州段和徐淮阜高速公路宿州段项目顺利实施。按时按质做好征地拆迁、腾房交地工作，围绕关键节点、把握关键时段、紧跟工作进度、密切协作配合、以点破面、精准发力。要强化担当作为，各司其职，各尽其责，加强沟通协调配合，形成工作合力，全力做好各项服务保障，切实解决好群众合理的利益诉求。要强化项目调度，实地了解项目建设中存在的困难和问题，群策群力、克难攻坚，扎实高效推进项目建设。要强化工作统筹，依法依规全力加快推进项目征地拆迁安置工作，及时调处化解各类矛盾纠纷，加强施工环境整治，多措并举营造安全、和谐的施工环境，确保项目建设快速推进，坚决打赢拆迁攻坚战。
三、努力提升政府治理效能和服务水平
    新目标新任务、新使命新征程。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。坚持党的全面领导，充分发挥镇党委统揽全局、协调各方的作用，严格执行民主集中制，形成齐心协力干事业的生动局面。始终坚持加强政府自身建设，强化使命担当，提升政府效能，优化服务环境，走好赶考路，奋进新征程，建设人民满意的有为政府。
    一是建设为民造福的服务政府。高质量的发展是以人民为中心的发展，不断强化政府服务职能，全面提升服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平。畅通民情民意表达渠道，坚持开门决策，多方汇集民智，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。尽心尽力解决事关群众切身利益的就业、教育、医疗、养老等热点难点问题。把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任，坚决整治庸政懒政怠政行为，着力克服不作为、慢作为、乱作为现象。坚持以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众新期待，始终把守好民心作为最大的政治，当好人民的勤务员，着力解决好人民群众的急难愁盼问题，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
    二是建设依法履职的法治政府。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深化“放管服”改革，加强事中事后监管。强化法治教育，提高干部队伍的法治意识和社会治理能力。全面提高政府公职人员法治思维和依法行政能力，不断完善执法监督机制。坚决落实镇党委的各项决策部署，主动接受人大监督，积极回应代表呼声，认真办理人大代表建议、议案。继续完善公共法律服务体系，全面落实政府系统法律顾问制度。进一步推行政务公开，积极回应社会关切，不断加大政务公开
力度，让政府权力始终在阳光下健康运行。
   三是建设干净干事的廉洁政府。严格落实全面从严治党重大政治责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控三公经费，厉行勤俭节约，让政府的紧日子更紧、群众的好日子更好。严守六大纪律，始终守牢底线、远离红线、不碰高压线，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要坚决反对形式主义和官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的政治生态。聚焦重点领域和敏感部位，大力整治各类违纪违法行为。
   要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持加强领导班子和干部队伍建设，围绕现代化美好孙圩建设凝心聚力团结奋斗，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地把县委、县政府以及镇党委工作部署落到实处。
各位代表！蓝图已绘就，关键在落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为孙圩子镇更加美好的明天作出应有的贡献！2023年政府工作报告.docx