【简明问答】《杨楼镇2025年度防汛抗旱应急预案》政策解读

一、问：制定本次预案的背景和依据是什么？

答：为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》制定本预案。

二、问：为什么要制定防汛抗旱应急预案？

答：我镇防汛抗旱形势严峻，预案的制定能提前预测灾害风险，为应急救援提供有力支持。同时，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规要求，各级政府需制定预案以确保防汛抗旱工作有序开展。此外，预案的制定能明确各部门职责分工，优化资源配置，提高应急响应效率，避免多头管理造成的响应迟滞，形成协同作战的工作格局，从而最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，并增强公众防灾减灾意识，提升社会整体应对能力。

三、问：此预案有哪些主要内容？

答：该预案构建了涵盖监测预警、应急准备、分级响应、灾害应对、应急保障、灾后恢复及责任追究的水旱灾害全周期管理体系，通过建立气象水文地质多源监测网络、实施应急准备措施、制定防汛抗旱分级响应机制、强化工程与非工程结合的防治手段、完善四重应急保障体系、规范三阶段灾后重建流程，并配套双向激励约束机制，形成平战结合、专群协同的灾害防治制度框架。该预案突出科学预判与快速反应能力，创新纳入地质灾害群测群防、旱情趋势预测等专项制度，明确水资源调配、抗旱服务网络建设等特色举措，为区域水旱灾害防控提供系统性解决方案。

四、相对于传统应急预案，此预案有何创新举措？

答：该预案的创新之处主要体现在以下几个方面：一、在监测预警体系上，构建了气象、水文、地质灾害联动的监测网络，实现了多源数据的整合与共享，显著提高了预警的准确性和时效性。二、地质灾害预警采用了专业监测与群测群防相结合的方式，并实施了24小时值班巡逻制度，有效弥补了传统监测方式的不足。三、在应急响应机制上，预案制定了防汛抗旱分级响应机制，根据灾害的严重程度灵活调整响应措施，实现了资源的优化配置和高效利用。四、抢险队伍实行“任务单元制”管理，明确了各队伍的职责和任务，大大提升了抢险效率。在灾害应对策略上，预案强调了工程措施与非工程措施的结合，既注重物理防护，也注重管理和调度，形成了全方位的灾害应对体系。特别是在抗旱方面，预案提出了农业结构调整、抗旱作物品种推广等创新措施，从根本上提高了抗旱能力。五、预案构建了四重应急保障体系，包括通信保障、抢险物资储备、专业与群众队伍协同、社会力量动员，确保了应急响应的全面性和有效性。预案规范了三阶段灾后重建流程，即应急救灾、工程修复、重建提升，为灾后恢复工作提供了有序的指导。六、在专项制度创新上，预案纳入了地质灾害“观测-巡逻-报警”联动机制、旱情月报分析制度等，这些创新制度有效提高了特定领域的灾害应对能力。

五、群众如何依据此预案提升防汛抗旱能力？

答：一、增强防灾意识，主动学习知识。群众应积极参与防汛抗旱宣传教育活动，通过社区培训、媒体宣传等渠道掌握洪涝和干旱灾害的预警信号、避险路线及自救方法。例如，熟悉本地地质灾害隐患点分布，了解暴雨预警分级含义，学习家庭防洪物资储备清单（如沙袋、挡水板、应急手电等）。二、参与群测群防，落实监测责任。在地质灾害易发区，群众可加入“群测群防”网络，担任兼职观测员，定期巡查房前屋后坡体裂缝、泉水异常等征兆。降雨期间加密巡查频次，发现险情立即通过敲锣、广播等方式向周边群众报警，并第一时间上报镇防汛指挥部。三、配合预案演练，掌握应急技能。积极参与镇村组织的防汛抗旱预案演练，熟悉应急避险流程，如儿童、老人等特殊人群的结对帮扶机制，掌握简易担架制作、伤员转运等基本技能。干旱时期学习节水技术，如滴灌、雨水收集等，减少水资源浪费。四、储备应急物资，做好家庭准备。家庭应常备防汛抗旱物资：防汛期准备编织袋、防水布、救生衣；抗旱期储备储水桶、净水设备。同时，制定家庭应急预案，明确极端天气下的撤离路线、集合地点及联系方式。五、服从指挥调度，参与灾后重建。灾害发生后，严格遵守政府发布的转移指令，不擅自返回危房。灾后主动参与清淤、消毒等公共防疫工作，协助统计受灾情况，优先修复农田水利设施，恢复农业生产。

解读人及政策咨询服务电话

解读人：萧县杨楼镇副镇长   李磊

咨询电话：0557-5271001