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【部门解读】关于《祖楼镇农机安全网格化监管实施方案》的解读

发表时间:2023-07-19 09:17 信息来源:祖楼镇人民政府 责任编辑:祖楼镇 阅读人次: 字体:   ]

一、起草背景依据

进一步完善农机安全监管机制,全面提升农机安全监管水平,实现农机安全生产长效管理。坚决遏制重特大事故,有效防范较大事故,坚持源头治理,全面提升农机本质安全水平。祖楼镇以基层社会治理网格化为依托,推行农机安全网格化监管,并得到了上级部门的认可与肯定。农机安全生产领域的实践表明,网格化管理是行之有效的管理模式。推进农机安全生产网格化管理,对夯实农业机械化发展安全基础、有力支撑农业安全生产具有重要意义。

二、制定意义和总体考虑

农机监管服务对象量大面广,“最后一公里”监管难题较多。农机安全监管迫切需要更有力的抓手,迫切需要更高效的平台,迫切需要更专业的人员队伍。借助网格化管理,能够实现监管重心下沉、关口前移、资源下投,有利于构建齐抓共管的安全生产监管格局,有利于切实维护广大农民群众的生命财产安全。

三、研判和起草过程

祖楼镇在广泛调研基础上, 按照上级文件精神要求,2023年6月17日牵头起草了《祖楼镇农机安全网格化监管实施方案》的通知(征求意见稿),2023年6月18日至7月18日经向社会公开征求了意见,均无意见反馈。2023年7月19日经分管领导和主要领导审核后,经会议研究后印发

四、工作目标

通过实施网格化监管,建立以镇、村为主体的网格化监管体系,进一步明确各级在农机安全生产工作中的职责,构建覆盖全、责任到人、职能到位、流程规范、运转灵活的农机安全生产监管机制,在我镇原村级农机管理员的基础上进行农机安全生产网格化管理,打通农机安全监管最后一公里,形成基层一线隐患排查、宣传劝导、服务组织的农机安全监管新运行模式,使农机安全生产工作更加规范化、科学化、精细化、长效化。

五、主要内容

   方案中包括指导思想、工作目标、工作内容、工作职责、工作要求各个方面内容。全镇农机安全生产管理职责按照以属地管理为主,与行业管理相结合划分,实行安全责任网格化,镇为一级网格,村为二级网格,形成横向到边,纵向到底的农机安全监管网格。明确责任人和监管区域。并在组织领导、巡查检查、信息宣传、信息报送等方面作了具体要求。

(一)一级网格。县级农机部门,确定专人对辖区内各乡镇、街道、办事处农机安全监管包保联系。

(二)二级网格。乡镇、街道、办事处农机部门设立农机安全监理员,负责各行政村(社区)农机安全监管工作,设置2名以上农机监管人员时,确定1名为网格长,划片包保。

(三)三级网格。各行政村(社区)设立1名农机安全协管员(农机保有量为零的村或社区可以不设),协助上级做好本行政村(社区)农机安全监管工作;农机服务组织必须配备1名安全员。

(四)县级职责。在县政府和上级业务主管部门的统一领导下,制定全县农机安全生产网格化监管工作实施方案,组织开展全县农机安全生产网格化监管工作。依据农业农村部门职责,负责对网格员上报的农机安全生产违法行为线索依法依规进行甄别处置。对应现有综合网格配备农机网格平安指导员,负责指导基层农机安全生产网格化监管工作,组织开展业务培训。协同有关部门解决农机安全生产网格化监管所需经费、设备等问题。

()镇级职责。按照属地管理要求,明确镇级网格农机安全网格化监管职责和网格员职责,加强对网格员日常管理和监督考核。督促网格员开展相关工作,上报农机安全生产问题线索。及时督促整改农机安全生产问题和隐患,配合有关部门打击违法使用农用机械行为;按照上级工作要求和部署,协助做好农机安全生产检验、注册登记、备案管理等工作。保障农机安全生产网格化监管工作经费、信息化设备等条件。

()村级职责。负责辖区内的农机安全生产工作,在配齐配强村级农机安全协管员基础上,加强网格员与农机网格平安指导员的联系,组织网格员开展农机安全生产巡查,配合做好本辖区内农机牌证管理、年度检验和专项整治,对网格内的农机经营组织、农业机械及驾驶人等做好台账登记、安全宣传、隐患排查和信息上报等工作。

()网格员职责。掌握网格内农机经营服务单位和农机拥有量及所有者、使用者情况。面向农民群众和农机操作人员宣传农机安全生产有关知识常识。做好日常巡查工作,配合有关部门做好农机安全生产检查和执法工作。对发现的网格内农机安全生产隐患,进行督促提醒,及时准确上报,全程跟踪反馈,实现安全生产隐患整改的闭环管理。

六、创新举措

一是明确任务,专人负责,把建立农机安全监管网格与农业安全工作一同部署落实,并结合本地实际,制定切实可行的方案,做细做实,全面推进。二是明确重点难点。各村要根据相关安全要求,把配齐农机安全监理员作为工作重点,把设立村级农机安全协管员作为破解农机安全生产工作难点,以推进农机安监管全网格化管理。给予财政支持,为建立健全镇村两级网格和开展安全监管工作提供必要的经费和装备保障。三是稳步规范实施。切实加强对辖区内农机安全监管网格化督促指导,规范各网格单元规范运行,及时研究分析并解决出现的新情况、新问题。

 

解读单位:祖楼镇农机管理站

解读人:邵凯亮

联系电话:0557-5881276

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