【文字解读】《杨楼镇2023年秸秆综合利用和禁烧工作方案》

一、制定背景

年初的冰冻等极端天气，对本季小麦产量产生影响，为保证小麦收成，保障农民收入，切实做好2023年我镇秸秆禁烧工作，改善大气环境质量，实现我镇经济社会可持续发展，依据《萧县2023年秸秆综合利用和禁烧工作方案》等相关要求，制定本方案。

二、起草过程

此方案自4月20日起草后，于4月21日至5月20日期间面向公众及相关单位进行了意见征求，经5月21日会议镇主要领导研究审核后，5月24日印发至全镇各个行政村、镇直相关单位。

三、工作目标

全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业废弃物、落叶、草地、生活垃圾及可燃性固体废物、建筑垃圾等，防止秸秆焚烧现象反弹，力争实现零火点，确保全县空气质量持续改善。

四、主要内容

（一）完善工作机制，从监管到引导。建立健全禁烧工作组织机构和工作制度，完善镇、村联动机制，强化部门联动和分工协作，将监管责任落实到具体单位和个人，提高农民对秸秆禁烧政策的认识和理解，推动农民转变传统焚烧秸秆的观念和习惯。

（二）强化巡查力度。加大对秸秆禁烧工作的监督和执法力度，对违反禁烧规定的农户进行处罚并公开曝光。动员广大干部深入秸秆禁烧工作一线，压实网格责任，建立日常巡查监管工作机制，合理设置监控点实现农田全覆盖、无盲点，组织流动哨，实行全天候驻守、巡查和值班。

（三）加强焚烧隐患防控。对于秸秆直接还田地块，要确保收割后秸秆及时粉碎，深耕、旋耕还田，不留焚烧隐患。对于采取秸秆收集离田的，要严格执行限茬标准。对于存在焚烧隐患地块，尽可能采取粉碎还田、离田等措施，消除焚烧秸秆隐患。

（四）加强秸秆综合利用技术的培训和推广，鼓励农民将秸秆用于土壤改良、饲料、生物质能源等领域建立健全秸秆综合利用的产业链，提供相关技术支持和市场保障；

（五）积极组织抢收、抢种。各村、社区要根据天气、土壤墒情，及时组织党员干部、合作社、帮助困难农户收获成熟农作物并抢播秋季作物，同事统筹解决抢收抢种时期秸秆清运离田问题，妥善处理秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。

五、创新举措与保障措施

各村(社区)按照属地管理原则，坚持午秋两季秸秆禁烧集中管理与日常管理相结合，建立健全禁烧工作常态化管理机制，加大非重点时段秸秆禁烧管控力度，强化禁烧监管工作。午秋两季农作物收种结束后，按照监管网格化要求，各村(社区)要依法开展日常禁烧的巡查和监管工作，严禁出现焚烧现象。各村(社区)确定专人负责，落实保障措施，具体负责本村(社区)日常禁烧工作的监督和管理，推进秸秆禁烧工作步入制度化、法制化和常态化管理轨道。

通过监控点、蓝天卫士、无人机、流动哨、包保到户、到地块等方式，确保一旦出现火情，能第一时间发现火情，及时到达现场采取处置措施。各村（社区）至少准备旋耕机4台（24小时待命），严禁用灭茬机代替旋耕机，确保一旦发生火情能迅速处置。各村(社区)临时堆放点要做好消防设施建设，认真开展日常性消防检查和隐患排查，设立专责消防岗位、责任到人。

六、下一步工作考虑

各村(社区)、镇直各单位要把秸秆禁烧工作作为深入贯彻落实习近平生态文明思想的重要内容，充分发扬广大党员干部“不忘初心、牢记使命、敢于担当、甘于奉献”的时代精神，坚决打赢全年秸秆禁烧攻坚战，确保“不燃一把火、不冒一处烟、不污染一条河流”，实现“全面禁烧、全年禁烧、全域禁烧”。

七、解读人及政策咨询服务电话

解读人：萧县杨楼镇 环保站负责人 余电功

咨询电话：0557-5271001