杨楼镇人民政府关于印发《杨楼镇农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案》的通知

杨楼镇农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案

近年来，我镇认真落实《土地管理法》《农村土地承包法》等法律和相关政策规定，农村宅基地承包地管理水平不断提升，总体情况较好，但仍存在薄弱环节，特别是一些矛盾纠纷化解不及时、不到位，必须高度重视，认真加以解决。按照《萧县人民政府关于印发全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知》（萧政办秘〔2022〕2号）要求，根据镇委、镇政府工作部署，在全镇开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，制定如下工作方案。

一、排查化解范围

（一）农村宅基地纠纷。

因宅基地确权、权属、审批、占用、处置和住房继承、拆迁安置及其他因宅基地引起的纠纷。

（二）农村承包地纠纷。

因承包地确权、权属、处置和农村机动地发包、四荒地发包及其他因承包地引起的纠纷。

二、主要任务

（一）排查纠纷底数。各村（社区）对辖区内农村宅基地承包地纠纷进行全面排查，特别是对群众举报、媒体披露等社会关注的问题线索进行重点深入排查，逐一建档立册，切实做到底数清、情况明，排查有台账、化解有档案。

（二）积极稳妥化解。对摸排出的农村宅基地承包地纠纷，做到边排查边化解，主要依靠村（社区）党组织化解。对一时难以化解的纠纷，要落实包案化解责任。要依据法律法规和相关政策，综合运用各种手段，坚持一事一策、一人一策，积极稳妥化解。

（三）建立长效机制。各村（社区）要健全工作网络，创新方式方法，积极探索建立信息预警、教育疏导、研究分析、集中调处、联合督查、回复反馈等制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。

三、责任分工

（一）镇级统筹抓总。建立杨楼镇农村宅基地承包地纠纷排查化解工作专班制度，研究解决推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中重点难点问题。工作专班办公室设在镇农经站，承担日常工作，组织开展督导、调研，移交重点线索，调度通报进展情况，汇总摸排有关情况，并及时向镇工作专班报告工作进展情况。

（二）村级组织落实。各村（社区）要按照属地原则压实责任，有效整合全村（社区）资源和力量，加强对辖区排查化解工作的组织领导和工作推进，推动农村宅基地承包地纠纷排查化解工作扎实有效开展。同时要结合实际制定切实可行的工作措施，细化职责分工，充分利用春节期间外出务工人员返乡，人员相对集中的有利时机，组织精干力量进村入户排查、入细入微化解，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，确保农村宅基地承包地纠纷排查深入、化解有效。

（三）部门协同配合。农经站、自然资源和规划所、派出所、司法所、综治办、法庭等相关部门，要在镇党委和政府统一领导下，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，推动排查化解工作各项措施落到实处。

四、时间安排

专项行动从2022年1月开始，至2022年6月底前基本完成。

（一）宣传发动和全面排查阶段（3月25日前）。自上而下动员部署，层层落实责任，定时间、定任务、定要求，建立横向到边、纵向到底的纠纷排查化解工作网络，为专项行动的顺利开展奠定基础。按照“村包组、组包户”要求，深入开展拉网式大排查，将辖区内农村宅基地承包地纠纷全部排查清楚，坚持边排查边化解。以村（社区）为单位，逐户调查填写《入户调查登记表》，建立台账。在此基础上，明确化解责任分工，形成《农村宅基地承包地纠纷明细表》、《农村宅基地承包地纠纷分汇总表》，并梳理总结排查情况，形成排查报告，连同《农村宅基地承包地纠纷明细表》《农村宅基地承包地纠纷分汇总表》，经村（社区）主要负责人审定后，于3月20日前报镇工作专班办公室。

（二）调处化解阶段（3月26日－5月31日）。各村（社区）按照排查化解工作方案和相关政策文件要求，依法依规开展纠纷化解，做到分类处置，不搞“一刀切”。对县政府办公室关于坚决遏制农村乱占耕地违法建房的通知印发前违法占地建房引起的纠纷，要结合农村乱占耕地建房专项整治工作，稳步探索解决办法，逐步妥善化解纠纷。工作专班办公室将根据纠纷化解情况，组织开展联合督导检查，对重点村（社区）、重点问题进行专项督查。

（三）巩固提升阶段（6月1日－6月30日）。各村（社区）要对农村宅基地承包地纠纷排查化解工作开展情况进行“回头看”，总结经验，查找不足，改进工作，完善纠纷排查化解工作制度，建立长效机制。6月10日前，各村（社区）要在认真总结情况的基础上，形成报告，经村（社区）负责同志审定后报镇工作专班办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要把排查化解工作摆上重要位置，成立工作专班，切实形成班子成员、包村干部督促，村（社区）一把手负总责，分管（包片）村干部亲自抓，其他村干部协同抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。要力戒形式主义、官僚主义，确保取得实实在在的成效。

（二）密切部门协作。镇农经站要牵头抓总，相关部门要各司其职、各负其责，加强协调配合，积极参与排查化解工作，建立健全信息共享、情况通报、线索移交、联合化解等工作机制，切实形成工作合力。

（三）注重综合施策。充分运用人民调解、行政处理、纠纷仲裁、司法诉讼等手段，加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动，努力发挥社会组织、民间组织的作用，借助有威望老乡干、老村干、德高望重的老乡贤等力量解决困难问题，推动矛盾纠纷多元化解。加强动态管理，坚持边排查边化解。对可能引发重大不稳定因素的矛盾纠纷，及时上报镇党委和政府统筹研究调处化解。

（四）加强制度建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，既立足当前，注重解决面上出现的各类纠纷，又着眼长远，积极探索从源头化解纠纷的方法路径，真正将宅基地承包地纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，实现小纠纷不出村、一般纠纷不出镇、重大纠纷不出县。

（五）定期上报信息。各村（社区）要在扎实开展工作的同时，及时调度汇总工作进展情况，对发现的重大情况第一时间请示报告。