关于印发《张庄寨镇“强基础、补短板、铸安提质年”活动方案》的通知

关于印发《张庄寨镇“强基础、补短板、铸安

提质年”活动方案》的通知

各行政村（社区）、镇直各单位：

为深入贯彻党的二十大精神，确保全镇安全形势持续稳定，坚决预防和遏制事故发生，根据县安委会《关于印发<萧县“强基础、补短板、铸安提质年”活动方案>的通知》（萧安〔2023〕3号），经研究，决定从即日起在全镇范围内全面开展安全生产“强基础、补短板、铸安提质年”活动，现将《张庄寨镇“强基础、补短板、铸安提质年”活动方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

   张庄寨镇人民政府    

2023年3月24日    

张庄寨镇“强基础、补短板、铸安提质年”活动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，巩固提升我镇安全生产专项整治三年行动成果，强化问题导向，精准深入开展各重点行业领域专项治理，确保全镇安全生产形势持续稳定向好，按照县安委会要求，张庄寨镇安委会决定在全镇范围内开展安全生产“强基础、补短板、铸安提质年”活动。

一、目标和要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹抓好发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任。坚持问题导向和底线思维，深刻吸取近期典型事故教训，着力强基础、补短板，夯实筑牢安全生产根基，切实解决当前我镇安全生产工作存在的安全基础薄弱、主体责任缺位、监督检查偏松等问题，以高水平安全服务高质量发展，以实际工作成效践行“两个维护”，保护好人民群众生命财产安全。

二、工作任务

为保证“强基础、补短板、铸安提质年”活动扎实推进，结合我镇实际将整体行动细化为防控危险化学品领域重大风险、深化建筑治违除患、压实消防“三个责任”、保障交通安全、推进工贸安全标准化建设和其他行业领域严责任、堵漏洞、强监管等6个专项行动。

（一）防控危险化学品领域重大风险 

各行政村（社区）、镇直各单位要聚焦“一防三提升”，巩固提升安全风险集中治理成效，防控危险化学品领域重大风险，抓紧抓牢重大危险源防控，不断补齐防控漏洞。组织开展重大危险源企业专项检查督导，推动重大危险源企业安全包保责任人切实履职，定期开展由企业主要负责人组织、全员参加的安全风险隐患排查治理，对达不到安全生产条件的企业依法严肃查处。推动中小油气储存企业开展全覆盖专家指导服务和安全风险评估，开展化学品储罐区评估整治“回头看”，深入排查整治危险化学品储存经营各类问题隐患，依法查处非法储存、超范围经营等违法行为，持续防控重大安全风险。

（二）深化建筑领域治违除患行动

在全镇建筑施工领域继续开展“治违除患”专项行动，全面查漏补缺，巩固专项行动成果。加强源头管控，及时发现并严厉打击违法占地、违反工程规划许可、未办理施工许可擅自施工、使用未经审查合格的施工图或不按专项设计方案施工、随意压缩建设工期等违法违规建设行为。强化安全教育，提高建筑施工从业人员安全意识，重点排查施工、监理单位关键岗位人员是否按要求到岗履职，施工作业人员持证上岗、安全教育、安全防护用品佩戴及使用管理等情况，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。加强建筑施工全过程安全管控，特别是深基坑、高边坡、高支模、脚手架、起重机械、人工挖孔桩、地下暗挖工程、临时用电、临建设施、动火作业等危险性较大的分部分项工程及临边、洞口、攀登、登高、悬空作业等。

（三）压实消防安全“三个责任”

按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责的原则，坚持党政同责、一岗双责，压紧压实消防安全责任，守好守牢消防安全基本盘、基本面。各行政村（社区）要严格落实消防安全属地责任，负责本村（社区）的消防安全工作，

    落实行政村（社区）书记是消防安全第一责任人的要求，压实消防安全属地责任，健全消防安全工作协调机制，建立常态化火灾隐患排查整治机制。派出所要按照《安徽省消防条例》认真履行消防监管职责，负责日常消防监督检查、消防宣传教育等工作，切实减少“小火亡人”事故。各生产经营单位是本单位消防安全的责任主体，实行安全自查、隐患自除、责任自负，单位的法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全全面负责。要持续提升消防安全意识，建立消防安全管理制度，保障消防安全投入，定期开展防火检查、巡查，消除火灾隐患。因消防安全责任不落实发生事故的，要依法依规追究直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履职不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）保障交通安全

坚持配合交通管理部门以严格执法推动交通安全长效治理，不断配合交通管理部门严查狠打各类交通安全隐患。配合交通管理部门加强交通安全标志缺失、防护设施不到位、路口路段视距不良等道路交通安全隐患治理，整治骑路逢集、占道经营等农村道路交通安全违法违规突出问题，保持农用机动车违法载人严管严查高压态势。配合交通管理部门严格落实事故多发路段风险隐患管控措施。配合交通管理部门加强“两客一危一货”及老旧客车、货车等重点车辆的监管，在重点区域、重点时段开展执法检查，严厉打击非法运营、“三超一疲劳”及无证驾驶、货车非法载人、酒驾、醉驾等易导致群死群伤事故的交通违法行为。配合交通管理部门严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”整治，消除货车非法改装、“大吨小标”及非法改装车辆从事运输等突出问题。配合交通管理部门督促司乘人员规范使用安全带，严格道路交通安全全过程、全链条监管。

（五）推进工贸企业安全标准化建设

大力推进工贸企业开展安全生产标准化建设，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，提高企业本质安全水平。突出全员安全生产责任制等规章制度落实、风险分级管控和隐患排查治理等，指导和督促企业每年开展一次自评工作，及时整改发现问题，持续改进安全绩效。以差异化监管和精准执法为抓手，强化高风险领域的安全生产标准化未定级的企业的监管，加大执法检查频次，推动工贸企业落实安全生产主体责任，夯实企业安全生产基础。

（六）其他行业领域消除安全责任盲区、监管盲点

燃气、烟花爆竹、校园、电力等其他行业领域，镇直相关单位要按照“三管三必须”的要求，摒弃“不审批无监管责任、不许可无监管责任、无执法权无监管责任”的思想，压紧压实责任，做到监管对象清、风险隐患清、职责任务清，着力消除安全责任盲区、堵实风险管控漏洞、补齐安全监管短板。推进科学监管、精准监管、动态执法，对重点企业每季度至少开展 1 次监督检查，一般企业开展“双随机”监督检查，建立常态化监管机制。对行业领域存在的安全生产非法违法行为组织开展集中排查整治，依法依规严厉打击非法违法行为和重大事故隐患，坚决堵塞监管漏洞和盲区。

三、工作安排

坚持企业自查提升与镇督查检查相结合，自即日起至2023年12月底结束，各行政村（社区）、镇直各单位要按照方案要求，严格落实属地责任，对负责监管的生产经营单位问题短板排查情况进行全覆盖、无遗漏检查，督促企业对照实施方案开展自查自纠工作，明确工作重点和主攻方向，建立问题台账，整改提升一处销号一处。镇直各单位要组织对本行业领域的重点单位、重点部位、重点环节进行检查，做到全覆盖，无盲区。对企业主动排查问题短板并落实整改提升措施的可从轻或免予处理处罚，对排查不细致、不深入、工作进展缓慢的企业从严从重处理处罚。

四、有关要求

安全生产“强基础、补短板、铸安提质年”活动要与日常安全生产工作有机衔接、相互融合、共同推进。

（一）提高政治站位

镇安委办要坚持统筹推进，充分发挥牵头作用；各行政村（社区）、镇直各单位要坚持重拳出击，排查本村（社区）、本行业领域问题短板，分析深层次原因；各企业要坚持细处着手，排查风险隐患，补齐问题短板。各地各部门各单位要以“时时放心不下”的紧迫感和“事事放心不下”的责任感，全力推进提质年活动，为我镇推动高质量发展提供坚强安全保障。

（二）强化组织领导

镇安委会负责牵头抓总，各行政村（社区）、镇直各单位是推进本村（社区）、本行业领域提质年活动的责任主体，要严格落实“三管三必须”规定，牵头负责本村（社区）、本行业领域提质年活动组织协调和指导，各司其职，形成工作合力。各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查提升，针对排查出的问题短板，按要求落实整改方案、责任、时限、措施和资金，全面夯实安全基础，提升安全管理水平。

（三）加强统筹协调

各行政村（社区）、镇直各单位要专题研究、全面部署，广泛宣传发动，将落实提质年活动与日常安全生产工作结合起来，抓好统筹协调，按照专项行动具体要求，坚持标本兼治，紧紧抓住安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾，研究制定治本之策，细化工作目标，量化工作任务，不折不扣地逐项抓好落实。

政策咨询机关：张庄寨镇人民政府党政办公室

政策咨询电话：0557-5788003