【简明问答】《赵庄镇生产安全事故应急预案》解读

为规范安全生产和消防事故灾难的应急处置，建立规范有序、科学高效的应急救援体系，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，根据上级文件精神，结合赵庄镇实际，起草了《赵庄镇生产安全事故应急预案》，对此，分管负责人赵庄镇党委委员韦涛进行解读。

问：预案的制定意义和总体考虑是什么？

答：安全生产应急预案涵盖了对各种突发事件的应对措施和应急救援方案，可以在事故发生后迅速做出正确的处理，最大限度地减少事故损失。安全生产应急预案的制定和实施，可以保障企业的正常生产经营不受影响，减少经济损失，维护企业的利益。同时，体现了企业对员工生命财产安全的重视和关心，有利于提高企业的社会责任感和形象，树立良好的社会信誉。

问：应急预案的目标是什么？

答：起草《赵庄镇生产安全事故应急预案》的目标是规范本镇生产安全事故应急管理和应急响应程序，及时有效实施应急救援工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

问：本次应急预案的研判和起草过程？

答：赵庄镇2024年2月正式启动《赵庄镇生产安全事故应急预案》起草工作，并对全镇应急资源进行了普查，全面摸清全镇生产安全事故应急队伍和应急物资情况。征求了多家单位意见后，形成初稿，并于2024年5月25日正式印发。

问：应急预案的核心内容有哪些？

答：《应急预案》共分八章。正文包括：总则、组织指挥体系、预防监测与预警、处置措施、后期处置、保障措施、日常管理预奖惩、附则；具体如下：

（一）关于总则。一是补充了《生产安全事故应急条例》、《安徽省安全生产条例》、《安徽省突发事件应对条例》等法律法规作为编制依据。二是将适用范围具体细化，充分体现层级管理、分级负责，更具针对性。三是丰富完善了工作原则，提高应对科学性。

（二）关于组织指挥体系。在组织指挥体系及成员、职责上都发生了根本性变化。市人民政府成立市安全生产应急救援指挥部，统一领导、协调应对事故救援工作；市安全生产应急指挥部启动Ⅲ级及以上应急响应时，视情组织若干个职能工作组；同时根据工作需要，可以设立前方指挥部。前方指挥部负责指导事故现场应急抢险救援各项指挥、协调、保障工作，组织做好队伍、装备、物资等保障工作。

（三）关于预防监测与预警。一是明确了镇人民政府、企事业单位建立健全风险分级管控体系和隐患排查体系的要求。二是明确了建立健全事故风险辨识和应急资源调查评估制度，并定期开展风险辨识和应急资源评估。

（四）关于处置措施一是明确了事故分级标准和响应分级标准，提出针对性的响应应对原则。二是具体明确了事故发生单位和县级人民政府的先期处置职责。三是根据工作需要，明确成立前方指挥或工作组的应急工作职责。

（五）关于保障措施。从救援力量保障、资金保障、通信保障、医疗救护等方面，对应急保障工作提出要求。明确事发地县级人民政府及其有关部门和生产经营单位按照应急处置需要，在各自职责范围内做好相关应急保障工作。

问：应急预案编制过程是很复杂的系统工程，那么怎样才能保证预案的科学性、针对性和可操作性呢？

答：应急预案的功能定位决定了应急预案主要用于明确事前、事中、事后谁来做、做什么、何时做、用什么做。因此，一个好的应急预案必须要满足三个有效性：

（一）权责分配的有效性。就要针对可能发生的事故，结合本乡镇的组织体系，确立最优化的运行机构，即明确需要什么样的应急机构，有哪些人参与，职责又是什么，等等。

（二）应急响应的有效性。就是要针对可能发生的事故，确定最优化的应急流程和措施，即明确什么时候最该干什么、怎么干，等等。

（三）资源调配的有效性。就是针对可能发生的事故，确定最优化的应急资源调配程序和方法，即明确如何保障资源、如何调集资源等内容。

问：应急预案的实施有哪些保障措施？

答：确保应急指挥通讯系统正常工作，保障信息畅通；加强水、电、气等工程维护，保证其在应急处置过程中运行状况良好；制定交通运输工具调用方案，确保事故突发时车辆能正常使用。组建安全生产突发事故应急专门队伍，配备足够人员，提高装备水平；积极开展突发事故应对技能培训和演练，提高队伍应急的快速反应能力和整体处置水平。

解读人：萧县赵庄镇党委委员 韦涛

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