张庄寨镇关于组建村（社区）残疾人协会的实施方案

各行政村(社区）、镇直有关单位：

根据中国残联和民政部联合印发的《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的实施意见》、安徽省印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》、2021年全省基层残联组织改革工作推进会上的工作部署和萧县残联、民政局印发的 《关于组建村（社区）残疾人协会的实施方案》的要求，结合我镇实际，制定《张庄寨镇关于组建村（社区）残疾人协会的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                               张庄寨镇人民政府

                                     2022年5月10日

张庄寨镇关于组建村（社区）残疾人协会的实施方案

为深入推进基层残联组织改革和服务创新，推动健全乡村治理体系建设，根据中国残联和民政部联合印发的《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的实施意见》和安徽省印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》、2021年全省基层残联组织改革工作推进会上的工作部署和萧县残联、民政局印发的 《关于组建村（社区）残疾人协会的实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央党的群团工作会议精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述，按照《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》以及《中国残疾人联合会改革方案》等要求，坚持把夯实基层基础作为固本之策，认真推动落实村（社区）残协建设，打通联系和服务残疾人的“最后一公里”，持续推动“我为群众办实事”实践活动，切实维护残疾人合法权益，不断提升服务残疾人的能力和水平，团结引领残疾人听党话、跟党走。

二、目标任务

（一）坚持党的领导，推动以党建引领村（社区）残协建设。全镇每个村（社区）要成立残协，村（社区）残协要坚持党的领导，在村（社区）党组织的领导下，履职尽责、开展工作，切实加强各项建设，以党建引领残协正确发展方向。充分发挥村（社区）内残疾人党员先锋模范作用，积极宣传党和政府的惠残政策，带动残疾人群众积极参与残协活动。加强残协活动与村（社区）党组织活动的有效联动，推动扶残助残工作融入党建活动中。

（二）扩展村（社区）残协的代表面，进一步增强代表性。扩展村（社区）残协的代表面，广泛吸纳残疾人及亲友、村（社区）“两委”班子成员、村（居）民小组长、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者等参与残协工作，加强和充实残协的工作力量。村（社区）残协一般设主席1名，可由村（社区）“两委”成员担任；副主席2至3名，由残疾人及亲友代表、扶残助残人士等担任；委员3至5名，由残疾人及亲友和各方面热心服务残疾人的代表担任。村（社区）残协要按照残疾类别或区域分布设立若干残疾人小组，将辖区内残疾人全部纳入，实现对残疾人“一个不能少”的组织覆盖。

（三）明确村（社区）残协职责，切实发挥联系、维权、服务等方面的基础作用。村（社区）残协要经常性联系辖区内各类残疾人，上门入户，走访探视，及时了解掌握辖区内残疾人的基本情况，广泛宣传残疾人事业和相关惠残政策，把党和政府对残疾人的关心关爱传递到残疾人中。要积极主动向村（社区）“两委”和镇残联反映残疾人的需求和愿望，协调帮助残疾人解决困难和问题，组织残疾人群众参与民主协商、民主管理和民主监督，维护残疾人合法权益。要增强服务能力，依托村（社区）残疾人工作站等服务阵地，协助村（社区）“两委”和镇残联把惠残助残项目落实到残疾人中，多为残疾人提供就近就便的服务，组织动员社会力量开展形式多样的志愿助残服务活动。探索吸纳社工人才和助残社会组织参与残协工作，提供专业化服务。

（四）建立完善工作制度，加强村（社区）残协的规范化建设。村（社区）残协要建立健全需求调查制度，在动态了解持证残疾人基本服务状况和需求的基础上，逐步掌握尚未持证但有服务需求的残疾人基本情况。建立入户访视制度，特别是深入特殊困难残疾人家庭，现场了解残疾人真实情况，及时反映困难诉求，协调推动解决。建立档案管理制度，辖区内残疾人名册和各项工作档案要完整、规范。要有满足工作需要的基本工作条件，推动无障碍设施建设；工作职责、规章制度等应上墙公示；加快运用信息化手段，建立残疾人需求与服务的动态管理。

（五）明确岗位职责，加强专职委员队伍建设。村（社区）残协专职委员岗位是为残疾人服务的工作岗位，主要职责是协助残协主席、副主席做好辖区内的残疾人工作，宣传贯彻党的路线方针政策和国家各项惠残举措，掌握残疾人基本情况，维护残疾人合法权益，配合有关部门做好相关服务。村（社区）残协委员中至少明确1名为专职委员，负责残协的日常工作，其他残协委员配合专职委员开展工作。专职委员要热爱残疾人事业，具备较高的综合素质、较强的工作能力和奉献精神，能够履行岗位职责。要配强配齐专职委员，规范选聘办法，在胜任工作的前提下，要优先选聘残疾人或残疾人亲友担任。加强专职委员管理，建立完善考核激励机制，坚持绩效评估和残疾人评价相结合的方式进行考核，实行能进能出的动态化管理，接受社会监督。通过公益性岗位就业、提高补贴标准等途径，解决好专职委员的待遇问题。

（六）加强村（社区）残疾人工作者教育培训，增强履职能力。将村（社区）残协负责人和专职委员的教育培训纳入残联系统教育培训计划，对残协主席、副主席、专职委员、残协骨干等开展线上线下多种形式的教育培训，深化理论武装，提升政治素质，增进工作交流，加强残疾人工作政策业务培训，掌握残疾人工作基本知识和技能，学习运用社会工作方法，提高履行职责、整合资源、服务残疾人的能力。鼓励、支持专职委员参加社会工作者职业水平考试、公务员考试和学历教育等。发挥“专职委员在线培训平台”作用，加强专职委员教育培训。

三、工作安排

（一）高度重视，加强领导。各行政村要充分认识组建村（社区）残协的重要意义，加强领导，统筹谋划，制定具体工作措施，稳妥有序推进残协建设。各村成立组建村（社区）残协工作领导小组，村主要负责人任组长，争取7月底前实现村（社区）残协建设全覆盖。

（二）纳入“两委”工作，统筹推进。各行政村将残协工作纳入村（社区）“两委”工作，统筹推进。将残疾人工作纳入村民委员会（社区居民委员会）承担的社区工作事项清单，并做好落实工作，实现残疾人事业与村（社区）各项事业融合发展。

（三）多措并举，做好保障。镇残联、民政所要积极协调各方面力量，为村（社区）残协开展工作和活动提供必要的支持和保障。深入了解各类别残疾人的需求和愿望，提供有针对性的服务。支持村（社区）残协参与公共事务和公益事业、承接助残服务项目。

（四）示范推动，分类指导。各行政村要结合本村实际，勇于探索创新，围绕加强村（社区）残协建设的主要任务，制定具体实施方案，明确时间进度，抓好落实工作，逐步形成具有本村特点的残协建设和治理机制。

各行政村每周上报一次工作进展情况，重要信息随时上报。镇政府将适时进行督查，督查结果作为年终考核的重要依据。